2-299/2019

Решение

Именем Российской Федерации 

«28» мая 2019 года с. Икряное

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Финиковой Е.А.,

при секретаре Ваниной М.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора Икрянинского района Полежаевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Икрянинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Икрянинский район», МБОУ «Старо-Волжская ООШ» о понуждении к совершению действий, 

установил:

заместитель прокурора Икрянинского района обратился в суд с иском к администрации МО «Икрянинский район», МБОУ «Старо-Волжская ООШ» (который в последующем изменил) о возложении на администрацию МО «Икрянинский район» обязанности в срок до 

<

дата изъята> выделить денежные средства в размере, необходимом для оборудования поста охраны МБОУ «Старо-Волжская ООШ» стационарной кнопкой тревожной сигнализации и обязании МБОУ «Старо-Волжская ООШ» после выделения денежных средств оборудовать пост охраны образовательного учреждения стационарной кнопкой тревожной сигнализации. В обоснование иска истец указал, что проведенной в 

<

данные изъяты> года прокуратурой проверкой исполнения законодательства, в деятельности МБОУ «Старо-Волжская ООШ» выявлены нарушения законодательства о противодействии терроризму в части антитеррористической защищенности объектов. Так, вопреки требованиям п/п «г» п. 18 главы 3 постановления Правительства РФ от 

<

дата изъята> 

<

номер изъят>, пост охраны МБОУ «Старо-Волжская ООШ» не оборудован стационарной кнопкой тревожной сигнализации. В связи с выявленными нарушениями, 

<

дата изъята> директору МБОУ «Старо-Волжская ООШ» внесено представление, по результатам рассмотрения которого, меры к устранению нарушений приняты не в полном объеме. 

Старший помощник прокурора Икрянинского района Астраханской области Полежаева Е.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

Директор МБОУ «Старо-Волжская ООШ» ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие и признании заявленных требования.

Представитель третьего лица - Управления образования администрации МО «Икрянинский район» ФИО2 в судебном заседании признал заявленные требования.

Представитель администрации МО «Икрянинснкий район», привлеченного к участию в деле в качестве соответчика, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Суд, выслушав прокурора, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. 

В силу ст. 38 Конституции РФ, материнство и детство, семья, находятся под защитой государства.

Как следует из Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», одной из приоритетных целей государственной политики в интересах детей являются формирование правовых основ гарантий прав ребенка, гарантированное осуществление прав детей, закрепленных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, восстановление их прав в случае нарушений, а также защиту прав детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание безопасных условий обучения, воспитания, обеспечивающих жизнь и здоровье обучающихся.

Как следует из ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов.

Согласно ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения, в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством РФ случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с п.п. «г» п. 18 главы 3 постановления Правительства РФ от 07.10.2017 №1235 антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от из категории опасности обеспечивается путем осуществления комплекса мер, в том числе обеспечения охраны объектов (территорий) путем привлечения сотрудников охранных организаций и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны. 

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Из устава МБОУ «Старо-Волжская ООШ», следует, что учреждение находится в ведении МО «Икрянинский район», которое является его учредителем.

Актом проверки от 

<

дата изъята>, проведенной помощником прокурора Икрянинского района Елизаровой Е.В., установлено, что пост охраны МБОУ «Старо-Волжская ООШ» не оборудован стационарной кнопкой тревожной сигнализации.

Представлением об устранении нарушений законодательства от 

<

дата изъята> 

<

номер изъят> вынесенного заместителем прокурора Икрянинского района Ульяновым А.В., на директора образовательного учреждения возложена обязанность принять безотлагательные меры к устранению допущенных нарушений.

В ответе на представление, директор школы указал на направление на имя И.о. заместителя главы администрации МО «Икрянинский район» по социальной политике просьбы об установке в школе стационарной кнопки тревожной сигнализации, которая осталась без ответа. 

Доказательств того, что ответчиками приняты меры, направленные на установку стационарной кнопки тревожной сигнализации, суду не представлено. 

Выявленные нарушения законодательства противоречат основным принципам противодействия терроризму, не отвечают требованиям по обеспечению антитеррористической защищенности образовательного учреждения, создают угрозу для жизни и здоровья граждан, препятствуют реализации прав граждан на защиту и охрану их жизни и здоровья, негативно влияют на реализацию гарантированных Конституцией РФ прав и свобод человека и гражданина, в связи с чем, подлежат незамедлительному устранению.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление заместителя прокурора Икрянинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Икрянинский район», МБОУ «Старо-Волжская ООШ» о понуждении к совершению действий удовлетворить. 

Обязать администрацию МО «Икрянинский район» в срок до 

<

дата изъята> выделить денежные средства МБОУ «Старо-Волжская ООШ» в размере, необходимом для оборудования поста охраны стационарной кнопкой тревожной сигнализации.

Обязать МБОУ «Старо-Волжская ООШ», в течение месяца после выделения денежных средств, оборудовать пост охраны образовательного учреждения стационарной кнопкой тревожной сигнализации.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Астраханский областной суд через Икрянинский районный суд Астраханской области в течение одного месяца.

Судья Е. А. Финникова