Дело № 2а-338/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 сентября 2019 г. г. Неман

Неманский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Колесникова В.Г.,

при секретаре Поставельской А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №2 по Калининградской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу с физических лиц и пени, 

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 2 по Калининградской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу с физических лиц за 2014г. в сумме 1948 руб.00 коп., за 2016г. в сумме 974 руб. и пени в сумме 646 руб.43 коп., а всего 3 568 руб. 63 коп.

При этом истец указывает на то, что согласно сведениям, поступившим из Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Калининградской области, в собственности у ФИО1 имеется земельный участок с кадастровым номером № расположенного по адресу Калининградская область, вид разрешенного использования – для обслуживания домовладения. 

В установленный законом срок до 01.10.2015г. налогоплательщиком земельный налог с физических лиц за 2014г. в сумме 1948руб.00 коп., а также земельный налог с физических лиц за 2016г. в сумме 974 руб., в срок 01.12.2017г. не оплачен.

В соответствии со ст. 75 НК РФ налогоплательщику начислены пени за несвоевременную уплату налогов в сумме 646 руб.63 коп.

В соответствии с п.4 ст. 52 НК РФ Налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, налогоплательщикам - физическим лицам, получившим доступ к личному кабинету налогоплательщика, на бумажном носителе по почте не направляются. (15.12.2015 года налогоплательщику открыт доступ к личному кабинету и исключен 04.04.2018 года из списка пользователей личного кабинета). Налоговый орган направил в адрес налогоплательщика налоговое уведомление №676850 и № 49323316 от 23.04.2015 и 09.09.2017г. соответственно и налогоплательщиком получено в электронном виде через Личный кабинет. В установленный срок земельный налог с физических лиц за 2014, 2016 год не оплачен. Инспекцией выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 26552 от 20.10.2015 года, и №12850 от 09.02.2018г. которые получены налогоплательщиком в электронном виде через Личный кабинет. Требования №26552 и № 12850 в добровольном порядке не исполнено. Налоговый орган обратился с заявлением о вынесении судебного приказа. Мировой судья Неманского судебного участка Калининградской области, вынес судебный приказ № от 19.12.2018 года в отношении ФИО1 Налогоплательщиком представлены возражения, на основании которых 26.11.2018 года мировой судья, вынес определение об отмене судебного приказа по делу №. 

В судебное заседание представитель административного истца не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к следующему.

Согласно ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют. Указанные обязанности закреплены и в подпункте 1 п.1 ст.23 НК РФ.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах (п.1 ст.45 НК РФ). 

По сведениям налоговой базы – АИС, включающей в себя сведения из Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Калининградской области, ФИО1 состоит на учете в межрайонной ИФНС МИ ФНС России №2 по Калининградской области в качестве налогоплательщика (№), являясь собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу Калининградская область, г. Неман, вид разрешенного использования – для обслуживания домовладения. 

В соответствии со ст. 400 Налогового Кодекса. Налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения.

Согласно ч. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Часть 1 ст. 389 НК РФ устанавливается, что объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

В соответствии с указанными выше правовыми актами ФИО1 начислен земельный налог за 2014 год в размере 1948 руб.00 коп, и за 2016 год в размере 974 руб. 

В установленный срок до 1 октября 2015 г. и до 1 декабря 2017 г. земельный налог с физических лиц за 2014 г. и 2016 г. соответственно - не уплачен.

В силу п.1 ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Согласно п.1 ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В связи с тем, что земельный налог административным ответчиком за 2014 г. и 2016 г. не был уплачен вовсе, ему начислена пени в сумме - 646 руб.43 коп.

В силу ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с п.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 руб., за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течении шести месяцев со дня истечения с рока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз.3 пункта 3 ст.48 Налогового кодекса РФ). 

Из материалов дела следует, что требование № 26552 об уплате налога, сбора, пени, штрафа направлено ФИО1 – 27 октября 2015 г.. Из указанного требования следует, что сумма задолженности по состоянию на 20 октября 2015 г. составила 12 433 руб.08 коп, в том числе по налогам – 10 297 руб.47 коп.. Срок оплаты указан до 25 января 2016 г.. Данное требование было направлено налогоплательщику заказной почтой, что подтверждается списком заказных писем № 904702. 

Требование № 1285026552 об уплате налога, сбора, пени, штрафа направлено ФИО1 – 9 февраля 2018 г.. Из указанного требования следует, что сумма задолженности по состоянию на 9 февраля 2018 г. составила 10 379 руб.91 коп, в том числе по налогам – 7 137 руб.87 коп.. Срок оплаты указан до 28 марта 2018г.. Данное требование направлено адресату в электронном виде через Личный кабинет. 

Согласно ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ и части 2 статьи 286 КАС РФ пропущенный срок может быть восстановлен судом на основании заявления налоговой инспекции.

Порядок рассмотрения административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций установлен главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В частности, ч. 2 ст. 286 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Вместе с тем, как усматривается из материалов административного дела № мировым судьей Неманского судебного участка 26 ноября 2018 года вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу МИ ФНС № 2 России по Калининградской области недоимки по налогам и пени за 2016 года, а именно земельный налог с физических лиц в размере 2 922 руб., пени в размере 646 руб.63 коп., в общей сумме 3 568 руб.63 коп.

Определением мирового судьи Неманского судебного участка от 19 декабря 2018г. судебный приказ № от 26 ноября 2018г. в отношении ФИО1 отменен. 

Административное исковое заявление МИ ФНС № 2 России по Калининградской области в отношении ФИО1 направлено в Неманский городской суд в августе 2019года, и поступило в суд 26 августа 2019г., то есть за пределами срока, установленного ст. 48 НК РФ. 

С заявлением о восстановлении пропущенного срока, административный истец не обращался. 

Согласно Положению об инспекции федеральной налоговой службы по району, району в городе, городу без районного деления и инспекции федеральной налоговой службы межрайонного уровня, утвержденному Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 июля 2014 г. №61н, на инспекцию возложена обязанность по контролю и надзору за своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, налоговый орган в случае действия с должной степенью заботливости и осмотрительности располагал достаточным временем для своевременной подготовки и подачи заявления в суд в пределах установленного законом срока.

В соответствии с положениями законодательства пропуск срока на обращение в суд с указанным иском является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России №2 по Калининградской к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу с физических лиц за 2014г. в сумме 1948 руб.00 коп., за 2016г. в сумме 974 ру.00 коп, а также пени в сумме 646 руб. 43 коп. – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Неманский городской суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения, мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2019 года.

Судья В.Г. Колесников