22RS0067-01-2020-000669-69 

Дело №2-1064/2020

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Барнаул 17 июля 2020 года 

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе 

председательствующего судьи Авсейковой Л.С. 

при секретаре Бураковой М.К. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Д. к ГУ МВД Росси по АК о признании заключения об удержании из пенсии незаконным, обязании возместить удержанную пенсию, и взыскании процентов,

УСТАНОВИЛ:

Истец Д. обратилась в суд с иском к ГУ МВД России по 

<

адрес> о признании незаконным удержания в сумме 1591 рублей 14 коп. из пенсии, обязать ГУ МВД России по 

<

адрес> возместить незаконно удержанную часть пенсии размере 1591 рублей 14 копеек.

В последствии истец уточнила исковые требования и просила суд признать заключение об удержании излишне полученной пенсии, утвержденное начальником ЦФО ГУ МВД России по 

<

адрес> полковником внутренней службы В. от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки по факту переплаты пенсии пенсионеру МВД России Д. незаконным, возместить Д. денежную сумму в размере 24 905 рубля 70 копеек с учетом индексации.

Истец просила суд рассмотреть ее иск в ее отсутствие.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения иска и просила суд в иске отказать, поскольку дочь истца осуществляла уход за престарелыми и тот период включен ей в стаж для назначения пенсии. Следовательно, она являлась трудоспособной, и оснований для назначения надбавки к пенсии истца не было. В связи с чем, удержание из пенсии истца было произведено правомерно. 

Выслушав представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

Судом установлено, что истец получает пенсию за выслугу лет, поскольку он относится к лицам указанным статье 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

На основании заключения № о назначении пенсии, утвержденного начальником ФЭУ ГУВД по 

<

адрес> от 22 апреля 200г. истцу назначена пения за выслугу лет без надбавки на иждивенца с ДД.ММ.ГГГГ В последствии с даты назначения пенсия истца на основании представленных документов исчислена с учетом надбавки на иждивении с ДД.ММ.ГГГГ

<

адрес> без надбавки истцу была исчислена с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГг. пенсия исчислена с учетом надбавки на нетрудоспособного члена семьи, с ДД.ММ.ГГГГг. пенсия истца пересчитана по заявлению истца без учета надбавки на иждивенца, а с ДД.ММ.ГГГГ на основании представленных документов пенсия исчислена с учетом надбавки на нетрудоспособного члену семьи. 

Для начисления названной надбавки истец представила свидетельство о рождении ее дочери Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Согласно справке ФГБОУ ВО «ФИО1 «Государственный социальный университет» от ДД.ММ.ГГГГ Д. , ДД.ММ.ГГГГ г.р., является студентом ФГБОУ ВО «ФИО1 Государственный социальный университет» по основной профессиональной образовательной программе на 2 курсе очной формы обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по направлению подготовки «Социальная работа» - 3ДД.ММ.ГГГГ. приказ о зачислении в РГСУ на 1 курс очной формы обучения от 08.08.2016г. №-ЛС с ДД.ММ.ГГГГ приказ о переводе на 2 курс от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС с ДД.ММ.ГГГГ Срок окончания при успешном завершении обучения с учетом каникулярного времени ДД.ММ.ГГГГ

В справке Управления пенсионного фонда 

<

адрес> от 21.06.2019г. указано, что согласно Указу Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» Д. , 14.03.1997г.р., СНИЛС 

<

***> осуществляла уход за лицом, достигшим возраста 80 лет А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дата прекращения ДД.ММ.ГГГГ, и за лицом, достигшим возраста 80 лет Т., 03.03.1934г.р., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дата прекращения ДД.ММ.ГГГГ. Указанный период засчитывается в страховой стажв соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Начальником ЦФО ГУ МВД России по 

<

адрес> полковником внутренней службы В. ДД.ММ.ГГГГ утверждено заключение об удержании излишне полученной пенсии, согласно которому подлежала подготовка карточка учета переплат отношении Д., а излишне полученная пенсионером МВД России пенсию в сумме 15022, 14 руб. удержать в соответствии со статьей 62 Закона и восстановить федеральный бюджет. О принятом решении ему сообщено письменно (Информация от ДД.ММ.ГГГГ исх. №). В названном заключении, утвержденном Начальником ЦФО ГУ МВД России по 

<

адрес> полковником внутренней службы В. в пределах своих должностных полномочий, указано, что на основании представленных документов пенсия Д.ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачивалась с начислением надбавки на нетрудоспособного иждивенца - дочь Т., 14.03.1997года рождения. По информации, поступившей ДД.ММ.ГГГГ в отдел пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения ГУ МВД России по 

<

адрес> из Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес>, дочь Д.-Т. являлась ухаживающим лицом за нетрудоспособными гражданами А. на период с ДД.ММ.ГГГГ по 30.1112016, в связи с чем ей была назначена ежемесячная компенсация в соответствии с Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80лет, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 1 данные Правила определяют порядок назначения осуществления ежемесячных компенсационных выплат не работающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход, за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за пpeстарелыми, нуждающимися по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет. В соответствий с пунктом 6 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ «О страховых пенсиях» период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достижении возраста 80 лет, подлежит включению в страховой стаж. На основании вышеизложенного, правовых оснований для в Д. за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по 30.04.2014г. надбавки на иждивенцев, предусмотренной на нетрудоспособных лиц, не имеется. В июне 2019 года Д. был произведен перерасчет размера без учета надбавки на иждивенца за период ДД.ММ.ГГГГ по 31.10.2:014 и с 01.09.2016г. по 30.11.2016г. направлено распоряжение в ПА.0 Сбербанк об удержании образовавшейся задолженности в сумме 15 022 рубля 50 копеек. В связи с тем, что Д. не сообщила об осуществлении ухода за нетрудоспособными гражданами, выплата пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по 30.04.2014г. необоснованно производилась с учетом надбавки на иждивенца.

Ответчиком не оспаривался тот факт, что на основании указанного Заключения об удержании излишне полученной пенсии ЦФО ГУ МВД России по 

<

адрес> в ПАО Сбербанк направлены распоряжения об удержании суммы из пенсии истца в размере 1591,14 руб. 

То обстоятельство, что дочь истца, не достигшая 18-летнего возраста начала осуществлять уход за лицом, достигшим 80 лет, и ей была назначена компенсация, не может служить основанием для признания неправомерной выплаты истцу на нее надбавки к пенсии за выслугу лет. 

Кроме того, согласно п. «б» части 1 ст. 17 названного к пенсии за выслугу лет, назначаемой лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона (в том числе исчисленной в минимальном размере), начисляются следующие надбавки: неработающим пенсионерам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах "а", "б" и "г" части третьей статьи 29, статьях 31, 33 и 34 настоящего Закона. 

В ст. 29 названного закона предусматривает, что право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении. Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям. Нетрудоспособными членами семьи п. «а» ч.3 ст. 29 названного закона считаются: дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных организациях по очной форме (за исключением образовательных организаций, обучение в которых связано с поступлением на военную службу, службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации или службу в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста. 

В Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 18-П "По делу о проверке конституционности пункта "а" части третьей статьи 29 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", пункта 3 статьи 57 Закона Российской Федерации "Об образовании" и подпункта 1 пункта 2 статьи 9 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданки Л." указано, что положения пункта "а" части третьей статьи 29 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и пункта 3 статьи 57 Закона Российской Федерации "Об образовании" регулируют отношения в различных сферах - пенсионного обеспечения и образования соответственно, однако в правоприменительной практике они применяются в системном единстве. Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", предусматривая право членов семей умерших (погибших) военнослужащих и приравненных к ним лиц на получение пенсии по случаю потери кормильца, определяет круг лиц, имеющих право на эту пенсию, условия ее назначения, а также размеры и порядок выплаты. Согласно статье 29 названного Закона право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) военнослужащих и приравненных к ним лиц, состоявшие на их иждивении. Исходя из того что нетрудоспособность, по общему правилу, определяется на основании возрастных критериев либо обусловливается наличием инвалидности, нетрудоспособными членами семьи умершего (погибшего) лица пункт "а" части третьей данной статьи признает, в частности, его детей, не достигших 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет; нетрудоспособными членами семьи умершего (погибшего) лица считаются также его дети, проходящие обучение в образовательных учреждениях с отрывом от производства (кроме учебных заведений, обучающиеся в которых считаются состоящими на военной службе или на службе в органах внутренних дел), до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста. Это в полной мере согласуется с положениями международно-правовых актов в области социального обеспечения. Так, в соответствии с подпунктом "h" пункта 1 статьи 1 Конвенции МОТ 1967 года N 128 "О пособиях по инвалидности, по старости и по случаю потери кормильца" (Российской ФИО1 не ратифицирована) термин "ребенок" может охватывать не только лиц, не достигших возраста окончания обязательного школьного образования, но и перешагнувших данный возрастной рубеж - при условии, что они проходят курс ученичества или продолжают учебу. Отнесение к числу нетрудоспособных членов семьи умершего (погибшего) военнослужащего, проходившего военную службу по контракту, имеющих право на получение пенсии по случаю потери кормильца, его совершеннолетних детей, обучающихся в образовательных учреждениях с отрывом от производства, обусловлено тем, что эти дети, лишившись необходимого материального содержания, для завершения процесса обучения нуждаются в поддержке со стороны государства: специфика организации учебного процесса в рамках названной формы получения образования существенно ограничивает возможности приобретения данной категорией лиц постоянного источника средств к существованию за счет самостоятельной трудовой деятельности; при освоении лицом образовательной программы в очной форме - в отличие от обучения в очно-заочной (вечерней) и заочной формах - устанавливается максимальный объем аудиторной учебной нагрузки, что предполагает обучение в качестве основного вида деятельности данного лица (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1071-О-О). Таким образом, пенсия по случаю потери кормильца, выплачиваемая обучающимся в образовательных учреждениях с отрывом от производства совершеннолетним детям умершего (погибшего) военнослужащего, проходившего военную службу по контракту, представляет собой особую меру социальной поддержки, целью которой является создание благоприятных условий для реализации указанной категорией лиц конституционного права на образование. Согласно статье 43 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Данное право относится к числу основных и неотъемлемых прав человека, признанных международным сообществом (статья 26 Всеобщей декларации прав человека, статья 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Признать положения пункта "а" части третьей статьи 29 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и пункта 3 статьи 57 Закона Российской Федерации "Об образовании" не противоречащими Конституции Российской Федерации. 

В названном постановлении Конституционного суда РФ указано, что «Конституционно-правовой смысл указанных законоположений, выявленный в настоящем Постановлении, является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике». 

Тот факт, что дочери истца назначена компенсационная выплата по уходу за нетрудоспособным гражданином, не мог являться основанием для отказа в установлении надбавки на дочь истца и после достижения ею 18 летнего возраста. 

В ст. 17 названного закона содержится прямое указание, что надбавка неработающим пенсионерам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах "а", "б" и "г" части третьей статьи 29, статьях 31, 33 и 34 настоящего Закона начисляется только на тех членов семьи, которые не получают страховую или социальную пенсию. 

Кроме того, такая компенсационная выплата не является страховой пенсией и не относится к социальным пенсиям, а является иной мерой социальной поддержки, направленной прежде всего на обеспечение прав социально незащищенных граждан (инвалидов I группы либо лиц, нуждающихся в уходе по состоянию здоровья либо достигших возраста 80 лет). 

Все виды доходов, которые учитываются для расчета материального положения семьи, содержатся в Перечне видов доходов, учитываемых при расчете семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им среднедушевого дохода государственной социальной помощи, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 512. При расчете среднедушевого дохода семьи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи (п. 1 данного Перечня). 

Из названного следует, что указанная компенсационная выплата не может быть рассмотрена как доход, и к тому же, дочь истца не получала компенсационную выплату, так как она производится пенсионеру. 

Из оспариваемого истцом заключения не следует, что дочь истца состояла с кем-либо в трудовых отношениях, доказательств того, что в ходе служебной проверки был установлен факт тог, что дочь истца состояла в трудовых отношениях не представлено. Кроме того факт назначения ежемесячной компенсация в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № доказывают тот факт, что дочь истца не являлась работающей в период с ДД.ММ.ГГГГг., что следует также из отзыва на исковое заявление ОПФР по 

<

адрес> в котором отмечено, что дочь истца не является получателем пенсии и других социальных выплат. 

Таким образом, дочь истца, в спорный период начисления и выплаты надбавки к пенсии истца в силу принцип верховенства закона, лежащего в основе Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и принцип законности в статье 1 Протокола N 1 относилась к числу нетрудоспособных лиц, которые предусмотрены в п. «а» ч.3 ст. 29 и на которых в силу п. б ч. 1 ст. 17 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 устанавливается надбавка к пенсии за выслугу лет неработающим пенсионерам, коим является истец. 

В связи с изложенным, истцу правомерно производилась надбавка на дочь как на нетрудоспособного члена семьи, а заключение об удержании излишне полученной пенсии, утвержденное начальником ЦФО ГУ МВД России по 

<

адрес> полковником внутренней службы В., по результатам поверки по факту переплаты пенсии пенсионеру МВД России Д. является незаконным, в связи с чем, требования истца в части признания оспариваемого заключения являются незаконными, и, как следствие, ответчик обязан возвратить истцу удержанную часть пенсии в размере 1591 рублей 14 копеек, в связи с чем, данную сумму ответчик должен выплатить истцу за счет средств предназначенных для выплаты пенсии.

Требование истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, в связи с удержанием названной суммы пенсии удовлетворению не подлежит, поскольку не основано на законе. 

Согласно ст.395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. Правоотношения ГУ МВД РФ с истцом не носят гражданско-правовой характер, а возникли по поводу выплаты пенсии.

Все вопросы, касающиеся пенсионных отношений и смежных с ними вопросов, регулируются специальными нормами пенсионного права и в данном случае и применение к возникшим пенсионным правоотношениям норм гражданского права, регулирующих вопросы ответственности за неисполнение денежного обязательства, неправомерно.

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13/14 "О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами" положения ст. 395 ГК РФ не применяются к отношениям сторон, если они не связаны с использованием денег в качестве средства платежа, средства погашения денежного долга. Данная норма предусматривает ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско-правового характера и определяет последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Иск Д. к ГУ МВД Росси по АК о признании заключения об удержании из пенсии незаконным, обязании возместить удержанную пенсию, и взыскании процентов удовлетворить частично. 

Признать заключение об удержании излишне полученной пенсии, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ начальником ЦФО ГУ МВД России по 

<

адрес> полковником внутренней службы В., по результатам поверки по факту переплаты пенсии пенсионеру МВД России Д. незаконным.

Обязать ГУ МВД России по 

<

адрес> выплатить Д. удержанную сумму пенсии 1591 рублей 14 копеек за счет средств, предназначенных выплаты пенсии. 

В остальной части отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд через Октябрьский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий: Л.С. Авсейкова