Дело № 2- 214/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2018 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ершовой Н.Г.,

при секретаре Бекмагамбетовой Д.Ж., 

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с указанным выше иском, в обоснование своих требований указала, что 24.11.2017г. она обратилась в отдел (БОЮЛ) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кваркенском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением начальника УПФ РФ в г. Новотроицке (межрайонное) № 2594 от 26.12.2017г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием необходимого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Считает, что ответчик незаконно не включил в её специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31.01.1994г. по 01.04.1994г., с 03.05.2015г. по 10.05.2015г., с 03.06.2015г. по 30.06.2016г. С учетом зачета указанных периодов, специальный стаж на дату её обращения с заявлением в УПФР будет составлять более 30 лет, что является достаточным основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости за работу в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

Просила признать незаконным решение начальника ГУ-УПФ РФ в г.Новотроицке №2594 от 26.12.2017г. в части отказа во включении в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 31.01.1994г. по 01.04.1994г., с 03.05.2015г. по 10.05.2015г., с 03.06.2015г. по 30.06.2016г.; обязать ответчика включить в ее специальный стаж указанные спорные периоды и назначить досрочную пенсию по старости с даты возникновения у неё такого права, т.е. с 13.11.2017г. 

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещена, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием своего представителя.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования своего доверителя поддержал в полном объеме, по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований, по основаниям указанным в отзыве на исковое заявление. Просил суд в удовлетворении требований истице отказать, поскольку периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в специальный стаж в виду того, что в указанные периоды истица не выполняла работу постоянно в течение полного рабочего времени, а проходила курсы повышения квалификации с отрывом от производства. Указал, что п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, определен исчерпывающий перечень периодов подлежащих зачету в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, который не предусматривает периоды нахождения на курсах повышения квалификации. К тому же работодатель, который несет ответственность за достоверность представленных сведений и располагает документами, предоставляет индивидуальные сведения на истца за спорные периоды без сведений об особых условиях труда. 

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», применяются:

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464, с применением положений абз. четвертого и пятого п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно (далее - Список №464);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно (далее - Список №1066);

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 (далее - Список №781).

В силу положений Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитываются в льготный стаж в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, после указанной даты в соответствии со Списком и Правилами №1066, которые по желанию гражданина могут применяться при исчислении выслуги за периоды работы до 01.11.1999г.

Содержание указанного нормативно-правового акта позволяет сделать вывод о том, что льготное исчисление периодов работы 1 год работы за 1 год и 3 месяца применяется за период с 01.11.1999г. только при наличии «смешанного» стажа (город, сельская местность и поселки городского типа) при осуществлении 30 лет лечебной деятельности. В случае исчисления стажа только в сельской местности (необходимо 25 лет стажа) периоды работы с 01.11.1999г. исчисляются календарно.

Согласно п. 19 Пленума ВС РФ № 30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом «а» п. 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа применялся при назначении пенсии до 01.11.1999г. вне зависимости от наличия смешанного стажа на основании пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет». 

Из трудовой книжки ФИО4, уточняющей справки №142 от 24.11.2017г., выданной ГАУЗ «Кваркенская больница», а также уточняющей справки №379 от 28.07.2015г., выданной ГАУЗ «Городская больница №5 г.Орска», следует, что в период с 01.08.1993г. по 30.03.1994г. истица работала в детской поликлинике №5 г.Орска Оренбургской области, являющейся структурным подразделением Городского детского медицинского объединения врачом-интерном по педиатрии, с 01.07.1994г. по 28.07.1994г. работала в должности участкового врача детской поликлиники №4 г.Орска Оренбургской области, также являющейся структурным подразделением Городского детского медицинского объединения, с 28.08.1995г. по 17.09.1995г. истица работала в Кваркенской районной больнице в должности врача-педиатра, а с 18.09.1995г. и по настоящее время работает в должности врача-педиатра участковой той же Кваркенской районной больницы.

Согласно справки №379 от 28.07.2015г., выданной ГАУЗ «Городская больница №5 г.Орска», а также справки №142 от 24.11.2017г., выданной работодателем, указанные периоды работы дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Из решения начальника Управления пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонное) №2594 от 26.12.2017г. следует, что периоды работы ФИО3 с 02.08.1993г. по 28.07.1994г. в должности врача-интерна по педиатрии Городского детского объединения г.Орска детская поликлиник №5, с 01.07.1994г. по 28.07.1994г. в должности участкового врача детской поликлиники №4, с 01.08.1994г. по 25.08.1995г. в должности врача-педиатра Линейной больницы станции Айдырля, а также период работы в Кваркенской райбольнице с 28.08.1995г. по 23.11.2017г. в должностях участкового врача-педиатра, врача-педиатра и врача-педиатра участкового педиатрического кабинета включены в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца. Ответчиком включены в страховой стаж истца, однако не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период государственных экзаменов, отпусков без сохранения заработной платы, а также командировочные дни. Также имеются периоды отпусков без сохранения заработной платы, не включенные ответчиком даже в страховой стаж. 

Исходя из уточняющей справки №379 в период с 31.01.1994г. по 01.04.1994г. ФИО6 (в настоящее время ФИО5) Л.И. на основании приказа работодателя находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением средней заработной платы по основному месту работы. 

По итогам прохождения курсов повышения квалификации ФИО6 выдано соответствующее свидетельство за №3286.

Из уточняющей справки №142 следует, что ФИО3 в периоды с 03.05.2015г. по 10.05.2015г. и с 03.06.2015г. по 30.06.2015г. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, по итогам которых ей присвоена (подтверждена) специальность «педиатрия» по должности врач педиатр участковый. Согласно приказов по ГАУЗ «Кваркенская районная больница», с целью усовершенствования, в указанные периоды истица повышала свою квалификацию по должности врача педиатра участкового, направлялась работодателем по приказу и за его счет с сохранением средней заработной платы.

Согласно cт. ст.187 и 167 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы и в служебные командировки за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах здоровья граждан в РФ» и Приказа Министерства здравоохранения РФ от 03.08.2012 г. № 66 н повышение квалификации медицинских работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя и правом, и обязанностью.

Поэтому, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истицы о зачете в ее специальный стаж в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению. 

В соответствии с ч.1,2 ст. 20 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Принимая во внимание, что на момент обращения ФИО3 в отдел ПФР (БОЮЛ) в Кваркенском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с учетом периодов работы зачтенных ответчиком в добровольном порядке в размере 29 лет 09 месяцев 04 дней и периодов зачтенных по решению суда в общем размере 03 месяца 07 дней стаж работы в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах у истицы составлял 30 лет 00 месяцев 11 дней, что является достаточным основанием для назначения ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости. Однако из представленных документов следует, что днем обращения истицы в Пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии является 24.11.2017г. в связи с чем обязанность ответчика по назначению ФИО3 досрочной страховой пенсии возникает именно с указанной даты, а не с даты заявленной истцом в исковых требованиях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО3 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31.01.1994 года по 01.04.1994 года, с 03.05.2015 года по 10.05.2015 года, с 03.06.2015 года по 30.06.2015 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 24 ноября 2017 года и выплатить ее.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд в течение месяца через Новотроицкий городской суд Оренбургской области, со дня изготовления решения в окончательной формы.

Председательствующий: Н.Г. Ершова

Мотивированное решение составлено 19 февраля 2018 года

Судья Новотроицкого городского суда 

Оренбургской области: Н.Г. Ершова