дело №2-114/2025 г.

Дело (УИД) 09RS0002-01-2024-002057-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2025 года город Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего – судьи Джазаевой Ф.А.,

при секретаре судебного заседания – Джанибекове О.С.,

с участием истца: Усть-Джегутинского межрайонного прокурора – старшего помощника ФИО3-Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Усть-Джегутинского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Усть-Джегутинского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики, действующего в интересах Российской Федерации к администрации Красногорского сельского поселения Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о признании реестровой ошибкой сведений в ЕГРН, возложении обязанности провести кадастровые работы по уточнению границ и площади земельного участка, внести изменения в основные характеристики объекта – земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

Усть-Джегутинский межрайонный прокурор Карачаево-Черкесской Республики, действующий в интересах Российской Федерации обратился в Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с иском к администрации Красногорского сельского поселения Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, в котором, с учетом уточненных требований просит суд: 

- признать реестровой ошибкой сведения в едином государственном реестре недвижимости о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного по адресу: (адрес обезличен ) сельские пастбища восточная сторона;

- исключить сведения в едином государственном реестре недвижимости о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного по адресу: (адрес обезличен ) сельские пастбища восточная сторона;

- обязать администрацию Красногорского сельского поселения в 3-х месячный срок с момента вступления решения в законную силу провести кадастровые работы по уточнению границ и площади земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного по адресу: Российская Федерация, (адрес обезличен ), сельские пастбища восточная сторона, в части касающейся наложения границ земельного участка на водный объект - реку Кубань и внести изменения в основные характеристики объекта - земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) в едином государственном реестре недвижимости.

В обоснование своих требований прокурор указал, что Усть-Джегутинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения земельного законодательства с привлечением кадастрового инженера, в ходе, которой проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен). Установлено, что Постановлением администрации Усть- Джегутинского района от18.01.2023 г. № 10 «О предоставлении земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование администрации Красногорского сельского поселения» администрации Красногорского сельского поселения в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок площадью - 2711088+/-576.29 кв.м., КН (номер обезличен), расположенный по адресу: Российская Федерация, (адрес обезличен ), сельские пастбища восточная сторона, территориальная зона - зона сельскохозяйственного назначения (пашни, пастбища, многолетние насаждения) (СХН-1), с видом разрешенного использования: выпас сельскохозяйственных животных, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 17.10.2024 года сведений о характеристиках объекта недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №(номер обезличен) находится в собственности Красногорского сельского поселения, право собственности зарегистрировано в едином государственном реестре недвижимости 31.10.2023 за номером №(номер обезличен)-09/043/2023-2, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования - выпас сельскохозяйственных животных. Указанный земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен), по адресу: (адрес обезличен ) сельские пастбища восточная сторона, состоит из 16 контуров. По результатам проведенного исследования установлено, что 90% территории 16 контура земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) занято водным объектом - река Кубань. В соответствии с ч. 1 ст. 102 Земельного кодекса РФ земли, на которых находятся поверхностные водные объекты, являются землями водного фонда. В силу положений частей 1 и 2 ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу. Река Кубань является поверхностным водным объектом. Все земельные участки под федеральным поверхностным водным объектом рекой Кубань могут находиться исключительно в федеральной собственности. Администрация Красногорского сельского поселения не вправе формировать и оформлять в муниципальную собственность данные земельные участки в нарушение ст. 209 ГК РФ, не являясь собственником указанных земельных участков. Таким образом, земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) не может быть объектом муниципальной собственности. В соответствии со ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при наложении земельных участков на другие земельные участки либо другие объекты данные реестровые ошибки исправляются путем уточнения границ. Исходя из ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» уточнение границ осуществляется путем проведения кадастровых работ, результатом которых является изготовление межевого плана. Администрация Красногорского сельского поселения как собственник земельного участка в силу ст. 209 ГК РФ обязана организовать работы по уточнению границ спорного земельного участка. В связи с этим границы данного земельного участка подлежат уточнению. В данном случае прокурор в пределах своих полномочий, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд в защиту Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В ходе судебного заседания прокурор поддержал заявленные исковые требования в полном объёме, и с учетом уточненных требований, просил суд удовлетворить их по изложенным выше основаниям. 

Ответчик – представитель администрации Красногорского сельского поселения Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, третьи лица – представитель администрации Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике, надлежащим образом, уведомленные о месте и времени судебного заседания, не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

По правилам ст.167 ГПК РФ, судом дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы гражданского дела, пришел к следующему.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 11 ГК РФ).

В соответствие с ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) земельные участки относятся к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость), определенным ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) как часть земной поверхности и имеющей характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных названным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

С 1 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее также ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 1 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В силу ст. ст. 7, 8 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости состоит, в числе прочего, из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости), включающий характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, описание местоположения объекта недвижимости, площадь земельного участка, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

С 01.01.2017 исправление ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, урегулировано статьей 61 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ.

Статьей 61 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. Орган регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки. Порядок и способы направления органом регистрации прав данного решения в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков. При этом площадь земельного участка после изменения сведений о местоположении границ земельного участка в связи с исправлением реестровой ошибки в случае, указанном в настоящей части, может отличаться от площади земельного участка, сведения о которой содержатся в Едином государственном реестре недвижимости не более чем на пять процентов.

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 4.2 статьи 1 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ; часть 2 статьи 8 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

Местоположение границ земельного участка в силу пункта 7 статьи 38 ФЗ N 221-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017), части 8 статьи 22 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

По смыслу закона, целью исправления реестровой (кадастровой) ошибки является приведение данных о фактических границах земельного участка, содержащихся в ЕГРН в соответствии с фактическими границами, установленными на местности, в соответствии с которыми земельный участок предоставлялся заявителю и существует на местности, такое исправление допускается в случае отсутствия спора о границах земельных участков, т.е. данным способом защиты нарушенного права должны разрешаться вопросы исключительно технического характера. Предметом доказывания по иску об исправлении реестровой ошибки является возникшая в процессе осуществления кадастровых работ ошибка в документе, воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости (далее ЕГРН).

В соответствии с п. 4 ст. 1 Водного кодекса РФ водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Согласно п. 1 ст. 5 Водного кодекса РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на: поверхностные водные объекты, подземные водные объекты.

К поверхностным водным объектам относятся: моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие); водотоки (реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища); болота (низинные, переходные, верховые).

При этом ч. ч. 2, 3 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации реки отнесены к поверхностным водным объектам, состоящим из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

В силу положений ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств. 

В силу положений частей 1 и 2 ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу. 

Пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные ЗК РФ и другими федеральными законами.

На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков (п. 2 ст. 102 ЗК РФ).

На основании вышеуказанных норм следует, что водные объекты по общему правилу находятся в собственности Российской Федерации. 

Земли водного фонда относятся к категории земель, в составе которых земельные участки не выделяются. 

Таким образом, поверхностные водные объекты, не относящиеся к объектам, указанным в ч. 2 ст. 8 ВК РФ, находятся в федеральной собственности в силу прямого указания закона. Формирование (образование) земельного участка из земель, покрытых поверхностными водными объектами, не допускается. 

Сведения о водных объектах, находящихся (в силу закона) в федеральной собственности, систематизированы не в ЕГРН, а в государственном водном реестре. 

Исходя из ст. 7 Федерального закона от 03.06.2006 № 73-Ф3 «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» собственнику земельного участка принадлежит право собственности на находящийся на нем водный объект - пруд и обводненный карьер. 

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации Земельный Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципах единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. 

Из правового смысла ст. 7 Федерального закона от 03.06.2006 № 73- ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» во взаимосвязи с п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации в муниципальной собственности и собственности субъекта Российской Федерации могут быть только земельные участки под прудом и обводненным карьером, а земельные участки под рекой, озером и др. могут находиться только в федеральной собственности.

Так, судом установлено, что ответчику - администрации Красногорского сельского поселения Усть-Джегутинского муниципального района на основании Постановления администрации Усть-Джегутинского муниципального района за (номер обезличен) от 18.01.2023 г., в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок площадью - 2711088+/-576.29 кв.м., КН (номер обезличен), расположенный по адресу: Российская Федерация, (адрес обезличен ), сельские пастбища восточная сторона, территориальная зона - зона сельскохозяйственного назначения (пашни, пастбища, многолетние насаждения) (СХН-1), с видом разрешенного использования: выпас сельскохозяйственных животных, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.

Государственная регистрация в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии право собственности на земельный участок, площадью 2711088+/-576.29 кв.м., с КН (номер обезличен), произведена 31.10.2023 за номером №(номер обезличен)-09/043/2023-2. 

Основанием для регистрации послужило Постановление администрации Усть-Джегутинского муниципального района от 18.01.2023 г. за №10 «О предоставлении земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование администрации Красногорского сельского поселения».

На основании обращения Усть-Джегутинской межрайонной прокуратуры от 05.08.2024 года, специалистом филиала ППК «Роскодастр» ФИО4 подготовлено заключение кадастрового инженера с целью установления координат земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), по адресу: (адрес обезличен ) сельские пастбища восточная сторона, на предмет исполнения требований земельного, водного законодательства, в части защиты водоохранной зоны и береговой полосы водных объектов и мест общего пользования.

По результатам проведенного исследования установлено, что указанный земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен), по адресу: (адрес обезличен ) сельские пастбища восточная сторона, состоит из 16 контуров. 

Как следует из исследовательской части заключения кадастрового инженера 90% территории 16 контура земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) занято водным объектом - река Кубань.

Данное обстоятельство возникло в связи с тем, что река Кубань изменила свое русло и заняло 90% территории 16 контура земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен).

Согласно сведениям, содержащимся в свидетельстве о государственной регистрации права и выписке из ЕГРН, общая площадь земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), составляет 2711088+/-576.29 кв.м.

Между тем, судом установлено, что в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о координатах характерных точек границ указанного земельного участка не соответствующие фактическим границам земельного участка, относящегося к землям муниципальной собственности, так как данный объект не входит в границы земельного участка. 

Таким образом, судом достоверно установлено, что при составлении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории Красногорского сельского поселения, утвержденной Постановлением администрации Усть-Джегутинского муниципального района от 15.07.2019 года №316 и вычислении координат характерных точек границ спорного земельного участка, допущены ошибки, повлекшие за собой неверное указание в Едином государственном реестре сведений о координатах поворотных точек земельного участка.

В результате проведенной прокурорской проверки с привлечением специалиста по вопросу исполнения требований земельного и градостроительного законодательства администрацией Красногорского сельского поселения, в частности о местоположении земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), содержащимся в ЕГРН было установлено, что его границы пересекают водный объект общего пользования – реку Кубань.

Факт наличия реестровой ошибки в описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), а также ее характер, подтвержден заключением специалиста филиала ППК «Роскадастр» по КЧР.

В соответствии со ст. 36 ЗК РФ, границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

В рассматриваемом случае в границах спорного земельного участка расположен поверхностный водный объект – река Кубань. 

Таким образом, в результате проведенных кадастровых работ установлено наложение границ земельного участка – земель, зарегистрированных на праве собственности за администрацией Красногорского сельского поселения на водный объект – реку Кубань, что составляет 90% территории 16 контура земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), в связи с чем возникла необходимость в проведении кадастровых работ по уточнению границ и площади спорного земельного участка.

Исходя из ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», уточнение границ осуществляется путем проведения кадастровых работ, результатом которых является изготовление межевого плана. 

В отношении земли и других природных ресурсов часть 3 статьи 209 ГК РФ установила, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц, то есть законами о земле и других природных ресурсов.

Таким образом, администрация Красногорского сельского поселения как собственник земельного участка в силу ст. 209 ГК РФ обязана организовать работы по уточнению границ спорного земельного участка. 

Для устранения реестровой ошибки следует внести сведения в ЕГРН о фактическом местоположении границ путем установления границ земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), с указанием координатных точек, после проведения кадастровых работ по уточнению границ и площади спорного земельного участка. 

При таких обстоятельствах, суд полагает, что доводы прокурора о признании реестровой ошибкой сведения в ЕГРН о координатах характерных точек границ земельного участка, исключении их из ЕГРН, обязании ответчика провести кадастровые работы по уточнению границ и площади земельного участка в части, касающейся наложения границ земельного участка на водный объект - реку Кубань и внесении изменений в основные характеристики земельного участка в ЕРГН, суд считает законными, обоснованными, а исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Усть-Джегутинского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики, действующего в интересах Российской Федерации к администрации Красногорского сельского поселения Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о признании реестровой ошибкой сведений в ЕГРН, возложении обязанности провести кадастровые работы по уточнению границ и площади земельного участка, внести изменения в основные характеристики объекта – земельного участка, удовлетворить.

Признать реестровой ошибкой сведения в едином государственном реестре недвижимости о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного по адресу: (адрес обезличен ) сельские пастбища восточная сторона.

Исключить сведения в едином государственном реестре недвижимости о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного по адресу: (адрес обезличен ) сельские пастбища восточная сторона.

Обязать администрацию Красногорского сельского поселения в 3-х месячный срок с момента вступления решения в законную силу провести кадастровые работы по уточнению границ и площади земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного по адресу: Российская Федерация, (адрес обезличен ), сельские пастбища восточная сторона, в части касающейся наложения границ земельного участка на водный объект - реку Кубань и внести изменения в основные характеристики объекта - земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) в едином государственном реестре недвижимости.

Решение суда является основанием для внесения изменений в сведениях, содержащихся в Государственном кадастре недвижимости и в Едином государственном реестре недвижимости о местоположении границ и площади: 

- земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного по адресу: Российская Федерация, (адрес обезличен ), сельские пастбища восточная сторона.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суда Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения.

Решение отпечатано в совещательной комнате на компьютере в единственном экземпляре. 

Председательствующий – судья подпись Ф.А. Джазаева