копия

дело № 12-182/2024

РЕШЕНИЕ

10 сентября 2024 года город Салехард

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Калашникова Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 на постановление судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 июня 2024 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 27 июня 2024 года юридическое лицо АО «Уренгойгорводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в суд ЯНАО, Государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 просила постановление отменить, принять по делу новое решение, поскольку судьёй Новоуренгойского городского суда применена устаревшая редакция ч. 1, ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того административное правонарушение, выразившееся в непредставлении Обществом сведений, отраженных в определении от 06.05.2024 г. об истребовании дополнительных необходимых материалов по делу об административном правонарушении №03/4-162/2024, не является впервые совершенным административным правонарушением, а наоборот, носит систематический характер.

Законный представитель юридического лица, должностное лицо административного органа в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. 

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, учитывая, что в соответствии с положениями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме орган, должностное лицо, вынесших определение (часть 1).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 названного кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что должностным лицом Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора в отношении начальника цеха ЦВСиК АО «Уренгойгорводоканал» ФИО2 составлены протоколы об административных правонарушениях от 24 апреля 2024 года № 03/4-161/2024 по ст. 8.1 КоАП РФ, № 03/4-162/2024 по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, № 03/4-163/2024 по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, которые определением от 24 апреля 2024 года объединены в одно производство (л.д. 23).

Определением должностного лица от 06 мая 2024 года у АО «Уренгойгорводоканал» были истребованы: должностной регламент (должностная инструкция, иные документы, устанавливающие должностные обязанности), договор (служебный контракт), приказ о приеме на работу (о переводе другую работу), справка об исполнении должностных обязанностей в настоящее время начальником цеха ЦВСиК АО «Уренгойгорводоканал» ФИО2; протоколы количественного химического анализа (с приложением копий актов отбора проб) сточных вод после их очистки на объекте, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду (код 71-0189-000423-П), по показателю железо общее за ноябрь и декабрь 2022 года; протоколы количественного химического анализа (с приложением копий актов отбора проб) сточных вод после их очистки на объекте, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду (код 71-0172-003764-П), по показателям АПАВ, ХПК, медь, марганец за июнь и июль 2023 года; копии актов отбора проб сточной воды после очистки от 18.01.2023 № 16ЛС, 18.01.2023 № 17ЛС, от 09.08.2023 № 147ЛС, от 09.08.2023 № 380С, от 14.06.2023 № 252С, от 12.07.2023 № 313С; пояснения о том, каким образом осуществляется отбор проб природных вод в водных объектах выше и ниже мест сброса сточных вод (в контрольных и фоновых створах), после их очистки на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в течении суток (например, актом отбора проб от 15.03.2023 № 34ЛС установлено, что отбор проб осуществлялся с 08 часов 00 минут 14.03.2023 по 08 часов 00 минут 15.03.2023) (л.д. 20-21).

Данное определение направлено юридическому лицу АО «Уренгойгорводоканал» 06 мая 2024 года посредством электронной почты (л.д. 22).

В ответ на полученную копию определения, 08 мая 2024 года представитель Общества по доверенности сообщил должностному лицу управления Росприроднадзора о том, что запрашиваемые документы возможно предоставить лишь после получения оригинала определения (л.д. 18-19).

Учитывая, что АО «Уренгойгорводоканал» в установленный ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях трехдневный срок со дня получения требования осуществляющего производство по делу об административном правонарушении должностного лица Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора не выполнило, законность определения об истребовании сведений и документов от дата и факт его заблаговременного получения 06 мая 2024 года не оспаривало, доказательств отсутствия у организации возможности выполнить требования указанного определения должностного лица, или наличие обстоятельств, препятствующих их выполнению, так же как и доказательства незаконных действий должностного лица, не представлено, о невозможности предоставления затребованных сведений в трехдневный срок должностное лицо не уведомляло, действия указанного юридического лица образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Обществом административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обоснованы доводы жалобы должностного лица административного органа о том, что при назначении административного наказания судьей учтена недействующая редакция ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а равно как и о том, что Общество не впервые совершает административное правонарушение.

Между тем, в силу ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения,

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, имели место 13 мая 2024 года, следовательно, срок давности привлечения АО «Уренгойводоканал» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек 12 августа 2024 года. 

В настоящее время исключена возможность устранения допущенного нарушения путем возвращения дела на новое рассмотрение в Новоуренгойский городской суд, поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек, иное означало бы ухудшение положения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, что является недопустимым в раках рассмотрения дела об административном правонарушении.

Отмена постановления Новоуренгойского городского суда о привлечении АО «Уренгойводоканал» к административной ответственности по причине необоснованной мягкости назначенного наказания и новое рассмотрение дела судом первой инстанции допускается до истечения срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку назначение другого, более строгого наказания, возможно только в пределах срока давности.

При таких обстоятельствах настоящая жалоба об отмене судебного акта не может быть удовлетворена.

Руководствуясь ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Постановление судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Уренгойгорводоканал» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. 

Судья Н.Н. Калашникова