Дело № 2-1049/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мелеуз 22 июня 2017г. 

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Коргун Н.В.,

при секретаре судебного заседания Сычковой Н.Г.

с участием истца Муха ...

рассмотрев в открытом в судебном заседании гражданское дело по иску Муха ... к ГУ УПФ РФ в 

<

адрес обезличен> и 

<

адрес обезличен> о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, включении периодов работы в трудовой стаж, перерасчете трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера пенсии по старости незаконным, включении периода работы с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в трудовой стаж, перерасчете трудовой пенсии по старости с 

<

дата обезличена>. В обоснование иска указал, что 

<

дата обезличена>, он обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес обезличен> и 

<

адрес обезличен> РБ с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в связи с тем, что в его трудовой стаж не был включен период работы в СКФХ «Сухайлинский» с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>. Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес обезличен> и 

<

адрес обезличен> РБ от 

<

дата обезличена> 

<

№> ему было отказано в перерасчете пенсии, мотивируя тем, что периоды работы членов крестьянских (фермерских) хозяйств могут быть приняты для расчета пенсии при условии уплаты за данный период страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В оспариваемый период он работал ... по найму, что подтверждается записями в трудовой книжке, справкой о начислении заработной платы за период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, выданная правопреемником Сухайлинского совхоза и СКФХ «Сухайлинский» - СПК «Ашкадарский». Спорный период работы пришелся на время действия закона РФ от 

<

дата обезличена> 

<

№> «О государственных пенсиях в РФ» (действовавшего до 

<

дата обезличена>), которым предусматривалось, что финансирование выплаты пенсий, назначенных в соответствии с данным законом, осуществляется Пенсионным фондом РФ за счет страховых взносов работодателей граждан и ассигнований из федерального бюджета (ст. 8). В общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, слушающего, члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой, не будучи рабочим или слушающим, подлежал социальному страхованию (ст. 89). Отсутствие сведений об отчислении страховых взносов в ПФР не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. 

Просит признать решение ГУ УПФ РФ в 

<

адрес обезличен> и 

<

адрес обезличен> РБ от 

<

дата обезличена> 

<

№> об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по незаконным, включить в трудовой стаж время работы в СКФХ «Сухайлинский» с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, обязать произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с момента подачи заявления с 

<

дата обезличена>. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в 

<

адрес обезличен> и 

<

адрес обезличен> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

В соответствии со ст.12 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел. 

В соответствии со ст.56 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, каждая из сторон должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. Сторонам были разъяснены их права и обязанности, предупреждены о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, были созданы все условия реализации прав, установления фактических обстоятельств дела. 

Декларацией прав и свобод человека и гражданина ст. 32 каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом и каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Из трудовой книжки ФИО1 от 

<

дата обезличена>, следует, что 

<

дата обезличена> он зачислен в штат Сухайлинского совхоза в отделение 

<

№> (приказ 

<

№>-к от 

<

дата обезличена>); 

<

дата обезличена> переведен ... полеводства отделения 

<

№> (приказ 

<

№> от 

<

дата обезличена>); с 

<

дата обезличена> уволен из штата совхоза по ст.31 КЗоТ; 

<

дата обезличена> зачислен в штат совхоза в отделение 

<

№> ... (приказ 

<

№>-к от 

<

дата обезличена>), 

<

дата обезличена> уволен из штата совхоза согласно ст. 31 п.4 ТК РФ. Далее в трудовой книжке имеется запись, что на основании постановления администрации 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

№> совхоз «Сухайлинский» реорганизован в Союз крестьянского фермерского хозяйства «Сухайлинский». На основании постановления администрации 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

№> зарегистрировано открытое акционерное общество «Салават» путем слияния КСП «Трудовик» м СКФХ «Сухайлинский». 

<

дата обезличена> в связи с реорганизацией ОАО «Салават» в форме разделения в СПК «Трудовик» и СПК «Сухайлинский» согласно решения собрания от 

<

дата обезличена>, переведен в СПК «Сухайлинский» ст. 37 п.81 кодекса РБ (приказ 

<

№>-ок от 

<

дата обезличена>).

Из исторической справки председателя СПК «Ашкадарский» следует, что Сухайлинский совхоз на основании постановления администрации 

<

адрес обезличен> за 

<

№> от 

<

дата обезличена> реорганизован в Союз крестьянских фермерских хозяйств «Сухайлинский». На основании постановления администрации 

<

адрес обезличен> и 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> за 

<

№> зарегистрировано открытое акционерное общество «Салават» в форме слияния КСП «Трудовик» и СКФХ «Сухайлинский». На основании постановления администрации 

<

адрес обезличен> и 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

№> ОАО «Салават» реорганизован в форме разделения в СПК «Трудовик» и СПК колхоз «Сухайлинский». Архивные данные за 1999, 2000 находятся на хранение в СПК «Трудовик». На основании решения общего собрания членов СПК колхоза «Сухайлинский» от 

<

дата обезличена> СПК колхоз «Сухайлинский» ликвидирован. На основании решения общего реорганизованного собрания 

<

дата обезличена> образован СПК «Сухайла». На основании решения общего собрания от 

<

дата обезличена> СПК «Сухайла» реорганизован в форме присоединения к СПК «Ашкадарский». 

<

дата обезличена> МИФНС 

<

№> по РБ внесена запись 

<

№> в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности СПК «Сухайла». 

<

дата обезличена> МИФНС 

<

№> по РБ внесена запись 

<

№> в ЕГРЮЛ о присоединении СПК «Сухайла» к СПК «Ашкадарский».

<

дата обезличена> руководителем и бухгалтером СПК «Ашкадарский» ФИО1 выдана справка 

<

№> о заработной плате за период с 

<

дата обезличена>, учитываемой при исчислении размера пенсии.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес обезличен> и 

<

адрес обезличен> РБ от 

<

дата обезличена> 

<

№>, ФИО1 отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 

<

дата обезличена> №400-ФЗ по заявлению от 

<

дата обезличена> 

<

№>. Причина отказа: отсутствие уплаты страховых взносов за период работы с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в Союзе крестьянских фермерских хозяйств «Сухайлинский».

Отказ пенсионного органа в зачете в специальный стаж ФИО1 в перерасчете размера страховой пенсии по старости, суд находит незаконным по следующим основаниям.

Гарантированное каждому статьей 39 Конституции Российской Федерации, право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.

В силу ст. 55 Конституции РФ, ограничение федеральным законом прав и свобод гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обороны страны и государства.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 

<

дата обезличена> N 9-П положения п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Из разъяснений, данных в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 

<

дата обезличена> N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1, 22 Трудового кодекса РФ), невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Таким образом, на застрахованное лицо не может быть возложен риск исполнения либо неисполнения страхователем своей обязанности, возложенной на него Федеральным законом по перечислению страховщику страховых сумм.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 

<

дата обезличена> N 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

Согласно ст. 10 названного закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 5 вышеуказанного Закона трудовая пенсия по старости может состоять из следующих частей: страховой; накопительной.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 15.12. 2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" к застрахованным лицам, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом, относятся, в том числе, граждане, являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств.

В соответствии с положениями Федерального закона от 

<

дата обезличена> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" застрахованными лицами, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, являются как лица, работающие по трудовому договору, так и лица, являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств.

Согласно ст. 10 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховых взносов, поступившие за застрахованное лицо в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, учитываются на его индивидуальном лицевом счете.

Согласно п. 6 ст. 25 Закона РСФСР от 22.11.1990 N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", действовавшего в спорный период времени, и пункту 3.6 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.01.1991 N 190, время работы в крестьянском (фермерском) хозяйстве, как членов хозяйства, так и граждан, заключивших договор об использовании их труда, подтверждается записями в трудовой книжке и документами, подтверждающими уплату взносов по социальному страхованию.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555, также предусмотрено, что работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

В соответствии со ст. 237 Кодекса законов о труде, действовавшего до 

<

дата обезличена>, взносы на государственное социальное страхование уплачиваются предприятиями, учреждениями и организациями, отдельными гражданами, использующими труд наемных работников в личном хозяйстве, а также работниками из своего заработка. Неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования. Размеры страховых взносов и порядок их уплаты устанавливаются законом.

Судом установлено, что решением ГУ УПФ РФ в 

<

адрес обезличен> и 

<

адрес обезличен> РБ от 

<

дата обезличена> 

<

№> ФИО1 отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости. При этом, представителем ответчика не предоставлено никаких доказательств о том, что истец являлся членом СКФХ «Сухайлинский». 

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Сведения об осуществлении трудовой деятельности в качестве работника СКФХ «Сухайлинский» подтверждается записями в трудовой книжке истца ФИО1 Так, из вышеуказанной трудовой книжки вытекает, что истец не являлся членом СКФХ «Сухайлинский», а работал в оспариваемый период скотником по найму.

Согласно справки 

<

№> от 

<

дата обезличена>, выданной СПК «Ашкадарский» усматривается, что ФИО1 производилось начисление заработной платы за период с 

<

дата обезличена>. Основание выдачи справки: платежные ведомости за 

<

дата обезличена>.

Таким образом, в указанный период времени ФИО1 осуществлял работу в крестьянском (фермерском) хозяйстве, получал заработную плату, из которой работодателем должны были производиться перечисления в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством.

Спорный период работы истца приходился на время действия Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего до 

<

дата обезличена>), которым предусматривалось, что финансирование выплаты пенсий, назначенных в соответствии с данным Законом, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации за счет страховых взносов работодателей, граждан и ассигнований из федерального бюджета (статья 8); в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию (статья 89).

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом РФ и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

Кроме того, исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

При этом вопросами распределения поступивших платежей, проверки правильности исчисления размера платежей в спорный период ведали налоговые органы, они обязаны были взаимодействовать с Пенсионным фондом, своевременно подавать информацию, проверять правильность исчисления платежей, своевременность их уплаты.

Судом установлено, что за указанный период не сохранились документы, подтверждающие уплату страховых взносов, в том числе на членов крестьянского хозяйства, поэтому истец ФИО1 не может нести неблагоприятные последствия в виде не включения периодов работы в страховой стаж в связи с тем, что государственные органы, Налоговая инспекция и Пенсионный фонд в период их формирования и определения порядка регистрации граждан и юридических лиц, изменения законодательства, ненадлежащим образом вели учет и контроль за отчислениями, производимыми физическими и юридическими лицами, что привело к утрате сведений, подтверждающих (или опровергающих) факт внесения застрахованным лицом платежей, размеры их доходов, размеры платежей, которые должны были аккумулироваться в специально созданных органах, на личных счетах застрахованных лиц.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес обезличен> и 

<

адрес обезличен> РБ от 

<

дата обезличена> 

<

№> является незаконным.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 23 Федерального закона от 

<

дата обезличена> N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Из оспариваемого решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес обезличен> и 

<

адрес обезличен> РБ от 

<

дата обезличена> 

<

№> следует, что ФИО1 обратился в Пенсионный фонд с заявлением от 

<

дата обезличена> 

<

№>.

Таким образом, ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес обезличен> и 

<

адрес обезличен> РБ обязан произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости истцу ФИО1 с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление, то есть с 

<

дата обезличена>. 

Исходя из вышеизложенного, суд считает необходимым обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес обезличен> и 

<

адрес обезличен> РБ произвести ФИО1 расчет размера страховой пенсии по старости, с даты первоначального обращения, с 

<

дата обезличена>, на основании ч. 1 ст. 23 Закона от 

<

дата обезличена> N 400-ФЗ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Муха ... к ГУ УПФ РФ в 

<

адрес обезличен> и 

<

адрес обезличен> о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, включении периодов работы в трудовой стаж, перерасчете трудовой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в 

<

адрес обезличен> и 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

№> об отказе в перерасчете Муха ... размера страховой пенсии по старости.

Включить в трудовой стаж Муха ..., 

<

дата обезличена> г.р., уроженцу 

<

адрес обезличен> период работы с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в Союзе крестьянских фермерских хозяйств «Сухайлинский».

Обязать ГУ УПФ РФ в 

<

адрес обезличен> и 

<

адрес обезличен> произвести Муха ..., 

<

дата обезличена> г.р., перерасчет размера страховой пенсии по старости, с 

<

дата обезличена>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 

<

дата обезличена>.

Председательствующий Н.В. Коргун