Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2018 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Афанасьева Д.И., 

при секретаре Николаевой Е.С.,

с участием истца ФИО1, представителя истца, действующего на основании устного ходатайства в соответствии с п.6 ст.53 ГПК РФ ФИО4, представителя ответчика, действующей на основании доверенности ФИО5, представителя третьего лица, действующего на основании доверенности ФИО6, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа город Дзержинск Нижегородской области» о зачете страховых периодов и перерасчете страховой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что 28 октября 1994 года она была зарегистрирована как индивидуальный предприниматель, о чем была внесена запись государственный реестр и выдано свидетельство серии №. С даты регистрации истца, как индивидуального предпринимателя, и до 20.02.2012 года государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, истец добросовестно оплачивал возложенные законом налоги и сборы. В июле 2016 г. истец по достижению предельного возраста обратился в ГУ УПФ РФ по городскому округу г. Дзержинск за назначением страховой пенсии по старости. После рассмотрения заявления и представленных истцом документов квитанций об уплате налогов и сборов, ответчиком 22.07.2016 г. была назначена истцу страховая пенсия без учета оплат налогов и сборов за 2000-2001 г. При рассмотрении документов истца, ответчиком для назначения пенсии не были учтены платежи истца по налогам и сборам за 2000-20001 г., что соответственно повлияло на размер страховой пенсии истца. Ответчиком в устной форме было пояснено истцу, что периоды 2000-2001 г. не могут быть ему подтверждены и учтены при назначении страховой пенсии ввиду отсутствия сведений об оплате истцом налогов и сборов за спорный период налоговым органом в виду их не сохранности по техническим причинам. Истец 18.04.2018 г. обратился в адрес ответчика с письменным заявлением о рассмотрении вопроса о назначении ему страховой пенсии без учета оплаты налогов и сборов в 2000-2001 г. и с требованием о включении оплаченных им налогов и сборов и перерасчете страховой пенсии. Ответчиком 23.04.2018 г. заявление истца было получено, однако на дату написания настоящего иска ответа истцу от ответчика не поступило. Истец с учетом уточнений просит суд обязать ГУ УПФ РФ по городскому округу г. Дзержинск включить периоды осуществления индивидуальной трудовой деятельности ФИО1 с 01.01.2000 года по 31.01.2000 года, с 01.03.2000 года по 30.06.2000 года, с 01.08.2000 года по 31.12.2000 года, учесть на лицевом счете ФИО1 суммы, уплаченные ею единого налога на вмененный доход за 2000 год, произвести перерасчет размера страховой пенсии с даты ее назначения. 

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала полностью. 

Представитель истца ФИО4, допущенный к участию в деле в порядке п.6 ст.53 ГПК РФ, в судебном заседании поддержал позицию своего доверителя. 

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО5, в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве. Указала, что согласно статье 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными в соответствии с Федеральным законом 15.12.2001г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", лицами при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР. Нормами ГК РФ предусмотрено право граждан осуществлять предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Гражданским законодательством предпринимательская деятельность определяется как самостоятельная, направленная на получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном порядке (ст.2 ГК). В качестве подтверждения факта регистрации индивидуальным предпринимателям регистрирующим органом выдается свидетельство о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица. В соответствии с Федеральным законом от 31.07.1998г. № 148-ФЗ «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности» в период с 01.07.1999г. по 31.12.2001г. физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица должны были вести учет своих доходов и расходов, соблюдать порядок ведения расчетных и кассовых операций, а также уплачивать единый налог на вмененный доход. На основании Постановления Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1051 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, может подтверждаться свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами. Подтверждение общего страхового стажа для определения расчетного пенсионного капитала индивидуальных предпринимателей производится за периоды до регистрации в качестве страхованного лица согласно Федеральному закону от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» на основании Свидетельства об уплате налога на вмененный доход и Справки инспекции Министерства РФ про налогам и сборам. Указанные документы представляются индивидуальными предпринимателями в Управление ПФР по г. Дзержинску в подлиннике. Размер вмененного дохода, с которого уплачен единый налог за отчетный год, указывается в справке Министерства РФ по налогам и сборам. Сумма фактически уплаченного единого налога указывается в свидетельстве об уплате ЕНВД с месячной разбивкой и в справке инспекции Министерства по налогам и сборам в целом за отчетный период. 16.05.2016г. при приеме заявления о назначении пенсии (предварительная работа по сбору документов для назначения пенсии) ФИО1 была уведомлена о необходимости предоставить дополнительные документы о стаже работы в т.ч. и за периоды осуществления предпринимательской деятельности. Поскольку ФИО1 было представлено свидетельство об уплате ЕНВД за 2001г., то данные за январь, март-июнь, август-декабрь 2001г. были занесены на лицевой счет истца, о чем свидетельствует служебная записка отдела ПУ от 3.06.2016г. На момент рассмотрения документов о назначении страховой пенсии по старости сведения о периоде работы за 2001г. имели место быть в выписке из лицевого счета застрахованного лица от 26.07.2018г. Таким образом, при рассмотрении заявления о назначении пенсии от 06.07.2016г. и документов, представленных для назначения страховой пенсии был учтен период работы в качестве ИП за 2001г. 14.02.2018г. ФИО1 обратилась в Управление ПФР (отдел ФИО2) с заявлением о внесении на лицевой счет данных об уплате страховых взносов за 1999г. (с июля по декабрь). 28.03.2018г. ФИО1 обратилась в Управление ПФР с заявлением о перерасчете пенсии в связи с добавлением общего страхового стажа за период с 01.07.1999г. по 31.12.1999г. поскольку данные о периоде работы за 1999г. были внесены на лицевой счет застрахованного лица, то истцу был произведен перерасчет пенсии с учетом стажа работы за 1999г. в качестве ИП. Сведения об уплате взносов за 2000г. ФИО1, справки ИФНС об отсутствии задолженности ни при назначении, ни при перерасчете размера пенсии не представлялись, в связи с чем, правовых оснований для включения в страховой стаж данного периода не имеется. В соответствии с изложенным просит отказать в удовлетворении исковых требований. 

Представитель третьего лица МИФНС России № по Нижегородской области, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, действующий на основании доверенности ФИО6, в судебном заседании просил вынести решение на усмотрение суда. Пояснил, что сведений об оплате налога за 2000 и 2001 годы в инспекции не сохранилось.

Выслушав лиц, участвующим в деле, их представителей, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статей 55, 59 и 60 ГПК РФ, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая, что на основании п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при подготовке дела к судебному разбирательству и в процессе разбирательства дела сторонам предоставлена возможность представить доказательства, необходимые для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств возникшего спора. 

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (п.1 ст.55 ГПК РФ).

Суд оценивает все доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности в соответствии с правилами ст.67 ГПК РФ. 

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39). 

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Начиная с 01.01.2015 года, страховые пенсии назначаются на основании Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п.2 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Из материалов дела и пояснений представителя ответчика следует, что основанием не включения пенсионным органом в страховой стаж истца периода его работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2000 года по 31.01.2000 года, с 01.03.2000 года по 30.06.2000 года, с 01.08.2000 года по 31.12.2000 года являлось отсутствие данных об уплате страховых взносов.

Пунктом 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Аналогичные положения закреплены в п.1 ст.10 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В разъяснениях, данных в абзаце третьем п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дела, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», установлено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статья 89 Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2002 г., также устанавливала возможность включения в трудовой стаж только тех периодов индивидуальной трудовой деятельности в качестве предпринимателя, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фон Российской Федерации.

Пунктом 1.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190, предусмотрено, что с 01.01.1991 г. время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 04.12.2007 г. № 950-О-О, правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (ст.237 КЗоТ РФ в ред. Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1) не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований ст.89 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, к уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 01.01.1991 г. – документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2001 г. и с 01.01.2002 г. – документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 01.01. по 31.12.2001 г. – документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности – свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Из материалов дела следует, что с 28.10.1994 года по 20.02.2012 года истец была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 18, 20).

Согласно справке отдела персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями ГУ – УПФР по г.о.г. Дзержинск Нижегородской области от 19.09.2018 г. № 816 за 2000 год справки из налоговой инспекции о полученном доходе не представлены, взносы не оплачены (л.д.41). 

В связи с отсутствием иной информации ответчиком истцу было предложено представить другие документы, в том числе справку из налогового органа об отсутствии задолженности по платежам и взносам, однако в настоящее время такие документы не представляется возможным получить, поскольку архив МИФНС России №2 по Нижегородской области за юридически значимый период не сохранен.

В материалы дела представлены данные о том, что истцом производился расчет единого налога с вмененного дохода, подлежащего к уплате за период с января по декабрь 2000 года, и представлялись декларации о доходах за 2000 год. (л.д.12-17).

Согласно справке № о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 03.10.2018 года у истца имеется задолженность по пеням по уплате взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ до 01.01.2013 г., при этом отсутствует задолженность по расчетам за единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности и единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности за налоговые периоды до 01.01.2011 г., отсутствует задолженность по страховым взносам в виде обязательного платежа в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии до 2010 г. (л.д.42-43).

В отсутствие у истца возможности представить иные документы суд приходит к выводу о возможности принять в подтверждение спорного периода страхового стажа истца указанную справку о состоянии расчетов, свидетельствующую об отсутствии у истца задолженности, а также представленные первичные платежные документы об оплате ЕНВД в юридически значимый период.

При таком положении имеются достаточные основания для удовлетворения требований истца и включении в страховой стаж спорного периода работы в качестве индивидуального предпринимателя.

Что касается исковых требований о произведении перерасчёта размера страховой пенсии, начиная с даты назначения пенсии.

Из положений ст.23 Федерального закона «О страховых пенсиях» следует, что перерасчет размера страховой пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии. Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии. Установленные нормативно-правовыми актами, регулирующими спорные отношения, механизм и порядок перерасчета размера пенсии в сторону увеличения не предусматривают перерасчет размера пенсии за период, предшествовавший обращению гражданина за таким перерасчетом.

Поскольку истец подтвердила документально, что за перерасчетом страховой пенсии за 2000 год она к ответчику обратилась лишь 23.04.2018 года (л.д.68), достаточных законных оснований для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет с учетом включенных периодов с даты назначения пенсии у суда не имеется. 

Вместе с тем, суд полагает необходимым обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии ФИО1 с учетом включенных периодов работы, начиная с 01.05.2018 года, что согласуется с положениями ст.23 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей, а также другие признанные судом необходимыми расходы (статья 94 ГПК РФ). 

В соответствии с п.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Суд взыскивает с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, т.к. данные расходы признаются судом необходимыми, факт их несения подтвержден документально. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 57, 194 – 198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа город Дзержинск Нижегородской области» включить в страховой стаж работы ФИО1 периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2000 года по 31.01.2000 года, с 01.03.2000 года по 30.06.2000 года с 01.08.2000 года по 30.12.2000 года и учесть суммы оплаченного ею единого налога на вмененный доход за указанные периоды. 

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа город Дзержинск Нижегородской области» произвести перерасчет страховой пенсии ФИО1 с учетом включенных периодов работы, начиная с 01.05.2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа город Дзержинск Нижегородской области» в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении иска ФИО1 в остальной части отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд. 

Судья п/п Д.И.Афанасьев

Копия верна

Судья:

Секретарь: