№ 2-541/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 ноября 2020 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего судьи Мицюк С.Ю., при секретаре судебного заседания Головкине С.А., с участием представителя истца – ФИО1, рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № прапорщика запаса ФИО2 к Министерству обороны Российской Федерации о взыскании недополученных доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения,

установил:

ФИО2, через своего представителя ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконными действия должностных лиц Министерства обороны Российской Федерации, связанные с несвоевременным включением его в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих;

- взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в его пользу недополученный доход от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения с даты возникновения основания для его включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих с ДД.ММ.ГГГГ в размере 934 217,39 рублей;

- взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в его пользу судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 12 542 рублей и юридических услуг в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении требований своего доверителя и в их обоснование пояснил, что ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ года проходил военную службу по контракту в войсковой части №. Первый контракт о прохождении военной службы он заключил ДД.ММ.ГГГГ года, после чего с ДД.ММ.ГГГГ года был уволен с военной службы в связи с несоблюдением условий контракта, после чего, ДД.ММ.ГГГГ он вновь поступил на военную службу по контракту в войсковую часть № и проходил ее до ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, как военнослужащий, поступивший в добровольном порядке на военную службу из запаса, он подлежал включению в реестр участников НИС по 16 категории и его волеизъявления для этого не требовалось. Вместе с тем фактически он включен в реестр участников НИС только в ДД.ММ.ГГГГ году. В этой связи он был лишен инвестиционного дохода за период с ДД.ММ.ГГГГ года по дату открытия его именного накопительного счета. Данное обстоятельство ущемляет его жилищные права, поскольку у военнослужащих, своевременно включенных в реестр участников НИС с ДД.ММ.ГГГГ сумма учтенного инвестиционного дохода значительно выше чем у него.

Также представитель истца пояснил, что ИНС истца закрыт в августе ДД.ММ.ГГГГ года с датой возникновения основания для исключения из реестра участников НИС – ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ года были перечислены денежные средства ранее находившиеся на его ИНС. При этом, в настоящем иске истец фактически просит взыскать в его пользу 934 217,39 рублей, т.е. инвестиционный доход полагавшейся ему до даты включения его в реестр участников НИС.

Истец, Министерство обороны Российской Федерации и Росвоенипотека, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания в суд не прибыли.

От представителя Министерства обороны Российской Федерации – ФИО3 в суд поступили письменные возражения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых он требования истца не признал и указал, что поскольку именной накопительный счет участника НИС ФИО2 открыт только в ДД.ММ.ГГГГ году, то накопительные взносы на его ИНС до этого времени не учитывались и в доверительное управление не передавались, в связи с чем, накопительные взносы за оспариваемый период в доверительном управлении не находились и доход от их инвестирования не рассчитывался и не начислялся, а следовательно, выплата несуществующего инвестиционного дохода приведет к необоснованной нагрузке на федеральный бюджет. 

В представленных в суд письменных отзывах представители Росвоенипотеки требования искового заявления ФИО2 не признали и указали, что ФИО2 включен в реестр НИС по 16 категории. Военнослужащие данной категории не могли иметь инвестиционный доход до января 2014 года ввиду следующего. 16 категория была введена в связи дополнением ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ от 20 августа 2004 года «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Закона) пунктом 14 (изменения от 28 июня 2011 года), определяющим, что военнослужащие, поступившие в добровольном порядке на военную службу из запаса, которые были исключены из реестра участников НИС без права на использование накоплений, или не воспользовались правом стать участником НИС, включаются в реестр НИС после заключения новых контрактов. Действия положений п. 14 ч. 2 ст. 9 Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2005 года. Для реализации указанных положений Закона, было принято постановление Правительства Российской Федерации от 26 января 2012 года № 23, а также издан приказ Министра обороны Российской Федерации от 14 августа 2012 года № 2355 о внесении изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации от 08 июня 2005 года № 225 в части введения для военнослужащих, заключивших новые контракты о прохождении военной службы и повторно включенных в реестр, которые ранее были исключены из реестра участников НИС или не реализовали свое право на участие в НИС, признака категории «15» и «16». Впервые сведения о военнослужащих, повторно включенных в реестр участников НИС с признаками категорий «15» и «16» поступили в Росвоенипотеку от Министерства обороны Российской Федерации в январе 2014 года, после чего им были открыты ИНС и учтены накопительные взносы с даты возникновения основания для включения их в реестр (начиная с 2005 года). Ранее 29 января 2014 года никто из участников НИС, включенных по «15» и «16» категориям инвестиционный доход не получал. Соответственно, период, за который ФИО2 мог бы получить инвестиционный доход при его своевременном включении в реестр участников НИС по 16 категории является с 29 января 2014 года по 15 апреля 2019 года. При этом сумма упущенного инвестиционного дохода, по мнению Росвоенипотеки, может быть посчитана как разница между суммой инвестиционного дохода военнослужащего включенного в реестр в один период с истцом своевременно с 1 октября 2009 года по состоянию на 1 января 2019 года и суммой дохода этого же участника по состоянию на 1 января 2014 года. Вместе с тем, поскольку в оспариваемый период времени у истца ИНС открыт не был, отсутствуют основания полагать, что доходы от инвестирования не получены по вине Росвоенипотеки. 

Заслушав представителя истца и исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

Как усматривается из копии послужного списка, истец поступил на военную службу по контракту ДД.ММ.ГГГГ и в ДД.ММ.ГГГГ года был уволен с военной службы по несоблюдению условий контракта. ДД.ММ.ГГГГ он вновь поступил на военную службу по контракту и проходил ее по 2 августа 2019 года. Данные обстоятельства также следуют из имеющихся в материалах дела копий контрактов и выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из копии уведомления о включении военнослужащего в реестр видно, что ФИО2 включен в реестр участников НИС ДД.ММ.ГГГГ, с датой возникновения основания – ДД.ММ.ГГГГ, и ему присвоен регистрационный номер участника №. 

Из содержания справок начальника отдела по ведению ИНС Росвоенипотеки от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что ИНС участника НИС с вышеуказанным регистрационным номером открыт ДД.ММ.ГГГГ года на основании сведений регистрирующего органа о включении его в реестр по признаку категории «16», с датой возникновения основания для включения – 1 октября 2009 года. Учет накоплений на его ИНС и передача их в доверительное управление производятся с ДД.ММ.ГГГГ, инвестиционный доход начисляется и учитывается на ИНС со второго квартала 2019 года. ИНС ФИО2 закрыт ДД.ММ.ГГГГ года с датой возникновения основания для исключения из реестра участников НИС – ДД.ММ.ГГГГ. Денежные средства в размере 2 370 843,63 рублей, в том числе инвестиционный доход в сумме 117 933,61 рублей перечислены ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, затем инвестиционный доход за второй квартал 2020 года в сумме 75 171,91 рубль перечислен ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. Целевой жилищный заем для приобретения жилого помещения истцу не предоставлялся.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Пунктом 15 этой же статьи предусматривается, что военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 4 Закона реализация права на жилище участниками НИС осуществляется, в частности, посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений для приобретения жилья, а также предоставлением целевого жилищного займа.

При этом согласно части 1 статьи 5 этого же Федерального закона накопления для жилищного обеспечения формируются за счёт следующих источников:

- учитываемых на именных накопительных счетах участников накопительных взносов за счет средств федерального бюджета;

- доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения;

- иных не запрещенных законодательством Российской Федерации поступлений.

В соответствии с частями 4, 5, 6 статьи 5 Закона учёт накопительных взносов на именных накопительных счетах участников осуществляется на основании сведений об участниках НИС, представляемых в уполномоченный федеральный орган федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Учёт накопительных взносов на именном накопительном счёте участника начинается с первого числа месяца, следующего за месяцем открытия этого счёта, и прекращается со дня закрытия этого счёта.

Учёт доходов от инвестирования на именных накопительных счетах участников осуществляется уполномоченным федеральным органом пропорционально суммам накоплений, учтённых на именных накопительных счетах участников, и срокам их инвестирования за отчётный год.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 11 Закона участник НИС имеет право использовать денежные средства, указанные в пунктах 1 и 3 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, в целях приобретения жилого помещения или жилых помещений в собственность или в иных целях после возникновения права на использование этих средств.

Для обеспечения функционирования НИС постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2005 года № 800 в структуре Министерства обороны Российской Федерации создано ФГКУ «Росвоенипотека».

В силу подпункта «в» пункта 5, пунктов 6, 7 Правил ведения именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 года № 655, именной накопительный счёт включает в себя сведения, в том числе о доходах от инвестирования.

Основанием для открытия именного накопительного счета является включение военнослужащего в реестр участников НИС Министерством обороны Российской Федерации или соответствующим федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Именной накопительный счет открывается не позднее 10 рабочих дней с даты поступления указанного уведомления.

Учёт накопительных взносов на именном накопительном счёте начинается с первого числа месяца, следующего за месяцем открытия этого счёта, и прекращается с даты закрытия счёта.

Внесение изменений в именной накопительный счет осуществляется на основании представляемых соответствующим федеральным органом сведений о внесении изменений в реестр участников накопительно-ипотечной системы.

Изменения в именной накопительный счёт вносятся не позднее 10 рабочих дней с даты поступления соответствующих сведений.

При внесении изменений в именной накопительный счёт производится перерасчёт размера накоплений для жилищного обеспечения, учтённых на этом счете.

В соответствии с пунктом 7 Правил формирования накоплений для жилищного обеспечения и учета их на именных накопительных счетах участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения, утверждённых тем же постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 года № 655, расчёт суммы дохода от инвестирования средств, переданных в доверительное управление управляющим компаниям, производит уполномоченный федеральный орган на основании согласованных со специализированным депозитарием отчётов указанных компаний о доходах от инвестирования этих средств.

Доходы от инвестирования учитываются на именных накопительных счетах участников НИС с учётом оплаты расходов на инвестирование накоплений для жилищного обеспечения и вознаграждения, удержанного управляющими компаниями.

Расчёт суммы дохода от инвестирования средств, переданных в доверительное управление, для учёта его на именных накопительных счетах участников НИС осуществляется ежеквартально, не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчётным кварталом, пропорционально накоплениям для жилищного обеспечения, учтённым на именных накопительных счетах, и срокам их инвестирования за отчётный период с округлением до копейки.

В расчёт суммы дохода от инвестирования средств, переданных в доверительное управление, включается процентный доход по целевым жилищным займам, предусмотренный частью 2 статьи 15 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

В силу пункта 14 части 2 статьи 9 Закона (в редакции Федерального закона от 28 июня 2011 года № 168) основанием включения в реестр для военнослужащих, поступивших в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они были исключены из реестра участников и не получили выплату денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, или не воспользовались правом стать участниками накопительно-ипотечной системы является заключение нового контракта о прохождении военной службы.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 28 ноября 2011 года № 168 «О внесении изменений в статьи 64.1 и 77 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» и Федеральный закон «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», которым часть 2 статьи 9 Закона дополнена пунктом 14, действие положений данного пункта распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.

Таким образом, правовые основания для включения ФИО2 в реестр участников НИС, как военнослужащего, поступившего на военную службу из запаса, который не воспользовался правом стать участником накопительно-ипотечной системы, появились после вступления 30 июня 2011 года в силу Федерального закона от 28 июня 2011 года № 168. При этом с учетом распространения положений пункта 14 части 2 статьи 9 Закона на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года, ФИО2 подлежал включению в реестр с указанием в качестве даты возникновения основания для этого – 1 октября 2009 года, т.е. со дня поступления на военную службу из запаса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2012 года № 23 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» в Правила формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2005 года № 89 внесены изменения. Так, пункт 12, в котором перечислены основания для включения военнослужащих в реестр участников НИС дополнен подпунктом 15, содержащим новое основание – заключение нового контракта о прохождении военной службы, для военнослужащих, поступивших в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они были исключены из реестра участников и не получили выплату денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 статьи 4 Закона, или не воспользовались правом стать участниками накопительно-ипотечной системы.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 14 августа 2012 года № 2355 в приказ Министра обороны Российской Федерации от 8 июня 2005 года № 225, которым определена структура регистрационного номера участника НИС и признаки категории участника, внесены изменения, согласно которым военнослужащим, поступившим в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они были исключены из реестра участников в связи с увольнением с военной службы по иным, не указанным в пункте 2 статьи 10 Закона основаниям и не получили выплату денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 статьи 4 Закона присваивается признак категории – «16». Данные изменения вступили в силу 28 октября 2012 года.Действующая в период с 17 апреля 2009 года по 8 июня 2013 года Инструкция о формировании и ведении реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденная приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 января 2009 года № 30, не предусматривала такого основания для включения военнослужащего в реестр, как заключение нового контракта о прохождении военной службы для военнослужащих, поступивших в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они были исключены из реестра и не получили выплату денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 статьи 4 Закона.

Такое основание было введено только с утверждением приказом Министра обороны Российской Федерации от 28 февраля 2013 года № 166 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, действовавшего с 9 июня 2013 года по 9 июня 2017 года, (подпункт «п» пункта 13 данного Порядка).

Таким образом, действительно, в правовом акте Минобороны России указание о введенном Федеральным законом от 28 ноября 2011 года № 168 основании включения военнослужащих в реестр участников НИС (пункте 14 части 2 статьи 9 Закона) появилось только с вступлением в силу приказа Министра обороны Российской Федерации от 28 февраля 2013 года № 166, т.е. 9 июня 2013 года.

Вместе с тем не распорядительность должностных лиц Минобороны России по приведению в соответствие с федеральным законодательством ведомственных правовых актов не может являться основанием для ущемления жилищных прав военнослужащего на получение причитающегося инвестиционного дохода.

Приходя к указанному выводу, суд учитывает, что в 2011 году в Минобороны России имелся действующий правовой акт, регламентирующий обязанности и действия воинских должностных лиц по включению военнослужащих в реестр участников НИС при возникновении у них предусмотренных частью 2 статьи 9 Закона оснований.

Так, в соответствии с пунктами 11, 13, 14, 17 и 18 вышеприведенной Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 января 2009 года № 30, командиры (руководители) воинских частей (организаций Вооруженных Сил) (далее именуются - командиры воинских частей), в которых хранятся личные дела (первые экземпляры) офицеров, прапорщиков и мичманов, сержантов и старшин, солдат и матросов, проходящих военную службу по контракту, ежемесячно формируют и приобщают к личным делам личные карточки участников по форме, утверждаемой уполномоченным федеральным органом, а также список для включения военнослужащих в реестр (далее именуется - список) согласно приложению № 1 к настоящей Инструкции.

Списки не позднее 1 числа месяца, следующего за отчетным, направляются по подчиненности в главные командования видов Вооруженных Сил, управления военных округов, командования родов войск Вооруженных Сил, главные и центральные управления Министерства обороны (далее именуются - органы военного управления).

Органы военного управления при получении списков из воинских частей проверяют их на соответствие требованиям настоящей Инструкции и по результатам проверки формируют сводный список военнослужащих для включения их в реестр (далее именуется - сводный список для включения в реестр) согласно приложению № 3 к настоящей Инструкции.

Сводные списки для включения в реестр не позднее 10 числа каждого месяца направляются органами военного управления в регистрирующий орган на бумажных и электронных носителях.

Внесение записи в реестр о включении военнослужащего в реестр производится регистрирующим органом с учетом требований, установленных пунктом 8 настоящей Инструкции, в течение 10 рабочих дней со дня представления сводного списка для включения в реестр.

При этом в силу пункта 9 приведенной Инструкции общий срок внесения в реестр записи о включении военнослужащего в реестр не должен составлять более 3 месяцев с даты возникновения соответствующего основания.

Таким образом, истец подлежал включению в реестр с датой возникновения основания – 1 октября 2009 года не позднее 30 сентября 2011 года.

Вместе с тем, по вине должностных лиц Министерства обороны Российской Федерации истец был включён в реестр участников НИС и ИНС ему открыт только в апреле 2019 года. Доходы от инвестирования накоплений за период до фактического открытия ИНС ему не начислялись.

Таким образом, несвоевременное включение ФИО2 в реестр участников НИС повлекло начисление на его ИНС накоплений без учёта доходов от их инвестирования, то есть в размере, меньшем, чем у иных участников НИС, включённых в реестр участников НИС своевременно.

Данное обстоятельство ставит истца в неравное положение с другими участниками НИС, своевременно включенными в реестр НИС, снижает размер целевого жилищного займа, который может быть предоставлен ему для приобретения жилого помещения и препятствует реализации его жилищных прав в полном объёме.

В связи с этим, суд для восстановления прав ФИО2 находит необходимым признать незаконными действия должностных лиц Министерства обороны Российской Федерации, связанные с несвоевременным включением его в реестр участников НИС.

Данное обстоятельство существенно снижает размер целевого жилищного займа, который мог быть предоставлен ФИО2 для приобретения жилого помещения и препятствует реализации его жилищных прав в полном объеме.

Как указывалось выше в пояснениях представителя Росвоенипотеки указано, что период, за который ФИО2 мог бы получить инвестиционный доход при его своевременном включении в реестр участников НИС по 16 категории является: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом сумма упущенного инвестиционного дохода, по мнению Росвоенипотеки, может быть посчитана как разница между суммой инвестиционного дохода военнослужащего включенного в реестр в один период с истцом своевременно с ДД.ММ.ГГГГ года по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года и суммой дохода этого же участника по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Из содержания данной конституционной нормы следует, что действия (или бездействие) органов государственной власти или их должностных лиц, причинившие вред любому лицу, влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, а каждый пострадавший от незаконных действий органов государственной власти или их должностных лиц наделяется правом требовать от государства справедливого возмещения вреда.

В соответствии со ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, от имени которой в силу ст.1071 ГК РФ и во взаимосвязи с п.3 ст.125 ГК РФ могут выступать, в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, в том числе, государственные органы.

При этом, как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце втором п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 №13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» субъектом, обязанным возместить вред по правилам ст.1069 ГК РФ, и, соответственно, ответчиком по указанным искам является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред (п.3 ст.125 ГК РФ, ст.6, подп.1 п.3 ст.158 БК РФ).

Подпункт 31 п.10 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 №1082, определено, что Министр обороны Российской Федерации осуществляет управление Вооруженными Силами через Министерство обороны Российской Федерации и является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства обороны Российской Федерации и реализацию возложенных на него полномочий.

Согласно ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Анализируя обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу, что в результате незаконного бездействия воинских должностных лиц Министерства обороны Российской Федерации, на ИНС ФИО2 учтены накопления в меньшем размере, чем предусмотрено ч.1 ст.5 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», что нарушает его права, гарантированные п.1 ч.1 ст.11 указанного Федерального закона на использование накоплений в целях приобретения жилого помещения или жилых помещений в собственность или в иных целях после возникновения права на использование этих средств, а поэтому полагает, что требования истца о возмещении ему ущерба подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд не может согласиться с представленными расчетами истца, равно как и представителя Росвоениипотеки, поскольку они произведены исходя из неверного периода времени и не основаны на нормах закона, а поэтому, учитывая положения вышеприведенного законодательства о том, что учёт доходов от инвестирования на именных накопительных счетах участников осуществляется уполномоченным федеральным органом пропорционально суммам накоплений, учтённых на именных накопительных счетах участников, и срокам их инвестирования за отчётный год, полагает необходимым положить в основу принимаемого решения сведения, представленные уполномоченным органом – Росвоенипотекой находящиеся на их официальном сайте об итогах функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в ДД.ММ.ГГГГ (год, когда истец должен был быть включен в реестр участников НИС) и ДД.ММ.ГГГГ (год предшествующий фактическому как включению, так и исключению истца из реестра участников НИС).

Так, согласно п. 58 Сведений о средствах, учтенных на именных накопительных счетах участников НИС (по состоянию на 1 января 2012 года) (Приложение №7 к Информации об итогах функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в 2011 году) сумма учтенного инвестиционного дохода у военнослужащего, включенного в реестр участников НИС в один период с административным истцом, составляет 19 710 рублей. 

В соответствии с п. 58 Сведений о средствах, учтенных на именных накопительных счетах участников НИС (по состоянию на 1 января 2019 года) (Приложение №7 к Информации об итогах функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в 2018 году) сумма учтенного инвестиционного дохода у военнослужащего, включенного в реестр участников НИС в один период с административным истцом, составляет 932 290 рублей.

Таким образом, сумма инвестиционного дохода, подлежащего взысканию с Министерства обороны Российской Федерации в пользу истца, определенная по указанному алгоритму составляет 912 580 рублей (932 290 - 19 710 = 912 580), в связи с чем, размер исковых требований подлежит частичному удовлетворению.

По вышеприведенным основаниям, суд признает доводы стороны истца в обоснование требований не подлежащих удовлетворению и доводы ответчиков в обоснование требований подлежащих удовлетворению несостоятельными.

Рассматривая требования истца относительно взыскания судебных расходов, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей, а также другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2004 года № 454-О следует, что обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым на реализацию требований ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, указанным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» (далее – Пленум), лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Как усматривается из договора на оказания юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ № №, чек-ордера от ДД.ММ.ГГГГ года и копии счета на оплату от ДД.ММ.ГГГГ № №, ФИО2, в счет оказания услуг, в том числе, по подготовке искового заявления и представления его интересов представителем в суде, оплатил 50 000 рублей ООО «Всероссийский оператор военной ипотеки – Военный переезд». 

Из чек-ордера и квитанции от ДД.ММ.ГГГГ года видно, что ФИО2 уплачена госпошлина в размере 12 542 рубля. 

В судебном заседании установлено, что иск в интересах ФИО2 подан в суд, за подписью его представителя – ФИО1, который участвовал 27 ноября 2020 года в судебном заседании, в качестве его представителя. 

Принимая во внимание, что для обращения в суд ФИО2 воспользовался юридическими услугами по составлению иска, а также участия представителя истца в судебном заседании, суд с учетом принципов разумности, а также предмета доказывания по делу, в соответствии с вышеприведенными положениями ГПК РФ приходит к выводу о необходимости взыскания с Министерства обороны Российской Федерации в пользу истца понесенных судебных расходов по оплате юридических услуг в сумме 10 000 рублей, а также по уплате госпошлины пропорционально размеру удовлетворенных требований в размере 12 325,80 рублей. 

По этим же основаниям, требование ФИО2 о взыскании в его пользу судебных расходов в сумме, превышающей взысканную, удовлетворению не подлежит. 

Руководствуясь статьями 193, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прапорщика запаса ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия должностных лиц Министерства обороны Российской Федерации, связанные с несвоевременным включением ФИО2 в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. 

Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО2 недополученный доход от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения в размере 912 580 (девятьсот двенадцать тысяч пятьсот восемьдесят) рублей.

Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО2 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 12 325 (двенадцать тысяч триста двадцать пять) рублей 80 копеек и связанные с оплатой услуг представителя в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В удовлетворении требований ФИО2 о взыскании с Министерства обороны Российской Федерации в его пользу недополученного дохода от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения и судебных расходов, в суммах превышающих взысканные, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-ой Западный окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 3 декабря 2020 года.

Председательствующий подпись