Дело № 2-864/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2017 года город Орёл

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Макаровой О.В.,

при секретаре Марковой И.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства 

<

...> внеочередном предоставлении жилищного сертификата,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области о внеочередном предоставлении жилищного сертификата. В обоснование иска указал, что истец и члены его семьи признаны нуждающимися в жилых помещениях и приняты на учет для получения жилья. Истец является выехавшим в добровольном порядке с территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС, - из зоны отселения (из 

<

...>) ДД.ММ.ГГ. На основании этого в ДД.ММ.ГГ истцом было подано заявление о включении в списки граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020г.г. для получения жилищного сертификата на жилье на истца, жену и ребенка-инвалида. В ДД.ММ.ГГ. истец был включен в очередь под номером №*** в сводный список граждан-участников подпрограммы. Истец полагает, что сертификат ему должен быть выдан с учетом дополнительной площади жилого помещения в размере №*** кв. м, поскольку он имеет право на дополнительную жилую площадь, так как у него в составе семьи имеется ребенок-инвалид. Кроме того, по мнению истца, жилищный сертификат должен ему предоставляться вне очереди, поскольку жилые помещения предоставляются инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, которые страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, вне очереди. Согласно Правилам выдачи сертификатов истец и члены его семьи обладают равными правами в получении сертификата и не важно, истец, как участник программы страдает тяжелым хроническим заболеванием, или любой другой член семьи. Для ребенка-инвалида требуются постоянные поездки в реабилитационные центры, в связи с чем, истцу должен быть выделен жилищный сертификат во внеочередном порядке. 

Просил суд обязать Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области предоставить во внеочередном порядке жилищный сертификат на истца, как участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 г.г.» и членов семьи истца с учетом дополнительной жилой площади в размере №***. м на ребенка-инвалида, страдающего тяжелыми хроническими заболеваниями. 

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечена Администрация Урицкого района Орловской области, ФИО2

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просили суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме. 

Представитель ответчика Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Представитель третьего лица Администрации Урицкого района Орловской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям. 

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является выехавшим добровольно из зоны отселения из 

<

...>, что подтверждается удостоверением серии №*** от ДД.ММ.ГГ. 

Истец имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

Постановлением Администрации Урицкого района Орловской области ФИО1 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на учет. 

Согласно справке 

<

...> 

<

...> от ДД.ММ.ГГ. истец ФИО1 зарегистрирован по адресу: 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>. Вместе с истцом по указанному адресу зарегистрированы: супруга ФИО2, сын ФИО6

Законодательством Российской Федерации предусмотрено, что отдельные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия с помощью безвозмездных субсидий на приобретение жилья, право на получение которых, удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Решение жилищных вопросов граждан, выехавших добровольно из зоны отселения, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется в рамках федеральной целевой программы «Жилище на 2015 - 2020 годы».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 года № 1050 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище на 2015 - 2020 годы», которой установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище на 2015 - 2020 годы» осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище на 2015 - 2020 годы», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153.

Согласно указанным Правилам формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации указанной подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья.

Согласно подп. «е» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют в том числе, граждане РФ, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно п. 2 названных Правил, государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения.

Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, предоставляется только 1 раз.

Согласно письму Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области от ДД.ММ.ГГ. №***/№*** ФИО1 является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище на 2015 - 2020 годы, включен в список граждан-участников Подпрограммы по Орловской области на 2017г. под номером 31. 

Сын истца – ФИО6, ДД.ММ.ГГ года рождения, является ребенком-инвалидом, что подтверждается справкой серии №*** №***. 

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствие с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п. 3 ч. 2 указанной статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

К указанным лицам относятся граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, дающих право на внеочередное предоставление жилья.

Таким образом, ФИО1, который имеет ребенка-инвалида, имеет право на дополнительную жилую площадь, реализуемого при предоставлении жилого помещения по договору социального найма, а не при предоставлении жилищного сертификата.

Поскольку право на получение социальной выплаты подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище на 2015 - 2020 годы» связано непосредственно с личностью гражданина-участника Подпрограммы, а именно истца ФИО1, государственный жилищный сертификат должен предоставляться истцу в порядке очередности в соответствии с распределением государственных жилищных сертификатов в Орловской области. 

Кроме того, суд учитывает, что истец ФИО1 является получателем социальной выплаты подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище на 2015 - 2020 годы», которая предполагает выдачу денежных средств, и данную программу в Орловской области реализует Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области.

Право же семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, реализуется в рамках Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в соответствии с которым граждане обеспечиваются жилыми помещениями органами муниципальной власти, которые ведут учет указанных лиц. 

Таким образом, требования истца ФИО1 об обязании Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области предоставить вне очереди жилищный сертификат с учетом ребенка-инвалида, страдающего тяжелыми хроническими заболеваниями, не основаны на нормах действующего законодательства.

Проанализировав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 В.в к Департаменту строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области внеочередном предоставлении жилищного сертификата отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий: О.В. Макарова