Дело № 2А-2808/2020

3.027

УИД: 16RS0049-01-2020-007371-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2020 г. г. Казань Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе: 

председательствующий судья Королёв Р.В.,

секретарь судебного заседания Сабирзянова Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского РОСП г. Казани ФИО2, старшему судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского РОСП г. Казани ФИО3, УФССП по РТ об оспаривании бездействия, обязании совершить действия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административным ответчикам, в обоснование указав, что в производстве судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП г. Казани ФИО2 находится исполнительное производство № 346196/18/16006-ИП от 03.10.2018, в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО1, предмет исполнения – взыскание денежных средств в размере 2.282.675,80 рублей. 

25 октября 2019 г. судебный пристав-исполнитель Ново-Савиновского РОСП г. Казани ФИО2 окончила вышеуказанное исполнительное производство в связи с невозможностью взыскания задолженности на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». В адрес взыскателя исполнительный лист направлен не был.

Административный истец полагает, что судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского РОСП г. Казани ФИО2 не приняты все меры для исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству № 346196/18/16006-ИП от 03.10.2018. 

Кроме того, старший судебный пристав Ново-Савиновского РОСП г. Казани ФИО3 не обеспечила контроль по принятию мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа, чем нарушены права административного истца. 

На основании вышеизложенного просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП г. Казани ФИО2, выразившееся в непринятии всех мер для взыскания задолженности по исполнительному производству № 346196/18/16006-ИП от 03.10.2018; признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП г. Казани ФИО3, выразившееся в ненадлежащем контроле за деятельностью судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП г. Казани ФИО2; обязать судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП г. Казани ФИО2 направить исполнительный лист административному истцу для повторной подачи заявления о возбуждении исполнительного производства. 

Определением Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 23 июня 2020 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП по РТ.

Протокольным определением Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 14 сентября 2020 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены судебные приставы-исполнители Ново-Савиновского РОСП г. Казани ФИО5, ФИО6

В судебном заседании представитель административного истца административный иск поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ново-Савиновского РОСП г. Казани ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала.

Определением суда от 14 октября 2020 г. производство по делу в части требований обязать судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП г. Казани ФИО2 направить исполнительный лист административному истцу для повторной подачи заявления о возбуждении исполнительного производства, было прекращено в связи с отказом представителя административного истца от данного требования.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

Данные лица также были извещены в соответствии с ч. 8 ст. 96 КАС РФ (далее – Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации) посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчинённости орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчинённости лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В силу ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с ч. 7 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства.Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав – исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 ст. 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учёбе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В судебном заседании установлено, что 3 октября 2018 г. судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского РОСП г. Казани ФИО2 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 346196/18/16006-ИП от 03.10.2018, в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО1, предмет исполнения – взыскание денежных средств в размере 2.282.675,80 рублей. 

Согласно ч. 1 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более. 

В соответствии с ч. 1 ст. 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ за невыполнение гражданами и должностными лицами законных требований судебного пристава-исполнителя и нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве, а равно за утрату исполнительного документа либо несвоевременное его отправление, представление недостоверных сведений о доходах и об имущественном положении должника, а также несообщение должником об увольнении с работы, о новом месте работы или месте жительства виновные граждане и должностные лица подвергаются судебным приставом-исполнителем штрафу в размере до ста минимальных размеров оплаты труда, а за уклонение без уважительных причин от явки по вызову судебного пристава-исполнителя или к месту совершения исполнительных действий - приводу, о чем выносится соответствующее постановление

В ходе рассмотрения дела не было установлено, а административным истцом не было представлено каких-либо доказательств, что у должника ФИО4 имеется какое-либо имущество, на которое возможно обратить взыскание в ходе исполнительного производства. Соответственно неисполнение требований исполнительного документа не связано с какими-либо действиями или бездействием административных ответчиков.

Таким образом, нарушений прав административного истца со стороны административных ответчиков не установлено, в связи с чем в удовлетворении данного административного иска надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд 

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского РОСП г. Казани ФИО2, старшему судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского РОСП г. Казани ФИО3, УФССП по РТ об оспаривании бездействия, обязании совершить действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Судья подпись Р.В. Королёв

Мотивированное решение изготовлено 28 октября 2020 г.