УИД 08RS0№-18

Дело № 2-574/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 февраля 2025 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Эминова О.Н.,

при секретаре судебного заседания Манжеевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Элисты о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 80 кв.м., расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>, с кадастровым номером №, а также магазин, общей площадью 62,70 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №. 28 февраля 2014 г. между ФИО1 (арендатор) и Администрацией г. Элисты (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка, находящегося на территории г. Элиста № 150/2014. По условиям данного договора, на основании постановления Администрации г. Элисты от 28 февраля 2014 года № 824 арендодатель сдал, а арендатор принял на условиях аренды сроком с 28 февраля 2014 г. до 13 февраля 2015 г. земельный участок из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена на территории г. Элиста, с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м., предназначенный для дополнительного земельного участка к основному земельному участку, предназначенного под магазин, расположенный по адресу: 

<

адрес> В октябре 2014 г. истцом возведен мансардный этаж и пристройка к зданию магазина. Решением Элистинского городского суда РК от 26.07.2024 г. за истцом признано право собственности на самовольную постройку в виде пристройки, общей площадью 36,0 кв.м. к магазину, расположенному по адресу: 

<

адрес>. Указывает, что при возведении объекта нарушения градостроительных и строительных норм не выявлены. Конструктивная система самовольного строения не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Указывает, что здание построено с соблюдением строительных, градостроительных и иных норм и правил, законных интересов и прав иных лиц не нарушает, находится в исправном состоянии, пригодно для эксплуатации.

Просит признать за ФИО1 право собственности на самовольную постройку в виде мансарды, расположенной по адресу: 

<

адрес> общей площадью 110,1 кв.м.

Истец ФИО1 в суд не явилась, извещена. Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что мансарда была возведена одновременно с пристройкой к зданию магазина в 2014 г.

Представитель ответчика Администрации г.Элисты ФИО3 в судебное заседание не явился, направил письменное возражение, в котором просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать, представила письменное возражение, в котором просила в удовлетвори иска отказать.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Республике Калмыкия в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен.

Согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы гражданского дела № 2-1836/2024, выслушав заключение прокурора Бадушева А.М., полагавшего отказать в удовлетворении исковых требований, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу положений п.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из данной нормы Гражданского кодекса РФ, для признания права собственности на самовольную постройку необходимо доказать факты принадлежности земельного участка на одном из вещных прав, перечисленных в статье 222 Кодекса, отсутствия разрешения на строительство либо на ввод объекта в эксплуатацию, отсутствия нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Согласно ч. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 названного Кодекса (ч. 2 ст. 263 Гражданского кодекса РФ).

Из смысла данной нормы следует, что любое строительство осуществляется собственником земельного участка на основании проектной документации и разрешения на строительство, полученного в установленном порядке (ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ).

Положения ст. 222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2).

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом (пп. 4 ч. 17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ).

Из содержания указанных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, в случае, если лицо осуществило реконструкцию имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с ч. 4 ст. 55.8 Градостроительного кодекса РФ приказом Минрегиона России от 30 декабря 2009 года № 624 утвержден Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Согласно п. 2 указанного Приказа утвержден Перечень не включает виды работ по подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении, в том числе, жилых домов с количеством этажей не более чем три, состоящих из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки). 

Также в силу пп. 3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования. 

Под строениями и сооружениями вспомогательного характера следует понимать любые постройки за исключением основного здания (например, жилого дома на земельном участке, принадлежащем гражданину), которые, как правило, предназначены для обслуживания основного здания либо имеют вспомогательный характер (сарай, гараж, баня, постиранная, и т.д.). 

По смыслу приведенных положений закона критерием отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие на земельном участке основного здания, строения, сооружения, по отношению к которому новое строение выполняет вспомогательную, обслуживающую функцию. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит магазин, общей площадью 62,70 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером: №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 22.07.2011 г.

ФИО1 является собственником земельного участка, общей площадью 80 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером: №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №.

Кроме того, истец являлась арендатором земельного участка из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена на территории г. Элиста, с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м., сроком с 28 февраля 2014 г. до 13 февраля 2015 г., что подтверждается договором аренды № 150/2014 от 28 февраля 2014 г., заключенным между арендодателем Администрацией г. Элисты и арендатором ФИО1 Данный участок прилегает к основному земельному участку, предназначенному под магазин, расположенному по адресу: 

<

адрес>.

Согласно техническому паспорту на здание «Магазин», составленному ООО «Кадастровый Центр» по состоянию на 19 января 2023 г., площадь здания «Магазин» (лит. № 1) составляет 80,78 кв.м., пристройки (лит. А1) – 46,40 кв.м.

Как следует из кадастровой выписки о земельном участке №08/5001/2015-11073 от 20 февраля 2015 г., земельный участок с кадастровым номером №, площадью 300 +/- 6 кв.м., полностью расположен в границах участка почтового адреса: 

<

адрес>, с видом разрешенного использования - для строительства магазина.

Из заключения строительно-технической экспертизы от 20 июня 2024 г. №021/06 по объекту «Оценка технического состояния строительных конструкций возведенного строения (литер № А1) к зданию магазина (литер А) на соответствие градостроительных, противопожарных и санитарных норм по адресу: 

<

адрес>, выполненной ИП ФИО5, следует, что на основании проведенных мероприятий по техническому обследованию и согласно требований ГОСТ 31937-2011, ФЗ № 384-Ф3, возведенное строение пристройки (литер А1) к существующему магазину (литер А) по адресу: 

<

адрес> эксплуатируется в соответствии с градостроительными, санитарно-техническими и противопожарными нормами. Фундамент исследуемого строения имеют прочную связь с грунтом основания, несущие стены возведены из кирпичной кладки, газосиликатных блоков, мансардное покрытие утеплено и возведено из деревянных балок, кровля - скатная из профилированного настила по обрешетке, кроме того, к исследуемому объекту подведены все необходимые инженерные системы. Сохранение и дальнейшая эксплуатация исследуемого строения не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Из дополнения к строительно-технической экспертизе от 20 июня 2024 г. № 021/06 по объекту «Оценка технического состояния строительных конструкций возведенного строения (литер А1, над литер А, А1) к зданию магазина (литер А) на соответствие градостроительных, противопожарных и санитарных норм по адресу: 

<

адрес>, выполненной ИП ФИО5, следует, что расстояние от пристройки до границы к северо-западной стороны составляет 7 700 мм, расстояние от пристройки до границы соседнего участка с северо-восточной стороны – 3 000 мм. Год завершения строительства пристройки литер А1- октябрь 2014 год.

Из дополнения к строительно-технической экспертизе от 26 декабря 2024 г. № 021/06 по объекту «Оценка технического состояния строительных конструкций возведенного строения (литер А1, над литер А, А1) к зданию магазина (литер А) на соответствие градостроительных, противопожарных и санитарных норм по адресу: 

<

адрес>, выполненной ИП ФИО5, следует, что на основании проведенных мероприятий по техническому обследованию и согласно требований ГОСТ 31937-2011, ФЗ № 384-Ф3 возведенное строение пристройки с мансардой (литер А1, над литер А, А1) к существующему магазину (литер А) по адресу: 

<

адрес> эксплуатируется в соответствии с градостроительными, санитарно-техническими и противопожарными нормами. Фундамент исследуемого строения имеет прочную связь с грунтом основания, несущие стены возведены из кирпичной кладки, газосиликатных блоков, мансардное покрытие утеплено и возведено из деревянных балок, кровля - скатная из профилированного настила по обрешетке, кроме того, к исследуемому объекту подведены все необходимые инженерные системы. Сохранение и дальнейшая эксплуатация исследуемого строения не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Решением Элистинского городского суда РК от 26.07.2024 г. за ФИО1 признано право собственности на самовольную постройку в виде пристройки, общей площадью 36,0 кв.м. к магазину, расположенному по адресу: 

<

адрес> (дело 2-1836/2024 по иску ФИО1 к Администрации г.Элисты, Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия о признании права собственности на самовольную постройку). 

Оценивая дополнение к заключению эксперта, суд приходит к выводу, что указанное заключение не содержат недостатков, вызванных необъективностью или неполнотой исследования в связи с чем, считает необходимым использовать результаты экспертизы в качестве допустимого, достаточного и относимого доказательства по делу.

Оснований полагать, что признание за ФИО6 права собственности на самовольную постройку нарушит права и законные интересы других лиц или создаст угрозу жизни и здоровью людей, у суда не имеется.

Кроме того, сооружения вспомогательного использования - это сооружения, которые соответствуют хотя бы одному из следующих критериев, указанных в Критериях отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2023№ 703: сооружение возводится на одном земельном участке с основным зданием, строением или сооружением на основании проектной документации по основному объекту и предназначено для обслуживания последнего; сооружение общей площадью не более 1 500 кв. м, строится для обеспечения эксплуатации основного объекта, имеет обслуживающее назначение по отношению к нему, не является особо опасным, технически сложным и уникальным объектом, не требует установления санитарно-защитных зон и размещается на земельном участке, где расположен основной объект, либо на земельных участках, смежных с земельным участком, на котором расположен основной объект, либо на земельном участке, не имеющем общих границ с участком, на котором расположен основной объект, при условии, что сооружение вспомогательного использования технологически связано с основным объектом; сооружение располагается на земельном участке, предоставленном для ИЖС, либо для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), либо для блокированной жилой застройки, либо для ведения гражданами садоводства для собственных нужд, в том числе является сараем, баней, теплицей, навесом, погребом, колодцем или другой хозяйственной постройкой (в том числе временной), сооружением, предназначенным для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, соответствующих виду разрешенного использования земельного участка, на котором сооружение создано (создается), при этом количество его надземных этажей не превышает трех и его высота составляет не более 20 м.

Таким образом, пристройка с мансардой (Литер А1, над Литер А, А1) к существующему магазину (Литер А), расположенные на земельном участке, обладают признаками сооружений вспомогательного использования и предназначены для обслуживания основного объекта - магазина.

Поскольку обстоятельств, ограничивающих права других лиц, в судебном заседании не установлено, с учетом установленных по делу обстоятельств и положений ст. 61 ГПК РФ, право собственности на самовольно возведенное строение может быть признано судом за истцом.

При таких обстоятельствах исковое требование ФИО1 о признании права собственности на самовольную постройку в виде мансарды подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации г.Элисты о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольную постройку в виде мансарды, расположенной по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 110,1 кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: О.Н. Эминов

Решение суда в окончательной форме принято 19 февраля 2025 года.