Дело № 12-19/2025

УИД 35RS0023-01-2025-000353-97

РЕШЕНИЕ

г. Устюжна 18 сентября 2025 года

Судья Устюженского районного суда Вологодской области Ракутина О.В., при секретаре Смирновой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Адванд116» ...4 на постановление государственного инспектора ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым общество с ограниченной ответственностью «Адванд116» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

установил:

постановлением инспектора ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (далее – ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «Адванд116» (далее – ООО «Адванд116») привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. 

Не согласившись с вынесенными постановлением генеральный директор ООО «Адванд116» ...4 обратился в суд с жалобой, в которой просил указанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Доводы жалобы мотивированы тем, что транспортное средство марки «...» с государственным регистрационным знаком № ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 51 минуту 37 секунд осуществляло движение на 222 км 674 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А114 «Вологда-Новая Ладога» при включенном бортовом устройстве и наличии признаков его исправной работы, достаточно положительном балансе на счете в системе взимания платы. Списание платы с расчетной записи ООО «Адванд116» в системе «Платон» в момент фиксации правонарушения не произошло по независящим от ООО «Адванд116» причинам, по мнению заявителя, предположительно вследствие воздействия на бортовое устройство средств радиоэлектронной борьбы. На других участках движения списание платы производилось корректно, что подтверждается выпиской о списании платы. 

В судебное заседание представитель ООО «Адванд116» не прибыл, о времени и месте слушания дела извещен.

Представители ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО и ООО «РТИТС» извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не прибыли.

Полагая возможным рассмотреть жалобу в отсутствии неявившихся лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

На основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ (в ред. от 23.05.2025) в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ (в ред. от 23.05.2025) установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с примечанием к статье 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи, закрепляющей принцип презумпции невиновности, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Поскольку на дважды направленный в адрес ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО запрос суда ответ не поступил, решение по жалобе принимается по представленным заявителем и поступившим из ООО «РТИТС» по запросу суда материалам.

Из содержания обжалуемого постановления, копия которого представлена заявителем, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 08:51:37 на 222 км 674 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А114 «Вологда - Новая Ладога», Вологодская область, транспортное средство марки «...», государственный регистрационный знак № (СТС №), имеющее разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственником которого является ООО «Адванд116» (ИНН №), в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ и подпункта «а» пункта 12 Правил, осуществило движение без внесения обязательной платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Указанное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2», имеющим идентификатор № свидетельство о поверке № №, действительное до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности в порядке, установленном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, привлечен собственник автомобиля ООО «Адванд116» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 указанной статьи эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 утверждены Правила, которые устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее – Правила).

Согласно пунктам 3, 4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Обществом с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы» (далее – ООО «РТИТС»), выполняющим функции оператора системы взимания платы за проезд по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, суду представлена информация от ДД.ММ.ГГГГ № №, согласно которой транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в реестре системы взимания платы с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «Адванд116».

За данным транспортным средством с ДД.ММ.ГГГГ закреплено бортовое устройство №, срок службы которого истекает ДД.ММ.ГГГГ. Отсрочка по внесению платы не предоставлялась, баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 11 843 рубля 85 копеек.

Специалистами оператора системы взимания платы проведен анализ обстоятельств фиксация нарушения, в результате которого установлено, что на момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ 08:51:37 транспортное средство с государственным регистрационным знаком № осуществляло движение по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения А114 «Вологда-Новая Ладога» (222 км 674 м) в нарушении п. 12 (а) Правил, бортовое устройство №, закрепленное за данным транспортным средством, не функционировало в штатном режиме. При этом бортовое устройство было включено, но его работоспособность нарушена (бортовое устройство не передавало данные о координатах маршрута транспортного средства). Оператор системы взимания платы не может прийти к выводу о вероятном воздействии на работу бортового устройства источников искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС или устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала. В нарушение п. 8 Правил водитель транспортного средства не сообщал оператору системы взимания платы о неисправности бортового устройства и не оформил маршрутную карту. 

Данные о пройденном транспортным средством пути по федеральным дорогам в системе взимания платы в период с 08:51:16 ДД.ММ.ГГГГ по 09:48:09 ДД.ММ.ГГГГ от бортового устройства не поступали, начисления платы за указанный промежуток времени не производились. Работоспособность бортового устройства подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период. Сбоев в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 08:51:37 не выявлено.

Из письменных пояснений представителя ООО «Адванд116» следует, что на момент фиксации нарушения бортовое устройство было включено и работало при наличии признаков его исправности, баланс на счете в системе взимания платы был положительным, на других участках движения списание платы производилось корректно, что подтверждается выпиской о списании платы.

Изложенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за движение ДД.ММ.ГГГГ в 08:51:37 транспортного средства с государственным регистрационным знаком № на 222 км. 674 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения А114 «Вологда-Новая Ладога» не была внесена по обстоятельствам, не зависящим от водителя транспортного средства, поскольку на момент фиксации нарушения бортовое устройство на автомобиле заявителя было включено, находилось в рабочем состоянии, собственник транспортного средства и его водитель были лишены возможности обнаружить воздействие на работу бортового устройства источников искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС или устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала, а оператор системы взимания платы не может прийти к однозначному выводу об отсутствии воздействия на работу бортового устройства указанных источников.

Таким образом, имеющиеся в деле доказательства не позволяют прийти к выводу о виновности ООО «Адванд116» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 31.05.2016 № 14-П, при производстве по делу о предусмотренном ст.12.21.3 КоАП РФ административном правонарушении не допускается наложение административного наказания в виде административного штрафа за несоблюдение требований, предусмотренных данными нормативными положениями, при отсутствии вины лица, привлекаемого к административной ответственности; такое лицо во всяком случае не лишено возможности приводить доказательства в обоснование того, что наличие в его действиях (бездействии) формальных признаков объективной стороны состава данного административного правонарушения было вызвано не зависящими от него обстоятельствами, обусловленными сложившейся дорожной обстановкой, состоянием транспортной инфраструктуры или иными подобными причинами.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что в момент фиксации административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ в 08:51:37 на 222 км. 674 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения А114 «Вологда-Новая Ладога» плата в счет возмещения вреда за движение транспортного средства марки «...» с государственным регистрационным знаком № не была внесена по обстоятельствам, не зависящим от водителя транспортного средства или собственника (владельца) автомобиля, что свидетельствует о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, и является основанием для освобождения заявителя от административной ответственности.

Таким образом, постановление государственного инспектора ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.2.6.1, ст.ст.30.1-30.7 КоАП РФ,

решил:

жалобу генерального директора ООО «Адванд116» ...4 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Адванд116» (ИНН №) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Адванд116» прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.В. Ракутина