Дело №2-251/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2020года г. Карасук

Карасукский районный суд Новосибирской области в составе

председательствующего судьи Недобор С.Н.

с участием ответчика ФИО1

при секретаре Кузменко Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Новосибирской области к ФИО1 о взыскании денежных средств

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Новосибирской области обратилось в суд к ФИО1 с иском о взыскании денежных средств, в обоснование требований указав, что 20.10.2017 года между Министерством здравоохранения Новосибирской области и ФИО1 был заключен договор о предоставлении единовременной денежной выплаты № 823, по условиям которого ФИО1 предоставлена единовременная денежная выплата за счет средств областного бюджета Новосибирской области в размере 500 000 руб. в соответствии с Постановлением Правительства Новосибирской области от 13.07.2015 №250-п «О единовременных денежных выплатах фельдшерам, акушеркам в возрасте до 35 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в фельдшерско-акушерские пункты или врачебные амбулатории государственных медицинских организаций Новосибирской области, расположенные в сельских населенных пунктах Новосибирской области». В соответствии п.2.2.1.договора, медицинский работник обязуется в течение пяти лет с момента заключения договора отработать в ГБУЗ НСО «Карасукская центральная районная больница» по основному месту работы в должности заведующей Михайловским фельдшерско-акушерским пунктом, фельдшера (не менее 1 ставки) на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с учреждением. Истец свои обязанности по предоставлению компенсационной выплаты в размере 500 000 руб. выполнил надлежащим образом, что подтверждается платежным поручением № 4668 от 02.11.2017 г. 21.08.2017г. ответчик принят на работу в Михайловский фельдшерско-акушерский пункт, на должность заведующей фельдшерско-акушерским пунктом. 29 августа 2019 года ФИО1 уволена по собственному желанию. Пунктом. 2.2.2. договора установлено, что в случае прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока, указанного в 2.2.1. договора, медицинский работник обязуется произвести в течение 30 календарных дней со дня прекращения трудового договора возврат в областной бюджет Новосибирской области единовременной денежной выплаты в полном размере за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п.8 ч. 1 ст.77, п.п. 1, 2 и 4 ч. 1 ст.81, п.п. 1, 2, 5, 6 и 7 ч. 1 ст.83 Трудового кодекса Российской Федерации). Указанное правило также предусмотрено п.11 Постановления Правительства Новосибирской области от 13.07.2015 №250-п «О единовременных денежных выплатах фельдшерам, акушеркам в возрасте до 35 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в фельдшерско-акушерские пункты или врачебные амбулатории государственных медицинских организаций Новосибирской области, расположенные в сельских населенных пунктах Новосибирской области». Таким образом, ответчик обязан был возвратить в областной бюджет Новосибирской области единовременную денежную выплату в размере 500 000 руб. не позднее 27 сентября 2019 г., однако указанное обязательство перед истцом не исполнил по настоящее время. В соответствии с п.2.2.3. договора ответчик обязан уплатить истцу проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 28.09.2019г. по 20.02.2020 г. в размере 12 926 руб.52 коп. 

На основании ст.ст.309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.п.9,11 Постановления Правительства Новосибирской области от 13.07.2015 №250-п «О единовременных денежных выплатах фельдшерам, акушеркам в возрасте до 35 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в фельдшерско-акушерские пункты или врачебные амбулатории государственных медицинских организаций Новосибирской области, расположенные в сельских населенных пунктах Новосибирской области» истец просит взыскать с ФИО1 в пользу Министерства здравоохранения Новосибирской области денежные средства в размере 512 926 руб.52 коп. в качестве возврата единовременной компенсационной выплаты.

Представитель истца в судебное заседание не явился о дате и времени судебного заседания извещен, просил рассмотреть дело без его участия.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования в указанной сумме не признала, пояснила, что она проработала определенное время, сумма должна быть меньше. Действительно она уволилась ранее 5 лет, по семейным обстоятельствам переехала в село в Баганском районе, где работает в той же должности в ФАПе.

Суд, выслушав ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, статьей 51 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения.

Порядок и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов на предоставление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, предусмотренных ч.12.1 ст.51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. №326-ФЗ, из бюджета ФФОМС бюджетам ТФОМС для последующего их перечисления в бюджеты субъектов Российской Федерации определены в части 12.2 названной статьи.

В соответствии с ч.12.2 ст.51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. №326-ФЗ

иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих:

1) предоставление медицинским работникам (в том числе указанным в части 12.1 настоящей статьи), имеющим высшее медицинское образование или среднее медицинское образование, работающим в сельском населенном пункте, либо рабочем поселке, либо поселке городского типа и (или) переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта, жилого помещения, и (или) земельного участка для жилищного строительства, и (или) компенсации части процентной ставки по кредитам, предоставляемым на приобретение жилья, и (или) иных мер социальной поддержки;

2) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и территориального фонда ежемесячно представлять в Федеральный фонд заявки на получение иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных частью 12.1 настоящей статьи, по форме, установленной Федеральным фондом;

3) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 рабочих дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта;

4) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации осуществлять контроль за соблюдением установленных настоящей статьей условий для осуществления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам.

Правовое регулирование, установленное частями 12.1 и 12.2 статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ, осуществлено в пределах дискреционных полномочий законодателя и направлено на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 сентября 2014 г. №1868-О, от 27 октября 2015 г. №2483-О).

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст.310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В судебном заседании установлено, что 21.08.2017 года ФИО1 принята на работу в Михайловский фельдшерско-акушерский пункт, на должность заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, что подтверждается приказом о приеме на работу и эффективным контрактом. 20.10.2017 года между Министерством здравоохранения Новосибирской области и ФИО1 был заключен договор о предоставлении единовременной денежной выплаты № 823. В соответствии с условиями договора, ФИО1 предоставлена единовременная денежная выплата за счет средств областного бюджета Новосибирской области в размере 500 000 руб. в соответствии с Постановлением Правительства Новосибирской области от 13.07.2015 №250-п «О единовременных денежных выплатах фельдшерам, акушеркам в возрасте до 35 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в фельдшерско-акушерские пункты или врачебные амбулатории государственных медицинских организаций Новосибирской области, расположенные в сельских населенных пунктах Новосибирской области».

Согласно п.2.2.1. договора № 823 от 20.10.2017г., медицинский работник обязуется в течение пяти лет с момента заключения договора отработать в ГБУЗ НСО «Карасукская центральная районная больница» по основному месту работы в должности заведующей Михайловским фельдшерско-акушерским пунктом, фельдшера (не менее 1 ставки) на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с учреждением.

В соответствии п.2.2.2. указанного договора, в случае прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока, указанного в 2.2.1. договора, медицинский работник обязуется произвести в течение 30 календарных дней со дня прекращения трудового договора возврат в областной бюджет Новосибирской области единовременной денежной выплаты в полном размере за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п.8 ч.1 ст.77, п.п.1,2 и 4 ч.1 ст.81, п.п.1,2,5,6 и 7 ч.1 ст.83 Трудового кодекса Российской Федерации).

Факт исполнения истцом условий пункта 2.2.1 договора №823 подтверждается копией платежного поручения № 4668 от 02.11.2017 г.

29 августа 2019 года ФИО1 уволена по собственному желанию, что подтверждается приказом № 98-1. 

Таким образом, ФИО1 уволилась до истечения пятилетнего срока с момента заключения трудового договора с ГБУЗ НСО «Карасукская центральная районная больница».

18.09.2019 г. истцом направлено в адрес ответчика уведомление о возврате единовременной денежной выплаты в течение 30 дней с даты получения уведомления. Уведомление оставлено ответчиком без ответа и исполнения.

Требование истца о взыскании с ответчика единовременной денежной выплаты в полном объеме не подлежит удовлетворению на основании следующего.

В обоснование требований истец ссылается на Постановление Правительства Новосибирской области от 13.07.2015 №250-п «О единовременных денежных выплатах фельдшерам, акушеркам в возрасте до 35 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в фельдшерско-акушерские пункты или врачебные амбулатории государственных медицинских организаций Новосибирской области, расположенные в сельских населенных пунктах Новосибирской области», которое 15.03.2018 года утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Новосибирской области от 27.02.2018 №72-п «Об осуществлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек Новосибирской области, и признании утратившим силу постановления Правительства Новосибирской области от 13.07.2015 №250-п».

В силу п.11 данного Постановления Минздрав НСО в течение 5 рабочих дней с даты получения уведомления, указанного в пункте 10 настоящего Положения, направляет в адрес медицинского работника уведомление о необходимости возврата в течение 30 календарных дней со дня прекращения трудового договора части выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (далее - уведомление о возврате части выплаты), с указанием размера части выплаты, подлежащей возврату, реквизитов для перечисления части выплаты, а также срока перечисления части выплаты.

В соответствии с п.12 указанного Постановления медицинский работник обязан произвести возврат части выплаты в течение 30 календарных дней со дня прекращения трудового договора на лицевой счет Минздрава НСО, указанный в уведомлении о возврате части выплаты.

Таким образом, у ФИО1 при неполной отработке срока, установленного договором, возникла обязанность по возврату части выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному времени.

С ответчика в пользу истца следует взыскать часть выплаты в сумме 297 531 рубль 42 копейки, исходя из следующего расчета. Количество дней за 5 лет в период с 21 августа 2017 года по 20 августа 2022 года составляет 1825 дней. За 1 день выплата составляет 273,97 рублей (500 000 : 1 825), в период с 30 августа 2019 года по 20 августа 2022 года – 1086 дней, соответственно: 1 086 х 273,97 = 297 531,42 рублей.

В соответствии со ст.395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно подпункту «г» пункта 3 ч.12.2 ст.51 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в договорах при предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам должна быть предусмотрена ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта.

Условиями договора № 823 от 20.10.2017 года предусмотрена ответственность ответчика в виде выплаты процентов в порядке ст.395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, требование истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 28.09.2019г. по 20.02.2020 г. подлежит удовлетворению, однако с учетом меньшей суммы долга, размер процентов за указанный период составил 7 692,08 рублей, исходя из расчета: 1) за период с 28.09.2019 по 27.10.2019 (30 дней), процентная ставка 7%, 297 531,42 х 30 х 7% / 365 = 1 711,82 рублей; 2) за период с 28.10.2019 по 15.12.2019 (49 дней), процентная ставка 6,50%, 297 531,42 х 49 х 6,50% / 365 = 2 596,27 рублей; 3) за период с 16.12.2019 по 31.12.2019 (16 дней), процентная ставка 6,25%, 297 531,42 х 16 х 6,25% / 365 = 815,15 рублей; 4) за период с 01.01.2020 по 09.02.2020 (40 дней), процентная ставка 6,25%, 297 531,42 х 40 х 6,25% / 366 = 2 032,31 рублей; 5) за период с 10.02.2020 по 20.02.2020 (11 дней), процентная ставка 6%, 297 531,42 х 40 х 6% / 366 = 536,53 рублей. Итого 7 692 рубля 08 копеек.

Таким образом, требования истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 6 252 рубля.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства здравоохранения Новосибирской области удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства здравоохранения Новосибирской области часть единовременной денежной выплаты пропорционально неотработанному периоду в размере 297 531 рубль 42 копейки, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 28.09.2019г. по 20.02.2020 г. в размере 7 692 рубля 08 копеек, а всего 305 223 рубля 50 копеек (триста пять тысяч двести двадцать три рубля 50 копеек). 

В остальной части иска отказать. 

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход местного бюджета 6 252 рубля.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский облсуд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Карасукский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 27 мая 2020 года.

СУДЬЯ: подпись

Решение не вступило в законную силу.

Подлинное решение вшито в материалы гражданского дела №2-251/2020, которое находится в производстве Карасукского районного суда Новосибирской области.