№2-2228/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября 2018г. Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Мелентьевой Т.А., 

при секретаре Селезневой Е.Д., 

с участием истца ФИО1, выступающей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФИО2, выступающей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области о включении периодов работы в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Томск Томской области (далее по тексту – ГУ УПФР в г.Томск Томской области, Пенсионный орган), в котором просит:

-возложить обязанность на ГУ – УПФ РФ в г. Томск Томской области включить истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсию по п.19 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 16.09.2003 по 31.10.2004 в должности воспитателя в ...;

- возложить обязанность на ГУ – УПФ РФ в г. Томск Томской области назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 06.02.2018. 

В обоснование иска указано, что решением ГУ УПФР от ДД.ММ.ГГГГ за № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием стажа необходимой продолжительностью.

Решением постановлено, что не подлежат зачету в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью периоды работы с 16.09.2003 по 31.10.2014 в должности воспитателя в детском доме № так как детский сад № согласно Уставу от 29.11.2001 по типу относится к оздоровительному образовательному учреждению санаторного типа, где не предусмотрены «детские дома», а также согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица работодатель не квалифицирует период работы как работу в связи с педагогической деятельностью. С данным решением истец не согласен. 

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Полагала, что представленными документами, подтверждается позиция истца.

Представитель ответчика в судебном заседание исковые требования не признала, поддержала доводы изложенные в письменных возражения на иск, указала, что Управление вынесло законное решение об отказе в назначении досрочной пенсии истцу, поскольку не подтверждены условия, имеющие по действующему пенсионному законодательству юридическое значение.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 5 части 5 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании» установлено, что педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

В соответствии с частями 2, 3, 4 статьи 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации 16.07.2014 г. приняло Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которое действует с 01.01.2015 г. (далее – Постановление № 665).

Постановлением № 665 определено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогическойдеятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также соответствующие Правила исчисления периодов такой работы.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей..., утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при этом работа в должностях, указанных п. 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии её выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1. – 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 в п. 1 раздела «Наименование должностей» включена должность воспитателя. В соответствии с п. 1.3 раздела «Наименование учреждений» указанного списка, в перечне учреждений перечислены образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, куда входят детские дома, в том числе санаторные.

Как следует из материалов дела, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФР в г.Томск Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013.

Решением ГУ – УПФ РФ в г. Томск Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа необходимой продолжительности.

Из решения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что из подсчета льготного стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, истцу исключен, в том числе, периоды работ: 

- с16.09.2003 по 31.10.2004 – в должности воспитателя в детском доме №, так как детский дом № согласно Уставу от 29.11.2001 по типу относится к оздоровительному образовательному учреждению санаторного типа (п.1.4 Списка от 22.09.1999 и п.1.14 Списка от 29.10.2002), где не предусмотрены «детские дома», а также согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица работодатель не квалифицирует период работы как работу в связи с педагогической деятельностью (л.д. 7-10). 

Засчитано ФИО3 в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью .... 

Суд не может согласиться с такими выводами ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Томске Томской области по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке и вкладыша трудовой книжки ФИО3, выданных ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя в ... работает по настоящее время (л.д. 11-16).

В материалы дела представлен Устав муниципального дошкольного детского дома № санаторного типа, принятого решением собрания детского дома от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому основной деятельностью детского дома № является организация образовательно-воспитательной и лечебно-оздоровительной работы с детьми дошкольного возраста с учетом их психофизических особенностей на принципах индивидуализации и дифференциации (л.д. 19-28).

В материалы дела также представлен Устав ..., принятого решением общего собрания детского дома № ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного Томской регистрационной палатой в новой редакции ДД.ММ.ГГГГ за №, согласно которому муниципальное оздоровительное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, санаторный детский дом № для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переименовано из муниципального учреждения - муниципального дошкольного детского дома № санаторного типа согласно приказу директора департамента образования администрации г. Томска № 159 от 04.04.2001 года. Основным предметом деятельности детского дома является осуществление оздоровительного образовательного процессов по типовым программам по дошкольному образованию согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении для детей в возрасте от 3 до 7 лет (л.д. 29-46). 

Наименование Детского дома № согласно Устава, зарегистрированного Департаментом образования администрации г.Томска, Томской регистрационной палатой от ДД.ММ.ГГГГ, стало в следующей редакции .... 

Данное наименование не соответствует тем, что указаны в Списках от 1999г., 2002г. В Списках в п. 4 указаны среди учреждений санаторного типа: санаторная школа-интернат, санаторно-лесная школа. Учреждение в котором работал истец имеет иное название – детский дом ( в том числе санаторный). До регистрации данного Устава наименование учреждения было - Детский дом №, Санаторный Детский дом №, которые указаны в разделе «Наименование учреждений» Списка от 2002 г. а п. 1.3 «...».

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОГКУ для детей с ограниченными возможностями здоровья «...», следует, что ФИО3 работает в ... в должности воспитателя на полную ставку с 01.11.2004 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время.

Из указанной справки также следует, что детский дом № переименован в ..., с отклонениями в развитии на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по ....

... переименован в ... на основании распоряжения ....

...

...

...

При переименовании дошкольного ... цели, задачи и функции учреждения не изменились и соответствуют целям, задачам, и функциям, отраженным в Уставе муниципального .... Также, при переименовании детского дома № 2 в 2001г.

Оценив изложенное, представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что принадлежность организации к Списку должностей и учреждений, работа в котором засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определяется видом деятельности, функциональной принадлежностью данного учреждения. Так, в соответствии с Уставом ... рег. № от ДД.ММ.ГГГГ Функция данного учреждения состоит в осуществлении муниципального заказа в сфере лечебно-оздоровительных работ, образования и воспитания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, что соответствует деятельности учреждений, согласно п. 1.3 раздела «Наименование учреждений» Списка. Те же функции согласно Устава № от ДД.ММ.ГГГГ остались у МООУ санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, санаторный детский дом № 2 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В действительности, изменялось лишь наименование учреждения. Вид деятельности данного учреждения, функциональные обязанности сотрудников данной организации не изменились, а указанные наименования являются наименованиями одного и того же учреждения, переименованного в соответствии с приказом Департамента образования № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Данный факт подтверждается следующими доказательствами:

- справкой справками № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ... 

- должностными инструкциями воспитателя ... и воспитателя ...

- свидетельством о государственной регистрации предприятия – ... в котором закреплены основные виды деятельности предприятия: реализация образовательно-воспитательных программ и государственных стандартов на уровнях дошкольного воспитания (л.д. 58-59); 

- свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому земельный участок по адресу: принадлежит муниципальному оздоровительному образовательному учреждению санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, ...

- приказом Департамента образования № от ДД.ММ.ГГГГ «О переименовании образовательных муниципальных учреждений г.Томска» (л.д.71-72);

- Уставом муниципального учреждения – ... санаторного типа, зарег. ДД.ММ.ГГГГ, Уставом ..., санаторный детский дом ..., принятого решением общего собрания детского дома №, изменениями в Устав ... от ДД.ММ.ГГГГ, изменениями в Устав (л.д. 19-28, 29-46,70);

- штатными расписаниями Детского дома № на 2000-2004 г., пояснительными записками к штатному расписанию (л.д. 77-88);

- свидетельствами о государственной аккредитации, лицензиями на реализацию общеобразовательных программ дошкольного образования различной направленности, с приложением к лицензии, в которых отражен перечень общеобразовательных программ (л.д. 63-69):

- приказом Департамента образования № от ДД.ММ.ГГГГ об итогах аттестации ... аттестационным заключением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 73, 74-76).

В связи с указанными обстоятельствами периоды работы ФИО3 с 16.09.2003 по 31.10.2004 – воспитателем в ... подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. 

Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся материалов в соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения заявленных ФИО3 исковых требований. 

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у истца ФИО3 возникло06.02.2018, в связи с наличием специального страхового стажа продолжительностью более 25 лет. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии удовлетворить. 

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г. Томск Томской области обязанность включить в специальный страховой стаж ФИО3 в связи с педагогической деятельностью, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период: 

- с 16.09.2003 по 31.10.2004 – работа воспитателем в ....

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г. Томск Томской области обязанность назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 06.02.2018. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Мелентьева