Дело № 2-1694/18 Мотивированное 

решение

 изготовлено 15.02.2019 года

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Кропотовой Н.Л.,

при секретаре Божик Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле

23 января 2019 года

гражданское дело по иску ФИО1 к отделу архитектуры и градостроительства Ярославского района, администрации ЯМР Ярославской области, Департаменту охраны объектов культурного наследия Ярославской области, КУМИ администрации ЯМР Ярославской области о признании права собственности на жилой дом,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к отделу архитектуры и градостроительства Ярославского района, администрации ЯМР Ярославской области, Департаменту охраны объектов культурного наследия Ярославской области, КУМИ администрации ЯМР Ярославской области о признании права собственности на жилой дом, общей площадью 261,9 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №

Доводы иска мотивированы тем, что истцу принадлежит земельный участок по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, общей площадью 2 000 кв.м, с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, который был приобретен истцом по договору купли-продажи в 2011 году.

В 2018 году истец построила на данном земельном участке объект недвижимого имущества жилой дом, общей площадью 261,9 кв.м.. При строительстве индивидуального жилого дома истец обращалась в Отдел Архитектуры и градостроительства Ярославского района, где ей было сказано, что зона, где находится земельный участок полностью входит в зону охраняемого природного ландшафта объекта культурного наследия музея-заповедника им.Н.А.Некрасова «Карабиха» и что разрешение на строительство они не выдадут, единственный способ узаконить строение-это обращение в суд. Данный факт так же отражен в ГПЗУ, выданном Отделом Архитектуры и градостроительства Ярославского района, в котором указано, что весь участок входит в вышеуказанную зону. Возведенный истцом объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, так как построен без разрешения на строительство.

Возведенная истцом самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются заключениями ЗАО «ПТИ», которое гласит, что возведенное без разрешения на строительство строение лит.А на земельном участке жилого дома по адресу: 

<

адрес>, б/н в части конструктивных решений и технического состояния несущих элементов и конструкции здания соответствует требованиям СНиП 2.08.01-89* «Жилые здания», СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные». Конструкция фундаментов, стен и перегородок удовлетворяет требованиям СП 20.13330.2011 «Нагрузки и воздействия», серии 2.130-1 «Детали стен и перегородок жилых зданий».

Возведенное без разрешения на строительство строение лит.А обеспечивает безопасное для жизни и здоровья пребывание проживающих. Права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушены.

Заключение пожарно-технической экспертизы, выданное ЯООООО ВДПО гласит о том, что строение, расположенное по адресу: 

<

адрес> возведено в соответствии с требованиями норм и правил пожарной безопасности. Иным путем, кроме обращения в суд, истец лишена возможности признать право собственности на самовольную постройку.

В судебном заседании сторона истца исковые требования полностью поддержала.

Остальные участники процесса, своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

С учетом мнения стороны истца дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства.

Суд, выслушав присутствующих участников процесса, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: 

<

адрес> общей площадью 2 000 кв.м, с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, который был приобретен истцом по договору купли-продажи в 2011 году. 

Согласно выписке из Правил землепользования и застройки Карабихского с/п ЯМР ЯО, земельный участок расположен в границе населенного пункта, в территориальной зоне Ж1 «Индивидуальная жилая застройка», к одному из основных видов которой относится вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, предельная высота зданий – 3, максимальный процент застройки – 35%.

Представитель администрации ЯМР Ярославской области указала, что земельный участок весь находится в зоне охраняемого природного ландшафта Государственного литературно-мемориального музея-заповедника Н.А.Некрасова «Карабиха».

Решением исполнительного комитета Ярославского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены зоны охраны Государственного литературно-мемориального музея-заповедника Н.А.Некрасова «Карабиха» утвержден. Проектом зон охраны 1989 года установлены: охранная зона объекта культурного наследия, зона регулирования застройки, зона охраняемого природного ландшафта, границы данных зон отображены на схеме «Проект зон охраны музея-заповедника Н.А.Некрасова. Основной чертеж». При этом в зоне регулирования застройки выделены 4 зоны: зона 1 – территория п.Дубки, зона 2 – территория п.Красные ткачи, д.Наготино, Ершово, зона 3 – территория п.Красный Октябрь, зона 4 – территория д.Боровая.

Режим использования зоны 2, установленный указанным Проектом, предусматривает высотные ограничения нового строительства (центральная часть – не более 5 этажей, остальные районы -1-2-х этажная).

Согласно ст.73 Правил территория охраняемого природного ландшафта объекта культурного наследия государственного литературно-мемориального музея-заповедника Н.А. Некрасова «Карабиха» составляет около 2177 га.. Таким образом, к 2017 году территория охраняемого природного ландшафта уменьшилась (по состоянию на 1989 г - 3955 га).

Порядок определения местоположения границ защитных зон объектов культурного наследия установлен Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». При этом, из положений ст. 20.2 указанного закона следует, что в ЕГРН должны содержаться сведения о графическом описании местоположения границ-защитных зон объектов культурного наследия с перечнем координат характерных точек этих границ в системе координат.

Сведений в ЕГРН о границах зоны охраны Государственного литературно-мемориального музея-заповедника Н.А.Некрасова «Карабиха» не имеется.

Суд считает, что спорный земельный участок истцом должен использоваться в соответствии с его целевым назначением – для индивидуального жилищного строительства, и земельный участок истца с учетом описания 2-й зоны регулирования застройки – территория 

<

адрес> ткачи, д.Наготино, Ершово следует рассматривать именно как земельный участок, подпадающий под действие указанной зоны, поскольку имеет вид разрешенного использования – для ИЖС, образован в соответствии с Проектом планировки территории, включен в границы населенного пункта – д.Наготино, относится к территориальной зоне Ж1 «Индивидуальная жилая застройка» согласно Правилам землепользования и застройки Карабихского с/п ЯМР 

<

адрес>. 

Учитывая, что материалы дела содержат доказательства отнесения спорного земельного участка к землям населенных пунктов, изменения ранее имевшегося градостроительного регламента указанного участка на градостроительный регламент территориальной зоны Ж. 1, отсутствия достоверных доказательств отнесения данного участка к территории охраняемого природного ландшафта, а также то обстоятельство, что принятые уполномоченными органами в 2012-2017 годах нормативные акты градостроительного зонирования не оспорены и не отменены, суд полагает возможным строительство на земельном участке жилого дома.

Как следует из материалов дела, истцом на указанном земельном участке возведен двухэтажный кирпичный дом с подвалом общей полезной площадью 261,9 кв.м, высота первого этажа 2,7 м, высота второго – 3,1 м., что не превышает высотного ограничения нового строительства.

Согласно п. 2 ст. 209, п.1 ст.263 ГК РФ, ст. 40 ЗК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам, при условии соблюдения требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, если сохранение постройки не нарушает права и интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Возведенный истцом дом не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, строительство жилого дома не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, что подтверждается соответствующими заключениями.

Согласно заключению пожарно-технической экспертизы от 18.07.2018 № 26/255-Э строение возведено в соответствии с требованиями норм и правил пожарной безопасности.

Таким образом, дом возведен с соблюдением строительных, санитарных и противопожарных норм, не представляет угрозы жизни и здоровью граждан. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.12, 56, 194-199, 234-237 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 261,9 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> расположенный на земельном участке с кадастровым номером №

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.Л. Кропотова