Дело № 12-439/2025

УИД 28RS0004-01-2025-002657-90

РЕШЕНИЕ

28 марта 2025 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Кондратов А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г. Белогорска – Литвиновой В.Д. на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 31 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации города Белогорск,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 31 января 2025 года администрации г. Белогорск признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации г. Белогорск – Литвинова В.Д. обратилась в Благовещенский городской суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала, что решением Белогорского городского суда от 18 апреля 2023 года на администрацию г. Белогорск возложена обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение в черте г. ***, применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: ***, признанного аварийным и подлежащим сносу, общей площадью не менее 35,4 кв.м. На момент установления судебным приставом-исполнителем нового срока исполнения решения суда должником осуществлен ряд действий, направленных на обжалование решения суда, а также на исполнение исполнительного документа, о чем сообщалось специализированному отделению судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов. По информации, представленной МКУ «УЖКХ Администрации г. Белогорск» жилые помещения требуемой площади для переселения ФИО2 отсутствуют. МКУ «КИО Администрации г. Белогорск» направило информацию о том, что во исполнение решения суда ФИО2 может быть предоставлено для временного проживания муниципальное жилое помещение маневренного жилищного фонда города Белогорск, расположенное по адресу *** до момента обеспечения жилым помещением в рамках нового этана программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда. 24.10.2024 г. представителем ФИО2 - ФИО3 направлено заявление о выдаче жилого помещения из маневренного фонда. 18.11.2024 г. с целью возможности заключения договорных отношений на предложенное жилое помещение представителю ФИО3 направлено письмо. По данным МКУ «Комитет жилищных отношений Администрации г. Белогорск», по состоянию на 31.01.2025 г. заявлений на заключение договорных отношений на предложенное жилое помещение от ФИО2 в МКУ «Комитет жилищных отношений Администрации г. Белогорск», а также в МКУ «Комитет имущественных отношений Администрации г. Белогорск» не поступало. В настоящее время в реестре муниципальной собственности г. Белогорск значится муниципальное жилое помещение маневренного жилищного фонда г. Белогорск, расположенное по адресу: ***. После принятия решения о предоставлении ФИО2 жилого помещения из маневренного фонда и заключении договора, представителем будет направлено заявление в суд об отсрочке исполнения решения суда. Таким образом, должником предпринимаются все возможные меры для обеспечения ФИО2 жилым помещением до момента предоставления ей постоянного жилого помещения взамен аварийного, и заключения договора мены. Однако, ни ФИО2 лично, ни её представитель до настоящего момента с соответствующим заявлением в МКУ «Комитет имущественных отношений Администрации г. Белогорск» не обратились. Объем правонарушения, который вменен по делу, по своему характеру и степени общественной опасности, возможно расценить как малозначительный, принимая во внимание, что этими действиями (бездействием) не нанесен существенный вред охраняемым государством интересам, никаких негативных последствий от данных действий не наступило. Однозначных допустимых доказательств виновности администрации г. Белогорск в совершении административного правонарушения не предоставлено, что является обстоятельством, исключающим привлечение к административной ответственности, на основании которых вынесено постановление по настоящему делу о привлечении администрации г. Белогорск к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Срок на подачу жалобы не пропущен.

В судебное заседание участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли. При таких обстоятельствах жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 и ст. 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, администрацией г. Белогорск, являющейся должником по исполнительному производству от 07.05.2024 г. № 27023/24/98028-ИП, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а именно до 27 ноября 2024 года, не исполнены требования исполнительного документа, выданного на основании решения Белогорского городского суда от 18.04.2023 г. по гражданскому делу № 2-231/2023, которым на администрацию возложена обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение в черте г. Белогорска, применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: ***, признанного аварийным и подлежащим сносу, общей площадью не менее 35,4 кв.м.

Указанные обстоятельства, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения и виновности администрации г. Белогорск в его совершении, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении от 17.01.2025 г. № 44/25/98028-АП, постановлением от 07.05.2024 г. о возбуждении исполнительного производства, постановлением от 28.05.2024 г. о взыскании исполнительского сбора, постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Амурской области от 21.10.2024 г. о назначении нового срока исполнения, а именно до 27.11.2024 г.

Собранные доказательства исследованы должностным лицом с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу и оценены должностным лицом по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы защитника об отсутствии жилых помещений в реестре муниципальной собственности г. Белогорска, подходящих для исполнения решения суда в отношении ФИО2, а также о направлении в адрес ФИО2 предложения о предоставлении ей жилого помещения из маневренного фонда, не могут служить основанием для освобождения администрации г. Белогорска от административной ответственности.

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П).

Таковых обстоятельств по настоящему делу не установлено.

Как следует из материалов дела, решение Белогорского городского суда от 18.04.2023 г. по гражданскому делу № 2-231/2023 вступило в законную силу 27.05.2023 г., длительное время не исполняется, исполнительное производство ведется с 07.05.2024 г., вместе с тем доказательств того, что администрацией г. Белогорска приняты исчерпывающие и своевременные меры для исполнения решения суда с момента его вступления в законную силу до истечения срока, установленного судебным приставом-исполнителем в постановлении от 21 октября 2024 года, в материалах дела не имеется.

Доказательств, указывающих на отсутствие у органа местного самоуправления организационно-правовых механизмов исполнения судебного решения, с момента его вступления в законную силу до 27 ноября 2024 года, в материалах дела не содержится.

Сведений о принятии мер по исполнению судебного решения в отношении ФИО2 за счет дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств администрацией г. Белогорска не представлено.

Отсутствие достаточного бюджетного финансирования само по себе не является обстоятельством, исключающим административную ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и не может расцениваться в качестве объективного и уважительного обстоятельства, препятствующего исполнению судебного акта.

Таким образом, доказательств, подтверждающих принятие администрацией г. Белогорск всех возможных, необходимых и своевременных мер для предоставления ФИО2 благоустроенного жилого помещения в рамках исполнительного производства № 27023/24/98028-ИП, а также свидетельствующих о том, что неисполнение администрацией решения суда вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, в материалах дела не содержится.

Направление ФИО2 предложения о предоставлении ей жилого помещения из маневренного жилищного фонда не свидетельствует об исполнении администрацией г. Белогорск судебного акта, а также о фактическом обеспечении ФИО2 жилым помещением до исполнения требований исполнительного документа.

С учетом изложенного, вывод должностного лица о виновности администрации г. Белогорск в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, является верным.

Порядок привлечения администрации г. Белогорск к административной ответственности соблюден, административное наказание назначено в минимальном размере штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ для юридических лиц, с учетом требований ст.ст. 3.1, 4.1 названного Кодекса.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ст. 2.9 КоАП РФ, по настоящему делу не имеется.

Постановление должностного лица от 31 января 2025 года отвечает критериям законности и обоснованности, в связи с чем подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 31 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Белогорск оставить без изменения, а жалобу защитника Литвиновой В.Д. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Благовещенского

городского суда А.П. Кондратов