Дело № 12-40/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

с. Мраково. 17 мая 2024 года 

Судья Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан 

Абдрахимов Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление военного комиссара Кугарчинского и Зианчуринского районов Республики Башкортостан ФИО2 от 15 апреля 2024 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.21.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением военного комиссара Кугарчинского и Зианчуринского районов Республики Башкортостан ФИО2 от 15 апреля 2024 года, ФИО1 признан виновным и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то, что ФИО1 состоящий на воинском учете в военном комиссариате Кугарчинского и Зианчуринского районов Республики Башкортостан и подлежащий призыву на военную службу, 24.01.2023 года поменял паспорт гражданина Российской Федерации о чем в течении двухнедельного срока, в соответствии с п.1 ст.10 Федерального Закона от 28.03.1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не уведомил военный комиссариат.

В жалобе ФИО1 просит отменить указанное постановление, мотивируя тем, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку ответственность за неуведомление военного комиссариата о замене паспорта ст. 21.5 ч.2 КоАП РФ не предусмотрена.

На заседание суда, надлежаще уведомленные о рассмотрении жалобы ФИО3 и представитель военного комиссариата Кугарчинского и Зианчуринского районов РБ не явились, просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении № 12-40/2024, судья приходит к следующему. 

В соответствии с п. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела.

Кроме того, в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.2 ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией,-влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане обязаны сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8.1 настоящего Федерального закона). Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 11 апреля 2024 года, в рамках реализации контрольных мероприятий по соблюдению гражданами РФ законодательства о воинской обязанности и воинской службе, военным комиссариатом Кугарчинского и Зианчуринского районов РБ были выявлены нарушения требований законодательства ФИО1, который 24.01.2023 года поменял гражданский паспорт и в двухнедельный срок об этом в военный комиссариат не сообщил.

Согласно протокола об административном правонарушении № 17/ОП от 11.04.2024 года, ФИО1 подтвердил, что поменял свой паспорт, однако об этом в военный комиссариат не сообщил, поскольку не имел возможности приехать.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения его к административной ответственности по ч.1 ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административная ответственность по ст. 21.5 КоАП РФ наступает за неявку гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности.

В ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" не предусмотрена обязанность гражданина представлять в военный комиссариат в двухнедельный срок копию паспорта в случае его замены, в связи с чем, вменение в вину ФИО1 указанного нарушения является необоснованным.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

Следовательно, при отсутствии обязанности представить в военный комиссариат сведений о замене паспорта, лицо не может быть привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление военного комиссара Кугарчинского и Зианчуринского районов Республики Башкортостан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 21.5 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения, тем самым жалобу удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня получения его копии. 

Судья Абдрахимов Г.А.