Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2024 года город Тула 

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Дорохиной А.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Толстолыткиной А.Ю.,

с участием представителя истца адвоката Мансуровой М.П., представителя ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области по доверенности ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело УИД № 71RS0028-01-2023-002883-40 (производство № 2-132/2024) по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о перерасчете пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о перерасчете пенсии, уточненным в процессе рассмотрения дела в порядке ст.39 ГПК РФ, в обоснование заявленных требований ссылался на то, что, является получателем страховой пенсии по старости с 57-летнего возраста, с 10.03.2023 года, на основании п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», расчетный размер страховой (трудовой) пенсии исчислен по п.3 ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», исходя из общего календарно рассчитанного стажа на 01.01.2002г. – 15 лет 06 месяцев 01 день, стажа до 01.01.1991г. - 04 года 10 месяцев 04 дня. На дату назначения пенсии в его льготный стаж работы в качестве «машиниста тепловоза» засчитано 32 года 04 мес.05дней и установлено право на назначение пенсии по достижении возраста 55лет. При расчете размера страховой пенсии применен коэффициент повышения ИПК(КвСП) = 1,1 (Приложение 1 Закона 400-ФЗ) и коэффициент повышения фиксированной выплаты =1,07 (Приложение 2 Закона 400-ФЗ), с учетом полных 24 месяцев, истекших со дня возникновения права на досрочную пенсию.

Полагает, что расчет пенсии произведен пенсионным органом не верно, поскольку расчетный размер страховой (трудовой) пенсии произведен исходя из общего стажа на 01.01.2002г., а следовало производить исходя из льготного стажа работы в качестве «машиниста тепловоза», на эту же дату; в специальный стаж до 01.01.2002г. безосновательно не засчитаны служба в армии по призыву с 28.05.1984г. по 16.05.1986г.; в силу статьи 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» право истца на пенсию по старости возникло с уменьшением возраста на 3 года, поэтому повышающие коэффициенты при исчислении ИПК и фиксированной выплаты должны быть увеличены до 1,29 и 1,21 соответственно. 

Пунктами 9 и 10 ст.30 Закона №173-ФЗ определено, что по выбору застрахованных лиц, указанных впункте 1 статьи 27, конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал может осуществляться по их выбору в порядке, установленномпунктом 3настоящей статьи, с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного)(п.9), в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц понимается суммарная продолжительность периодов работы до 1 января 2002 года, определенная впункте 1 статьи 27настоящего Федерального закона (п.10). Постановлением Пленума ВС РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в подп.7 п.28, установлено, что право на конвертацию (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал с применением по выбору гражданина, вместо общего трудового стажа, стажа на соответствующих видах работ имеют граждане, которым трудовая пенсия по старости назначается ранее общеустановленного пенсионного возраста, названные впункте 1 статьи 27истатье 27.1, при условии наличия по состоянию на 1 января 2002 года у этих лиц страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, требуемых для назначения досрочной трудовой пенсии (пункт 9 статьи 30Федерального закона N 173-ФЗ). 

Работа истца в качестве «машиниста тепловоза» соответствует работе указанной в пункте 1 ст.27 Закона №173-ФЗ. Таким образом, полагает, что при расчете размера его пенсии возможно применение пунктов 9 и 10 ст. 30 Закона №173-ФЗ, т.е. применение вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного) и наличие полного страхового стажа 25 лет для этого не является обязательным условием.

Период службы в Советской Армии, с 28.05.1984г. по 16.05.1986г. подлежит включению в специальный стаж, поскольку в указанный период действовало "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года N 590. В период действия Положения, профессии «машинист тепловоза и помощник машиниста» относились к работе с тяжелыми условиями труда, так как были предусмотрены Списком № 2, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с изменениями от 23 декабря 1967 года) «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственнуюпенсиюна льготных условиях и в льготных размерах», раздел XXX "Транспорт" п.1 "Железнодорожный транспорт и метрополитен». 

Специальный стаж, по состоянию на 01.01.2002г., с учетом службы в армии составит 13лет 03 месяца 24 дня. Требуемый стаж, в соответствии с п.5 ст.30 Закона №400-ФЗ, 12 лет 6 месяцев, поэтому, подлежат применению пункты 9 и 10 ст.30 Закона №173-ФЗ.

Также, число полных месяцев, истекших со дня возникновения права на досрочную пенсию не 24, а 60, так как возраст выхода на пенсию истца подлежит снижению, в соответствии со ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 и соответствует не 55 годам, а 52 года. Что изменит коэффициенты повышающие ИПК и фиксированной выплаты на 1,29 и 1.21 соответственно.

Просил суд с учетом уточнений требований обязать Отделение Фондапенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области включить в специальный стаж истца период службы в армии по призыву с 28.05.1984г. по 16.05.1986г., произвести перерасчет пенсии с момента ее назначения – с 10.03.2023г., конвертируя (преобразовывая) пенсионные права в расчетный пенсионный капитал в порядке, установленномпунктом 3статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного) и применив коэффициенты повышения ИПК и размера фиксированной выплаты, учитывающие снижение пенсионного возраста на 5 лет (60 месяцев) с учетом права на снижение пенсионного возраста на три года в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, обеспечил явку представителя по доверенности адвоката Мансуровой М.П., которая заявленные требования с учетом уточнений поддержала, по доводам изложенным в исковом заявлении, указав, что пенсионный орган не учел всех обстоятельства для расчета пенсии истцу по наиболее выгодному варианту исчисления. Из буквального толкования п. 9 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ следует, что лица, указанные в п. 1 ст. 27 этого Федерального закона, имеют право по своему выбору на конвертацию пенсионных прав, приобретенных до 01.01.2002, по п. 3 названной нормы, как от общего страхового стажа, так и на расчет с заменой общего страхового стажа на специальный, для определения расчетной пенсии от специального стажа нет необходимости одновременного выполнения двух оснований, продолжительности имеющегося стажа: специального и общего, закон предполагает наличие специального стажа, необходимого для досрочного назначения пенсии, либо общего страхового стажа, необходимого для досрочного назначения пенсии, при включении службы в армии в соответствии с ранее действующим законодательством до 1992 года в специальный стаж истца, необходимый специальный стаж для истца превысит более 12,6 лет, соответственно становится возможным перерасчет пенсии с применением п. 9 статьи 30 ФЗ 173-ФЗ, при том, что отсутствует требование о наличии полного стажа по состоянию на 01.01.2022 и для расчета пенсии необходимо наличие специального стажа либо общего страхового стажа, а конвертация пенсионных прав осуществляется от имеющегося, а не от полного у гражданина стажа. В законе специально присутствует союз "или" для того, чтобы достаточно было выработать один из перечисленных видов стажа. При этом, конвертация пенсионных прав осуществляется не от полного, а от имеющегося у гражданина стажа. Изложенное подтверждается позицией, содержащейся в подп. 7 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", а также в Определении Конституционного суда РФ от 25.06.2019 N 1748-О, в определении Верховного суда РФ №39-КГ20-1. Также с учетом суммирования двух оснований для снижения пенсионного возраста, предусмотренных Федеральным законом "О предоставлении лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федеральным законом "О страховых пенсиях" право на досрочное назначение пенсии возникло у истца с 52 лет, тогда как пенсия назначена с 57 лет, соответственно подлежат применению коэффициенты повышения ИПК и размера фиксированной выплаты, учитывающие снижение пенсионного возраста на 5 лет (60 месяцев).

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные истцом требования не признала, полагал их не подлежащими удовлетворению, ссылаясь на то, что расчет назначенной пенсии был произведен по 

наиболее выгодному варианту, указала, что коэффициенты повышения ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяются в случае назначения страховой пенсии по старости лицам, указанным в ст. 8, 30 - 32 ФЗ N 400-ФЗ, вид пенсии, назначаемый гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с Законом N 1244-1 от 15.05.1991 г., в данных статьях не поименован. Поскольку оценка пенсионных прав осуществляется на 1 января 2002 г., в соответствии с ч. 9 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ, то стаж специальный и общий, указанной в законе продолжительности должен быть выработан на эту дату, такие условия у истца не соблюдены, пенсия ему рассчитана по наиболее выгодному варианту пенсионного обеспечения верно. 

Представитель третьего лица Администрации МО г.Ефремов в судебное заседание не явился, извещался судом в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд признал возможным рассматривать дело в отсутствие истца и представителя третьего лица.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, материалы настоящего и пенсионного дела, руководствуясь положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, а также требованиями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению и приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). 

Осуществляя правовое регулирование, позволяющее реализовать конституционные гарантии в социальной сфере, законодатель вправе устанавливать виды обеспечения, порядок и условия приобретения права пользования ими, круг получателей тех или иных социальных выплат. 

С 01.01.2015 установление страховых пенсий осуществляется в соответствии с Федеральным законом РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей до 01.01.2019, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

В соответствии с положениями пункта 1 части 15 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости применяется в случае назначения страховой пенсии по старости впервые (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию. 

Порядок расчета размера страховой пенсии изложен в статье 15 указанного Федерального закона, в соответствии с которым одновременно с назначением страховой пенсии к ней устанавливается фиксированная выплата, размер которой определен в части 1 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях" для лиц которым назначается пенсия (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"). 

В соответствии с частью 17 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости определяется исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем с 1 января 2015 г. до дня, с которого назначается страховая пенсия по старости. 

Согласно ч. 17 статьи 15 коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по случаю потери кормильца определяется исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня, с которого назначается страховая пенсия по старости (а в случае смерти застрахованного лица - до даты его смерти), и (или) истекших со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости в связи с отказом от получения установленной страховой пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно, но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня ее восстановления или назначения указанной пенсии вновь (в случае, если до даты смерти умерший кормилец после отказа от получения страховой пенсии по старости не обращался за ее восстановлением или назначением указанной пенсии вновь) по таблице согласно приложению 1 к настоящему Федеральному закону. 

Одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ устанавливается фиксированная выплата к страховой пенсии. 

В соответствии с частью 4 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях" при назначении страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом и (или) в случае отказа от получения назначенной страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) при определении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости применяется коэффициент повышения размера фиксированной выплаты, установленный в соответствии с частью 5 настоящей статьи. 

Согласно части 5 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях" коэффициент повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости определяется исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (в том числе досрочно), но не ранее чем с 1 января 2015 г. до дня ее назначения и (или) истекших со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости в связи с отказом от получения установленной страховой пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно, но не ранее чем с 1 января 2015 г. до дня ее восстановления либо назначения указанной пенсии вновь, по таблице согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону. 

В Законе РФ N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности, предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия. 

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991. 

В соответствии с абз.2 указанной выше ст. 28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 ФЗ "О страховых пенсиях", или ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет. 

Положениями статей 32 - 37 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрен порядок применения норм снижения пенсионного возраста при назначении пенсии по старости.

Частью 1 ст. 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8). 

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. 

В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. 

Право на пенсию по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ предоставляется тем гражданам, которые проживают (проживали), работают (работали) в населенных пунктах, поименованных в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 N 237-р "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" г. Ефремов Тульской области до 31.01.1998 был отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

ФИО2 постоянно проживал на территории города Ефремов Тульской области с 21.05.1986г по 11.09.1986г. и с 28.07.1988г. по 01.02.1998г., что подтверждается справками МО Ефремовский район от 24.01.2012 №408, №409, справками ГБУ ТО «МФЦ», ОЕИРЦ, отметкой о регистрации в его паспорте, что дает ему право в соответствии с действующим законодательством на снижение пенсионного возраста на 3 года, в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1, поскольку период проживания истца на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с 28.07.1988г. по 01.02.1998г. составляет более 8 лет, также согласно примечанию к ст. 35 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 для применения нормы по снижению пенсионного возраста на первоначальную величину, предусмотренную ст. 34 (на 1 год) достаточно факта проживания (работы) на территории загрязненных зон в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 независимо от времени пребывания на территории загрязнения.

Таким образом, с учетом суммарного снижения пенсионного возраста в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 5 лет и в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года, право ФИО2 на снижение возраста выхода на пенсию на 8 лет возникло с 04.03.2018г., то есть по достижении возраста 52 лет.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2001 года, страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. N 2920-О, от 24 апреля 2018 г. N 948-О). 

ФИО2 своевременно не обращался в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с правовыми нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Возможные условия пенсионного обеспечения истца для снижения пенсионного возраста на 3 года, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом установлены Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", тогда как коэффициенты повышения ИПК и фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости применяются при досрочно назначаемых страховых пенсиях по старости лицам, указанным в статьях 8, 30 - 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Предусмотренных законом оснований для применения указанных коэффициентов при исчислении размера пенсии по старости гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обратившимся за установлением названной пенсии позднее возникновения права на нее, не имеется. 

Согласно положений абзаца второго статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года N 1244-1, в соответствии с которыми гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 Закона от 15.05.1991 года N 1244-1. При этом ее размер может быть исчислен по нормам Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ. 

В круге лиц, имеющих право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, не поименованы граждане, пострадавшие в результате катастрофы на ЧАЭС, а установление им пенсии по старости возможно в размере, исчисленном с применением норм Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, по достижении пенсионного возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе досрочно), получатели пенсии по старости вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Законом N 400-ФЗ (часть пятая статьи 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1). 

Коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) и коэффициент повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренны ч. 15, 17 ст. 15 и ч. 4, 5 ст. 16 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", однако предусмотренных оснований для применения повышающих коэффициентов при исчислении размера пенсии по старости гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обратившимся за установлением названной пенсии позднее возникновения права на нее, не имеется, поскольку коэффициенты повышения индивидуального пенсионного коэффициента и размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости применяются при досрочно назначаемых страховых пенсиях по старости лицам, указанным в статьях 8, 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а условия пенсионного обеспечения истца позволявшие установить пенсию досрочно на 3 года раньше установлены Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", ввиду чего правовых оснований для применения повышающих коэффициентов при исчислении пенсии истцу в связи с проживанием в зоне загрязнения, не имеется. 

Снижение пенсионного возраста в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 являющейся социальной мерой, предусмотренной государством для лиц, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы и не относящейся к страховой пенсии по старости, так как условия, в соответствии с которыми ФИО2 имел право на досрочное назначение пенсии по старости и которым не воспользовался, не указаны в ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Предусмотренных законом оснований для применения указанных коэффициентов при исчислении размера пенсии по старости гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обратившимся за установлением названной пенсии позднее возникновения права на нее, не имеется. 

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 10.03.2023 является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Пенсия ФИО2 установлена с даты подачи заявления 10.03.2023, согласно части 1 статьи 22 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в возрасте 57 лет.

Согласно пенсионного дела, ранее с заявлением о назначении пенсии ФИО2 не обращался.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьёй 8 Закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ — на день установления этой страховой пенсии.

Размер досрочной пенсии по старости ФИО2 исчислен по нормам Закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ.

На дату назначения досрочной страховой пенсии по старости стаж ФИО2 составляет: 37 лет 10 месяцев 22 дня — страховой стаж; 32 года 04 месяца 05 дней- стаж на льготной работе по п. 5 ч.1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ (без учета армии в специальный стаж); 15 лет 6 месяцев 01 день - общий трудовой стаж на 01.01.2002, исчисленный в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» (без исчисления армии в двойном размере).

Размер страховой пенсии по старости ФИО2 произведен по наиболее выгодному варианту по п. 3 статьи 30 Федерального закона №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» от общего стажа, выработанного на 01.01.2002.

Для расчета пенсии по п. 9 статьи 30 Закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 по льготному стажу мужчине необходимо на 01.01.2002 иметь не менее 12 лет 06 месяцев специального стажа по п. 5 ч.1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ и 25 лет общего трудового стажа, при чем исчисление продолжительности стажа возможно с применением норм Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», а также закона «О государственных пенсиях» от 14.07.1956 года.

Общий трудовой стаж на 01.01.2002 с учетом армии в льготном исчислении составляет 19 лет 7 месяцев 7 дней, льготный стаж без учета армии -11 лет 4 месяца 7 дней.

Общий трудовой стаж на 01.01.2002 с учетом армии в календарном исчислении составляет 15 лет 6 месяцев 01 день, льготный стаж с учета армии -13 лет 3 месяца 23 дня.

Согласно статье 15 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ размер страховой пенсии по старости определяется по формуле: СПст = ИПК * СПК, где СПст - размер страховой пенсии по старости; ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент; СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется по формуле: ИПК = (ИПКс + ИПКн) * КвСП, где ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 01.01.2015; ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 01.01.2015, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, определяется из суммы ИПК за каждый календарный год, учитывающих ежегодные начиная с 01.01.2015 отчисления страховых взносов в ПФР; КвСП- коэффициент повышения ИПК при исчислении размера страховой пенсии по старости (который применяется в случае назначения страховой пенсии по старости впервые (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию).

Величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПКс) за периоды, имевшие место до 01.01.2015, определяется по формуле: ИПКс = П / СПКк + Hni, где П - размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера), исчисленный по состоянию на 31.12.2014 по нормам Федерального Закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ»; СПКк - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2015 (64 руб. 10 коп.); Hni - сумма коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых периодов, имевших место до 01.01.2015.

Согласно п.1 ст. 14 Закона от 17.12.2001 №173-Ф3 размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется по формуле: СЧ = ПК/ Т, где ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого назначается страховая часть трудовой пенсии по старости; Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости - 252 месяца для лиц, указанных в пункте 2 статьи 32 Закона от 17.12.2001 №173-Ф3.

В соответствии со ст.29.1 Закона от 17.12.2001 №173-Ф3 сумма расчётного пенсионного капитала застрахованного лица определяется по формуле: ПК = ПК1 + СВ + ПК2, где ПК1 - пенсионный капитал, который определяется в соответствии с п.1 ст.30 Закона от 17.12.2001 №173-Ф3 в целях оценки пенсионных прав граждан на 01.01.2002; СВ - сумма валоризации, составляющая 10 % пенсионного капитала (ПК1) и, сверх того, 1% ПК1 за каждый полный год общего трудового стажа, приобретённого до 1 января 1991 года; ПК2 — пенсионный капитал, состоящий из суммы начисленных страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд РФ за застрахованное лицо начиная с 01.01.2002.

Оценка пенсионных прав застрахованных лиц осуществляется по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчётный капитал по формуле: ПК1 = (РП - 450)*Т, где РП - расчетный размер пенсии на 01.01.2002; 450 руб. - размер базовой части пенсии по состоянию на 01.01.2002.

Согласно п.3 ст.30 Закона №173-Ф3 расчётный размер трудовой пенсии определяется по формуле: РП = СК * ЗР / ЗП * СЗП, где СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх требуемых 25 лет (для мужчин), но не более чем на 0,20. 

Продолжительность общего трудового стажа, выработанного до 01.01.2002 у ФИО2 составила 15 лет 6 месяцев 01 день.

Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Закона от 17.12.2001 №173-Ф3, производится в календарном порядке.

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами; ЗП - среднемесячная заработная плата в РФ за тот же период.

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Для исчисления пенсии истца принята заработная плата за 2000-2001 годы, среднемесячный заработок за указанный период составил 2728 рублей 80 копеек.

Среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период ЗП = 1494 рубля 50 копеек.

Отношение среднемесячного заработка заявителя к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации за тот же период составило: ЗР/ЗП = 2728,80/1494,50 = 1,826 при предельной величине 1,2.

СЗП - среднемесячная заработная плата в РФ за 3 квартал 2001 года, утверждённая постановлением Правительства РФ от 11.10.2001 №720 в размере 1671 руб.

Общий трудовой стаж на 01.01.2002 — 15 лет 6 месяцев 01 день (186,033333333 мес.) при требуемом - 25 лет (300 мес.), то есть данный стаж является неполным.

Согласно пункту 1 статьи 30 Закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 в случае, если при определении расчётного размера трудовой пенсии в соответствии с указанной статьей застрахованное лицо имеет неполный общий трудовой стаж, то величина расчётного пенсионного капитала при неполном общем трудовом стаже определяется исходя из величины расчетного пенсионного капитала при полном общем трудовом стаже, которая делится на число месяцев полного общего трудового стажа и умножается на число месяцев фактически имеющегося общего трудового стажа.

При определении расчетного размера трудовой пенсии по старости был применён стажевый коэффициент, равный 0,55.

Расчётный размер пенсии на 01.01.2002 составил: РП = 0,55 * 1,2 * 1671 = 1102,86

Сумма расчётного пенсионного капитала по состоянию на 1 января 2002 года составила: ПК1 =(1102,86 -450 рублей) * 252 = 164520 руб. 72 коп.

Сумма расчётного пенсионного капитала ПК1 с учётом положений пункта 1 статьи 30 Закона от 17.12.2001 №173-Ф3: ПК1 = 164520,72 / 300 * 186,0333333 = 102021 руб. 13 коп.

Сумма расчётного пенсионного капитала ПК1 по состоянию на 31 декабря 2014 года: ПК1 = 102021,13 *5,61481656 = 572829 руб. 93 коп., где 5,61481656 - суммарный коэффициент индексации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30.1 Закона от 17.12.2001 №173-Ф3 сумма валоризации составляет 10 процентов величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со статьей 30 Закона№173-Ф3, и, сверх того, 1 процент величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 года.

Расчетный пенсионный капитал (ПК1) составил 572829 руб. 93 коп.

Общий трудовой стаж до 1 января 1991 года составляет 04 года 10 месяцев 04 дня.

Сумма валоризации: СВ= 572829,93 * (14%) = 80196,19.

По сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сумма страховых взносов (ПК2), начисленных работодателем за работу в период с 1 января 2002 года по 31 декабря 2014 года на страховую часть трудовой пенсии, составила 661899,88.

Сумма расчётного пенсионного капитала составила: ПК = ПК1 + СВ + ПК2 = 572829,93 + 80196,19 + 661899,88 = 1314926,00

Размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31 декабря 2014 года составил: П = ПК / Т = 1314926,00 / 252 = 5217 руб. 96 коп.; СПКк - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года, равная 64 рублям 10 копейкам; НПi = 0; К - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости равный 1; КН - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости равный 1.

ИПКС = 5217,96 / 64,10 = 81,403

ИПКН = 43,453

Величина индивидуального пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, составила: ИПК = 81,403+ 43,453 = 124,856

Впервые с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 обратился в пенсионный орган 10.03.2023 в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ по прошествии более 24 месяцев с момента возникновения права на данную пенсию в возрасте 57 лет, то есть позднее возникновения права (55лет). При исчислении размера страховой пенсии по старости применены коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента (КвСП) согласно приложению 1 к закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Для лиц, которым назначается страховая пенсия по старости досрочно, применяется КвСП - 1,1 (24 полных месяца, истекших со дня возникновения права на досрочную страховую пенсию).

СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

По состоянию на 10.03.2023 стоимость одного пенсионного коэффициента составляла 123 руб. 77 коп.

Размер страховой пенсии по старости на день обращения ФИО2 составил: СПСТ = (ИПК *КвСП) * СПК = (124,856 * 1,1) * 123,77 = 16998 руб. 82 коп.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ к страховой пенсии по старости устанавливается фиксированная выплата. С 1 января 2023 года размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании Федерального закона от 28.12.2017 №420-ФЗ был установлен в сумме 7567 руб. 33 коп.

С учетом коэффициента повышения фиксированной выплаты согласно приложения 2 к Закону от 28.12.2013 №400-ФЗ равного 1,07, фиксированная выплата составила -7567,33 * 1,07 = 8097 рублей 04 копейки.

Согласно Приложениям N 1 и N 2 к Федеральному закону N 400-ФЗ коэффициенты повышения ИПК и фиксированной выплаты для лиц, которым назначается страховая пенсия по старости досрочно, установлены следующие: 1,1 и 1,07 - если со дня возникновения права на страховую пенсию по старости прошло 24 полных месяца. 

Общий размер пенсии истца на 10.03.2023 составил: П = СПСТ + ФВ = 16998,82 + 8097,04 = 25095 руб. 86 коп.

Исходя из стоимости одного пенсионного коэффициента с 01.01.2024 - 133 руб. 05 коп., размер страховой пенсии составил 26977 руб. 67 коп., в том числе размер страховой пенсии по старости - 18273 руб. 35 коп., размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости - 8704 руб. 32 коп.

ФИО2 является работающим пенсионером.

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии» (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 указанного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с указанным Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Размер пенсии к выплате по состоянию на 25.03.2024 года составляет 25095 руб. 86 коп., в том числе размер страховой пенсии по старости - 16998 руб. 82 коп., размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости - 8097 руб. 04 коп.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В период работы истца в должности помощника машиниста тепловоза с 17.09.1987 по 02.03.1988, с 30.07.1988 до 1 января 1992 г. действовал Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, содержащий в подразделе "Железнодорожный транспорт и метрополитен" раздела XXX "Транспорт" профессии "машинисты и их помощники и старшие машинисты: паровозов, тепловозов, электровозов, дизельпоездов, моторвагонных (электро) секций, мотовозов.

Действовавшее в тот период работы истца Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. N 590, в п. 109 предусматривало, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также согласно п. "к" служба в составе Вооруженных Сил СССР. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Согласно пунктам 97, 109 Положения периоды обучения в училище и службы в армии приравниваются к работе по Спискам N 1 и N 2 при соблюдении определенных условий: если работа непосредственно следовала за периодом обучения в училище; непосредственно предшествовала или следовала службе в армии. 

То есть до внесения изменений в пенсионное законодательство, в связи с которыми работники железнодорожного транспорта были выделены в отдельную категорию лиц, имеющих право на досрочное назначение пенсии и принятия Списков (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 272) работы на транспорте, которые признавались работой в тяжелых условиях, предусматривались Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173. 

ФИО2 до прохождения службы в армии в период с 28.05.1984 по 13.05.1986 не работал, обучался с 01.09.1983 по 01.07.1984 в СПТУ №240, после службы обучался в СПТУ №31 с 01.09.1986 по 09.07.1988, то есть не работал по специальности, дающей ему право на назначение пенсии по старости досрочно, то есть судом установлено, что непосредственно сразу после окончания службы в армии в мае 1986 года истец не работал, а более чем после трех месяцев поступил в училище, ввиду чего не устанавливается единой взаимосвязанной деятельности истца профессиональной подготовке к осуществлению льготной работы, службы в армии и непосредственно сразу последующей работе по Списку N 2, 1956 года. 

При этом период службы в армии даже в случае включения в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ, ранее п.5 ч.1 ст.27 ФЗ №173-ФЗ в размере не превышающем суммарную продолжительность работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком N 2 от 1956 г., дает лишь право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года, которое у ФИО2 имеется, оценка его пенсионного права была произведена по п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, что сторонами не оспаривалось и досрочная пенсия была назначена, однако с учетом обстоятельств настоящего дела и пенсионного дела и целей для которых заявлено данное требование, правового значения не имеет, поскольку на расчет пенсии истца не влияет, ввиду отсутствия правовых оснований для применения п. 9 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ. Суд не усматривает оснований для приравнивания к специальному стажу истца периода военной службы истца по призыву, поскольку правовые последствия для перерасчета пенсии с учетом данного периода отсутствуют, что не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения, при том что ему пенсия назначена досрочно. 

При назначении пенсии ФИО2 и расчете размера пенсии период военной службы по призыву пенсионным органом учтен.

По состоянию на 1 января 2002 года у истца в любом случае отсутствует необходимая продолжительность общего страхового стажа - 25 лет (с учетом армии в календарном исчислении составляет 15 лет 6 месяцев 01 день), поэтому право на конвертацию (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал, исходя из стажа на соответствующих видах работ, с учетом требований к продолжительности общего трудового стажа при исчислении размера пенсии у истца отсутствует, так как оценка пенсионных прав осуществляется на 1 января 2002 г. в соответствии с нормами ФЗ 173-ФЗ, то указанного в законе вида и указанной продолжительности общий стаж должен быть выработан на эту дату. Фактически на 01.01.2002 года специальный стаж с учета армии составил бы 13 лет 3 месяца 23 дня, тогда как общий трудовой стаж - 15 лет 6 месяцев 01 день, в связи с чем расчет пенсии обоснованно произведен на основании пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" без учета требований пункта 9 статьи 30 этого же закона и включение периода службы в армии в специальный стаж не порождает право истца на конвертацию пенсионных прав, так как отсутствует обязательное условие для перерасчета размера пенсии по состоянию на 01.01.2002 общий страховой стаж составляет менее 25 лет предусмотренный подп. 5 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", включение судом в специальный стаж периода военной службы никак не повлияет на увеличение страхового (общего трудового) стажа, в который указанный период включен пенсионным органом в бесспорном порядке.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с применением норм ранее действовавшего законодательства только в той мере, в которой это предусмотрено указанным Федеральным законом. 

С 01.01.2002 года по 01.01.2015 года пенсионное обеспечение граждан РФ осуществлялось на основании Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". 

Со дня вступления в силу указанного Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с указанным Федеральным законом в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

В силу положений п. 3 ст. 36 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно части 4 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. 

Следовательно, при установлении страховой пенсии применяются нормы Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по исчислению расчетного пенсионного капитала, включая оценку пенсионных прав путём конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 года и валоризацию величины расчетного пенсионного капитала.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по приведенной формуле. При этом, согласно части 2 данной статьи расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи. 

В случае, если при определении расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с настоящей статьей застрахованное лицо имеет неполный общий трудовой стаж, то величина расчетного пенсионного капитала при неполном общем трудовом стаже определяется исходя из величины расчетного пенсионного капитала при полном общем трудовом стаже, которая делится на число месяцев полного общего трудового стажа и умножается на число месяцев фактически имеющегося общего трудового стажа (абзац 8 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях").

В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле: РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где РП - расчетный размер трудовой пенсии; СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц: из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20; из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 - 28 настоящего Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 - 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20; ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается; ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период; СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 руб. 00 коп.).

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с данным пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., в которую включаются: периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве; периоды творческой деятельности членов творческих союзов - писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов; служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны; периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания; период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела; периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.

Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и периодов работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности.

В пункте 4 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указано, что расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле: РП = ЗР x СК, где: РП - расчетный размер трудовой пенсии; ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается; СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет (за исключением лиц, указанных в абзацах седьмом - десятом настоящего пункта), составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20.

Согласно части 9 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, и застрахованных лиц, указанных в статье 27.1 настоящего Федерального закона, может осуществляться по их выбору в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).

Из приведенных норм следует, что конвертация пенсионных прав может быть произведена либо из общего стажа, либо из специального стажа, при этом конвертация из специального стажа возможна при выполнении условий наличия по состоянию на 1 января 2002 года специального стажа и общего стажа продолжительности, установленной пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях" (для истца не менее 12,6 и 25 лет, соответственно). В случае если по состоянию на 1 января 2002 года продолжительность стажа, установленного подпунктом 5 пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях", менее необходимой для досрочного назначения пенсии, конвертация пенсионных прав производится из общего стажа.

Из разъяснений, изложенных в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что, исчисляя трудовую пенсию, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, в целях сохранения ранее приобретенных прав на пенсию производят оценку пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При рассмотрении требований, связанных с оценкой органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, пенсионных прав граждан по состоянию на 01.01.2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, судам необходимо руководствоваться правилами, изложенными в статье 30 Федерального закона N 173-ФЗ, имея в виду (подпункт 7), что право на конвертацию (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал с применением по выбору гражданина вместо общего трудового стажа на соответствующих видах работ имеют граждане, которым трудовая пенсия по старости назначается ранее общеустановленного пенсионного возраста, названные в пункте 1 статьи 27 и статье 27.1, при условии наличия по состоянию на 01.01.2002 г. у этих лиц страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, требуемых для назначения досрочной трудовой пенсии (пункт 9 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ).

Как разъяснено в подпункте 7 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав гражданам на трудовые пенсии", право на конвертацию (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал с применением по выбору гражданина вместо общего трудового стажа на соответствующих видах работ имеют граждане, которым трудовая пенсия по старости назначается ранее общеустановленного пенсионного возраста, названные в пункте 1 статьи 27 и статьи 27.1, при условии наличия по состоянию на 1 января 2002 года у этих лиц страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, требуемых для назначения досрочной трудовой пенсии (пункт 9 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Вопреки доводам представителя истца суд отмечает, что разделительный союз "или" в приведенном выше разъяснении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 (п. 28 Постановления) относится к лицам, имеющим право на досрочное назначение страховой пенсии при наличии только стажа на соответствующих видах работ. 

На основании изложенного, законодатель при определении порядка пенсионных прав застрахованных лиц и предоставлении гражданам права выбора вида трудового стажа, с учетом которого осуществляется конвертация пенсионных прав в целях исчисления размера страховой части трудовой пенсии, связал его со стажем, требуемым для назначения пенсии.

Пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" было предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Из п. 9 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ следует, что конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в п. 1 ст. 27 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения ст. 28.1 настоящего Федерального закона, и застрахованных лиц, указанных в ст. 27.1 настоящего Федерального закона, может осуществляться по их выбору в порядке, установленном п. 3 настоящей статьи, с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).

Таким образом, с учетом указанных положений закона данным правом обладают мужчины по достижении ими возраста 55 лет, если они проработали на работах с особыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет (подп. 5 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ).

Изучение материалов пенсионного дела показывает, что у ФИО2 по состоянию на 31.12.2001 не имеется страхового стажа не менее 25 лет работы по подпункту 5 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

Поскольку оценка пенсионных прав осуществляется на 1 января 2002 г., то стаж указанного в законе вида и указанной продолжительности должен быть выработан на эту дату, тогда как в данном случае у истца отсутствует необходимое условие - наличие на 31.12.2001 страхового стажа 25 лет. 

Довод представителя истца о том, что в законе специально присутствует союз "или" для того, чтобы достаточно было выработать один из перечисленных видов стажа является ошибочным, данный союз необходим в случаях применения данной нормы к периодам работы, которые не предусматривают в себе два условия назначения пенсии. 

В случае истца условия для назначения пенсии установлены пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, подпунктом 5 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ предусматривающего назначение пенсии мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали не менее 12 лет и 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж не менее 25 лет. 

Таким образом, необходимо два условия назначения пенсии и специальный стаж и страховой стаж. 

На основании изложенного суд признает несостоятельными доводы стороны истца о том, что в пункте 9 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" отсутствует требование о наличии полного стажа по состоянию на 01.01.2022 и, что для расчета пенсии необходимо наличие специального стажа либо общего страхового стажа, а конвертация пенсионных прав осуществляется от имеющегося (а не от полного) у гражданина стажа.

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации изложенной в определении от 27 июня 2023 г. N 1689-О разъяснено, что положения статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая один из вариантов исчисления расчетного размера трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица, приобретенных по состоянию на 1 января 2002 года, закрепляют в том числе формулу определения данного размера, в которую включен стажевый коэффициент и порядок его расчета (абзацы второй и шестой пункта 3), а гражданам, которые были заняты на работах с особыми условиями труда и имели на указанную дату полный общий трудовой стаж, а также полный стаж на соответствующих видах работ, предоставляют право выбора вида стажа, с учетом которого осуществляется конвертация пенсионных прав в целях исчисления размера пенсионного обеспечения (пункт 9). Таким образом положения Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" закрепляют порядок реализации права на пенсионное обеспечение, направлены на учет интересов застрахованных лиц и сохранение прав, приобретенных до введения в действие Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а потому не могут расцениваться как нарушающие конституционные права граждан. 

Таким образом, для конвертации пенсионных прав истца в расчетный пенсионный капитал, исходя из специального стажа, требуется наличие у застрахованного лица предусмотренных подпунктом 5 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях" условий для мужчин - достижение возраста 55 лет, страховой стаж не менее 25 лет и стаж на соответствующих видах работ не менее 12,6 лет, выработанные по состоянию на 1 января 2002 года.

С учетом того, что у истца по состоянию на 1 января 2002 года отсутствует необходимые условия предусмотренные законом, в том числе страховой стаж 25 лет, у суда не имеется оснований для возложения на ОСФР по Тульской области обязанности пересмотреть размер пенсии в части выполнения конвертации пенсионных прав, приобретенных до 2002 года, в пенсионный капитал по правилам пункта 9 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом ссылка представителя истца на Определения Конституционного Суда Российской Федерации, Определение Верховного суда Российской Федерации №39-КГ20-1, как и на судебную практику судов общей юрисдикции в обоснование законности заявленного требования, при рассмотрении схожего, по мнению представителя истца, спора, суд находит несостоятельной, поскольку представляет собой применение нормы права с учетом конкретных обстоятельств дела, то есть конкретные судебные решения которые не носят преюдициального характера при разрешении других дел и толковании закона.

Расчет пенсии пенсионным органом обоснованно произведен на основании пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" без учета требований пункта 9 статьи 30 этого же закона, поскольку с учетом вышеизложенных норм и разъяснений, для исчисления продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности застрахованных лиц следует учитывать пенсионный капитал застрахованных лиц именно по состоянию на дату введения в действия Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", то есть на 1 января 2002 г., а в данном случае у истца отсутствует совокупность необходимых условий. 

Поскольку оснований для определения иного размера страховой пенсии истца с учетом выше изложенного не имеется, в удовлетворении исковых требований об обязании ответчика включить в специальный стаж период службы в армии по призыву для целей иного расчета размера пенсии и произвести перерасчет конвертируя (преобразовывая) пенсионные права в расчетный пенсионный капитал в порядке, установленномпунктом 3статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного), с учетом применения коэффициентов повышения индивидуального пенсионного коэффициента и размера фиксированной выплаты, за шестьдесят полных месяцев, прошедших с даты возникновения права на пенсию с учетом права на снижение пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о возложении обязанности включить в специальный стаж период службы в армии по призыву, произвести перерасчет пенсии конвертируя (преобразовывая) пенсионные права в расчетный пенсионный капитал в порядке, установленномпунктом 3статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного), с учетом применения коэффициентов повышения индивидуального пенсионного коэффициента и размера фиксированной выплаты, за шестьдесят полных месяцев, прошедших с даты возникновения права на пенсию с учетом права на снижение пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 22.05.2024 г.

Председательствующий