Дело № 2-1928(2017)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 сентября 2017 года г.Брянск

Советский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Шматковой О.В.,

с участием прокурора Канищева Д.А.,

при секретаре Савостиной Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Брянской области, МО МВД России «Брянский» о признании незаконным решения об отказе в перерасчете ежемесячной денежной компенсации, обязании производить выплаты в повышенном размере, взыскании задолженности, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что приказом УМВД России по Брянской области от 

<

дата> №...од ему на основании решения специальной комиссии УМВД России по Брянской области по вопросам выплат пособий, установлению денежных компенсаций и сумм в возмещение ущерба (протокол № 33 от 05.09.2011 г.) назначена выплата ежемесячных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью, в виде разницы между получаемым на момент увольнения денежным содержанием и назначенной пенсией по инвалидности на период с 01.08.2011 г. по 01.05.2024 г. (т.е. до момента достижения пенсионного возраста), при условии получения им пенсии по инвалидности. За период с августа 2011 года по февраль 2014 года ежемесячные выплаты по возмещению вреда, причиненного здоровью, выплачивались ему в соответствии с Инструкцией о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 18.06.2012 года № 590 и, с учетом перерасчета, составляла на январь 2014 года 22322,53 руб. Ежемесячная выплата по возмещению вреда уменьшена с февраля 2014 г., ее размер составил 16126,03 руб., с учетом перерасчета на 01.11.2016 г. она составила 18825,92 руб. Согласно ответу УМВД России по Брянской области от 25.08.2016 г. № 3/167708430147 отказано ему в перерасчете ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью, поскольку увеличился размер пенсии – с 01.10.2013 г. до 16677,77 руб., с 01.01.2014 г. до 17252,37 руб., с 01.10.2014 г. до 17847,08 руб., и, учитывая требования ч.6 ст. 43 Федерального закона РФ от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», ему был произведен перерасчет ежемесячной денежной компенсации, размер которой составил 19995,23 руб., 19420,63 руб. и 18825,92 руб. соответственно.

Ссылаясь на нормы ч. 6 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции», п. 19 Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел РФ и их близким родственникам, утвержденной приказом МВД России от 18.06.2012 N 590, истец просил суд признать незаконным решение УМВД России по Брянской области от 25.08.2016 года об отказе в перерасчете ему назначенной в меньшем размере ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью; обязать УМВД России по Брянской области исчислять в пользу истца размер ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой до февраля 2014 года, в прежнем размере в сумме 22322,53 руб.; взыскать с УМВД России по Брянской области в пользу ФИО1 задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации за период с февраля 2014 г. по март 2017 г. в размере 134550,69 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика УМВД России по Брянской области по доверенности ФИО2, представитель ответчика МО МВД России «Брянский» по доверенности ФИО3 исковые требования не признали, просили суд в их удовлетворении отказать, пояснили, что ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью выплачивается истцу в строгом соответствии с нормами действующего законодательства, продолжает выплачиваться ФИО1 в прежнем превышающем размере и составляет 18825,92 руб. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Канищева Д.А., полагавшего, что исковые требования удовлетворению не подлежат, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является пенсионером МВД РФ с 13.09.2002 г., с 01.08.2011 г. по 31.07.2015 г. истцу выплачивалась пенсия по инвалидности, с 01.08.2015 г. истец получает пенсию за выслугу лет.

Приказом УМВД России по Брянской области от 

<

дата> №...од ФИО1 на основании решения специальной комиссии УМВД России по Брянской области по вопросам выплат пособий, установлению денежных компенсаций и сумм в возмещение ущерба (протокол № 33 от 05.09.2011 г.) назначена выплата ежемесячных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью, в виде разницы между получаемым на момент увольнения денежным содержанием и назначенной пенсией по инвалидности на период с 01.08.2011 г. по 01.05.2024 г. (т.е. до момента достижения пенсионного возраста). 

Согласно ответу УМВД России по Брянской области от 25.08.2016 г. № 3/167708430147 истцу отказано в перерасчете ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью, поскольку увеличился размер пенсии – с 01.10.2013 г. до 16677,77 руб., с 01.01.2014 г. до 17252,37 руб., с 01.10.2014 г. до 17847,08 руб., и, учитывая требования ч.6 ст. 43 Федерального закона РФ от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», ему был произведен перерасчет ежемесячной денежной компенсации, размер которой составил 19995,23 руб., 19420,63 руб. и 18825,92 руб. соответственно.

Согласно части 4 статьи 29 Закона РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции" в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в этой статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры.

Разработанная в соответствии со статьей 29 указанного Закона Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденная Приказом МВД России от 15 октября 1999 г. N 805, утратившая силу в связи с изданием Приказа МВД России от 18 июня 2012 г. N 590, определяла порядок оформления документов, выплаты единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба сотрудникам органов внутренних дел или их близким.

Согласно пункту 24 названной Инструкции в случае изменения размера месячного денежного содержания сотрудников, состоящих на службе, размер возмещения вреда здоровью подлежал соответствующему перерасчету.

С 1 марта 2011 г. вступил в силу Федеральный закон N 3-ФЗ от 7 февраля 2011 г. "О полиции", регулирующий в том числе и порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам. Статьей 55 этого Закона признан утратившим силу Закон РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции".

Согласно части 6 статьи 43 Федерального закона N 3-ФЗ от 7 февраля 2011 г. "О полиции" (в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений) в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

В связи с принятием Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществлена реформа денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации путем изменения его качественного и количественного состава.

С учетом внесенных изменений с 1 января 2012 г. сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации установлено денежное довольствие, основной частью которого является оклад денежного содержания (должностной оклад и оклад по специальному званию). Одновременно сокращено количество ранее установленных дополнительных выплат, при этом изменена структура ежемесячных и иных дополнительных выплат, входящих в состав денежного довольствия.

Изменение структуры денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации не позволяет применять для целей определения утраченного денежного довольствия сотрудников, уволенных со службы в органах внутренних дел Российской Федерации до 1 января 2012 г., ежемесячные и иные дополнительные выплаты, установленные с 1 января 2012 г.

Порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, урегулирован в Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной Приказом МВД России от 18 июня 2012 г. N 590.

Пунктами 17 и 17.1 Инструкции N 590, действовавшими до издания приказа МВД России от 22 апреля 2015 г. N 459, исключившего названные пункты из Инструкции N 590, предусматривалось, что размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется с учетом степени утраты трудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 года до 1 января 2012 года, а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу настоящего приказа (приказ МВД России от 18 июня 2012 г. N 590), определяется с учетом степени утраты трудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников, с коэффициентом 1,55.

Установление такого порядка, по сути, направлено на обеспечение равных условий реализации права на получение ежемесячной денежной компенсации указанной выше категории сотрудников по сравнению с теми, кто приобрел право на эту компенсацию, уволившись со службы в органах внутренних дел после 1 января 2012 г.

Федеральным законом от 12 февраля 2015 г. N 15-ФЗ внесены изменения в часть 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции", вступившие в силу 24 февраля 2015 г.

Частью 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" (в редакции Федерального закона от 12 февраля 2015 г. N 15-ФЗ) предусмотрено, что при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов:

1) в отношении инвалида I группы - 1;

2) в отношении инвалида II группы - 0,5;

3) в отношении инвалида III группы - 0,3.

В отличие от ранее действовавшего порядка, предусматривавшего согласно части 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" назначение и выплату ежемесячной денежной компенсации сотруднику органа внутренних дел исходя из размера утраченного им денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности, новой редакцией части 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" размер выплаты ежемесячной денежной компенсации сотруднику устанавливается исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу за стаж службы с применением соответствующих коэффициентов в зависимости от установленной ему группы инвалидности.

Таким образом, в новой редакции части 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" с 24 февраля 2015 г. изменен механизм расчета ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, выплачиваемой сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации. 

Согласно информации СО МВД России «Брянский» денежное довольствие ФИО1 для расчета ему ежемесячной денежной компенсации составляет: оклад по должности – 15000 руб., оклад по званию – 11000 руб., надбавка за выслугу лет 7800 руб., степень утраты трудоспособности – 70%; (15000 руб. + 11000 руб. + 7800 руб.) х 1,55 х 70% = 36673 руб. – 16088,80 руб. (размер пенсии с 01.01.2013 г.) = 21158,80 руб. + коэффициент индексации 5,5% = 22322,53 руб. – ежемесячная выплата с 01.01.2013 г.

В связи с увеличением размера пенсии – с 01.10.2013 г. до 16677,77 руб., с 01.01.2014 г. до 17252 руб. и с 01.10.2014 г. до 17847,08 руб., ФИО1 производился перерасчет ежемесячной денежной компенсации: (15000 руб. + 11000 руб. + 7800 руб.) х 1,55 х 70% = 36673 руб. – 16677,77 руб. = 19995,23 руб. – ежемесячная выплата с 01.10.2013 г.; (15000 руб. + 11000 руб. + 7800 руб.) х 1,55 х 70% = 36673 руб. – 17252,37 руб. = 19420,63 руб. – ежемесячная выплата с 01.01.2014 г.; (15000 руб. + 11000 руб. + 7800 руб.) х 1,55 х 70% = 36673 руб. – 17847,08 руб. = 18825,92 руб. – ежемесячная выплата с 01.10.2014 г. по март 2017 г. 

Как указано в расчете МО МВД России «Брянский» на основании приказа УМВД России по Брянской области от 

<

дата> №...од бывшему 

<

данные изъяты> ФИО1 продлена выплата ежемесячной денежной компенсации в связи с установлением 2 группы инвалидности по военной травме. Ежемесячная денежная выплата составляла бы 16900 руб. (15000 руб. + 11000 руб. + 7800 руб.) х 0,5. Учитывая, что 16900 руб. менее 18825,92 руб., то выплата ежемесячной денежной компенсации ФИО1 продолжена в прежнем (превышающем) размере и составляет 18825,92 руб. 

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истцу выплачивается ежемесячная компенсация возмещения вреда здоровью в надлежащем размере, рассчитанная в установленном законом порядке, поскольку изменение размера назначенной пенсии по инвалидности в силу закона влечет изменение размера компенсации возмещения вреда здоровью.

Довод истца о том, что ответчик в нарушение п. 19 Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственника, утв. Приказом МВД России от 18.06.2012 N 590, производит выплату ежемесячной денежной компенсации в меньшем размере, не может быть принят судом во внимание.

Действительно, в соответствии с п. 19 Инструкции в случае если размер ежемесячной денежной компенсации, назначенной в соответствии с настоящей Инструкцией, будет меньше размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой ранее, до приобретения гражданином Российской Федерации права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере, ежемесячная денежная компенсация выплачивается ему в прежнем размере.

По смыслу указанного положения, возможность сохранения выплаты денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с прежним правовым регулированием, предусмотрена лишь в прежнем размере. Истец же просит сохранить прежний порядок расчета денежной компенсации, что не основано на законе. 

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УМВД России по Брянской области, МО МВД России «Брянский» о признании незаконным решения об отказе в перерасчете ежемесячной денежной компенсации, обязании производить выплаты в повышенном размере, взыскании задолженности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Шматкова О.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 19 сентября 2017 года.