Дело № 2-3-430/2017г. 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Мещовск 12 декабря 2017 года 

Сухиничский районный суд Калужской области

под председательством судьи Калашниковой В.Б.,

при секретаре Серегиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Сухиничском районе Калужской области о возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию нахождение на курсах повышения квалификации, 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Сухиничский районный суд Калужской области с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Сухиничском районе о возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию нахождение на курсах повышения квалификации, мотивируя свои требования следующим.

28.09.2017г. года истец обратился в Управление Пенсионного фонда в Сухиничском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия необходимо 30-летнего стажа лечебной деятельности, при этом в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. 

С решением ответчика об отказе в назначении пенсии истец не согласен, поскольку имеет необходимую продолжительность специального стажа. На курсы повышения квалификации он направлялся на основании соответствующих приказов, на данные периоды за ним сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, производились отчисления на государственное социальное страхование., на курсах он находился в периоды работы в должности и учреждении, которые дают право на назначение досрочной пенсии по старости.

Считая отказ незаконным, просит суд признать решение комиссии УПФ РФ (государственное учреждение) в 

<

адрес> по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 25.02.2003г. по 17.03.2003г., с 15.03.2004г. по 04.04.2004г., с 03.03.2008г. по 29.03.2008г., с 31.08.2011г. по 28.12.2011г.. с 17.03.2014г. по 05.04.2014г., с 30.1.2014г. по 18.11.2014г., с 14.11.2016гн. по 12.12.2016г. и назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Сухиничском районе Калужской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала ввиду отсутствия оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости, т.к. отсутствует необходимой продолжительности специальный стаж, поскольку Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 не предусматривают зачет в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (статья 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах, а равенство прав и свобод (статья 19) гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. 

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст 30 Закона РФ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции, истец обратился в пенсионные органы за назначением досрочной страховой пенсии по старости по основаниям пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с протоколом комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Сухиничском районе № от 03.0.2017г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости Туру В.В., обратившемуся в пенсионный отдел ДД.ММ.ГГГГ, было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, при этом, специальный стаж истца определен как 29 лет 08 мес. 02 дн. В подсчет специального стажа не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как включение данных периодов не предусмотрено Списками и Правилами, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 781.

Списки и Правила, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 781, применяются в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании п. 5 приведенных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации указанные Правила не содержат.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со статьей 54 Основ Законодательства "Об охране здоровья населения", утвержденных 22 июля 1993 года, и Положением "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности", утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и Медицинской промышленности РФ от 19 декабря 1994 года N 286, прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие занимаемых ими должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ).

Для допуска к осуществлению лечебной деятельности медицинский работник обязан проходить специализацию 1 раз в 5 лет, что предусмотрено в Перечне циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала, утвержденном приказом Министерства здравоохранения РФ от 05 июня 1998 года N 186.

Из п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года N 610 следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно п. 26 данного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от основной работы, выплачиваются суточные по установленным для командировок на территории Российской Федерации нормам.

В соответствии с п. 4 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 03 августа 2012 года N 66н "Об утверждении порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях", повышение квалификации, профессиональная переподготовка и стажировка работников проводятся главным образом с отрывом от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения.

Необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем.

Профессиональная переподготовка проводится в обязательном порядке для работников, планирующих выполнение нового вида медицинской или фармацевтической деятельности.

Повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Следовательно, в соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы по специальности и приравнивается к служебной командировке.

Из материалов дела следует, что ФИО1 осуществлял лечебную деятельность, в т.ч. в должности врача-гинеколога в Мещовской ЦРФ с 01.08.1987г. по 28.02.2011г.. что подтверждается записями в трудовой книжке истца. 

Факт направления работодателем на курсы повышения квалификации Тура В.В. в вышеуказанные периоды подтверждается приказами по ГБУЗ КО «ЦРБ Мещовского района», свидетельствами о прохождении повышения квалификации, сертификатами о повышении квалификации (л.д. 36-49,62-65).

Судом установлено, что величина индивидуального пенсионного коэффициента истца Тура В.В. составляет 95,766. 

Установив изложенные обстоятельства, учитывая, что нахождение на курсах повышения квалификации являлось для истца обязательной частью его трудовой деятельности, при этом истец направлялсяь на курсы в связи с осуществлением лечебной деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и отчислений в Пенсионный фонд РФ, вышеназванные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Сухиничском районе Калужской области о возложении и обязанности включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию нахождение на курах повышения квалификации удовлетворить.

Признать Решение Комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Сухиничском районе Калужской области по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, незаконным. 

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Сухиничском районе Калужской области включить в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, согласно подпункта пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.02.2003г. по 17.03.2003г., с 15.03.2004г. по 04.04.2004г., с 03.03.2008г. по 29.03.2008г., с 31.08.2011г. по 28.12.2011г.. с 17.03.2014г. по 05.04.2014г., с 30.1.2014г. по 18.11.2014г., с 14.11.2016г. по 12.12.2016г.. 

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Сухиничском районе Калужской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью согласно подпункта пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ со дня обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Сухиничский районный суд.

Председательствующий В.Б.Калашникова

Решение в окончательной форме принято 13 декабря 2017 года. 

Председательствующий В.Б.Калашникова