Дело № 5-129/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г.Кыштым 19 июля 2021 г.

Судья Кыштымского городского суда Челябинской области Жукова Т.Г.,

при секретаре Догадиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кыштымского городского суда, расположенного по адресу: 

<

...> дело об административном правонарушении в отношении 

ФИО1, родившейся ДАТА в СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ, гражданки РФ, работающей продавцом в ООО «ЮжУралторг», проживающей по адресу: АДРЕС, ранее не подвергавшейся административной ответственности, 

привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 ДАТА в 11 час. 09 мин., находясь в месте общего пользования – ТЦ «Радуга», расположенном на ул. К.Либкнехта, 164, в г. Кыштыме Челябинской области, являясь продавцом в «ЮжУралторг» (Ермолинские полуфабрикаты), осуществляла свою деятельность в условиях прямого контакта с покупателями, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания, в нарушение п. 10 Требований к осуществлению деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых не приостановлена в соответствии с распоряжением Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 г. № 146-рп «О введении режима повышенной готовности», утвержденных распоряжением Правительства Челябинской области от 6 апреля 2020 г. № 191-рп в редакции распоряжения Правительства Челябинской области от 6 мая 2020 г. № 288-рп, обязывающего работников использовать средства индивидуальной защиты (маски, респираторы, очки, перчатки, халаты и другое), за исключением работников, не осуществляющих непосредственный контакт с другими работниками организации или с клиентами, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, на территории Челябинской области, а именно новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

ДАТА ст. инспектором ГИАЗ МО МВД России «Кыштымский» С.А.В. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ДАТА указанный протокол и приложенные к нему материалы переданы на рассмотрение в Кыштымский городской суд Челябинской области.

В судебное заседание ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, об отложении судебного разбирательства не заявила. 

Учитывая, что присутствие в судебном заседании лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, не является обязательным, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, исходя из следующего.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 данного Кодекса.

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяет Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и техногенного характера» (далее Закон № 68-ФЗ).

Согласно подпункту «а2» пункта «а» ст. 10 указанного выше Закона № 68-ФЗ в редакции от 01 апреля 2020 г. Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, которые предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно – эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В целях обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со ст. 80 Конституции Российской Федерации Президентом РФ принят Указ от 02 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. № 239 предписано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий. 

Распоряжением Правительства Челябинской области «О введении режима повышенной готовности» № 146-рп от 18 марта 2020 г. в редакции распоряжения Правительства Челябинской области № 190-рп от 03 апреля 2020 г., в связи с угрозой распространения в Челябинской области коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Челябинской области введен режим повышенной готовности. 

В соответствии с п. 10 Требований к осуществлению деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых не приостановлена в соответствии с распоряжением Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 г. № 146-рп «О введении режима повышенной готовности», утвержденных распоряжением Правительства Челябинской области от 6 апреля 2020 г. № 191-рп в редакции распоряжения Правительства Челябинской области от 6 мая 2020 г. № 288-рп, со дня подписания распоряжения работники обязаны использовать средства индивидуальной защиты (маски, респираторы, очки, перчатки, халаты и другое), за исключением работников, не осуществляющих непосредственный контакт с другими работниками организации или с клиентами, до особого распоряжения.

Согласно ст. 19 Федерального закона № 68-ФЗ в редакции от 01 апреля 2020 г. граждане Российской Федерации обязаны, в том числе, соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Факт нарушения ФИО1 установленных правил поведения в период угрозы распространения в Челябинской области новой коронавирусной инфекции и введенного Правительством Челябинской области режима повышенной готовности установлен и подтверждается материалами дела: 

- Протоколом об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, содержащим фактическое описание совершенного ею правонарушения;

- Объяснением ФИО1 от ДАТА, из которого следует, что ДАТА в 11 час. она находилась на своем рабочем месте в магазине «Ермолинские полуфабрикаты» и обслуживала клиентов без средств индивидуальной защиты так как забыла их надеть; 

- Объяснением Г.В.В. от ДАТА о фиксации факта продажи товаров покупателям продавцом отдела «Ермолинские полуфабрикаты» в ТЦ «Радуга» без средств индивидуальной защиты;

- Фотоснимком с изображением продавца отдела «Ермолинские полуфабрикаты» ФИО1 в ТЦ «Радуга» без средств индивидуальной защиты. 

Допустимость, относимость и достоверность указанных выше доказательств сомнений не вызывает, нарушений норм закона, влекущих признание данных доказательств недопустимыми, не установлено, а их совокупность подтверждает наличие вины ФИО1 в совершении инкриминированного ей правонарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что неиспользование ФИО1 на своем рабочем месте в качестве продавца при осуществлении непосредственного контакта с покупателями защитного средства органов дыхания при введении режима повышенной готовности на территории Челябинской области, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подлежит квалификации по данной норме, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 данного Кодекса.

Обстоятельств, свидетельствующих о вынужденном нарушении ФИО1 установленных правил поведения, не зависящих от ее воли, в ходе судебного разбирательства не установлено. Оснований для ее освобождения от административной ответственности, в том числе, по малозначительности совершенного правонарушения, также не установлено. 

Смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, по настоящему делу не установлено. 

При назначении наказания ФИО1, суд в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Кыштымский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Постановление не вступило в законную силу.