№ 12-2/2019

РЕШЕНИЕ

с. Теньгушево 12 февраля 2019 г.

Теньгушевский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего Наумкина Х.Н.,

при секретаре Турковой Н.Ю.,

с участием:

прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия Данилова А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Теньгушевского районного суда Республики Мордовия протест прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия Данилова А.Д. на постановление по делу об административном правонарушении от 24.12.2018 №, вынесенное начальником Отделения полиции №14 ММО МВД РФ «Темниковский» (по обслуживанию Теньгушевского района) ФИО1 в отношении ФИО2,

установил:

постановлением № от 24.12.2018 вынесенное начальником ОП №14 ММО МВД РФ «Темниковский» (по обслуживанию Теньгушевского района) ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 150 руб.

На вышеуказанное постановление прокурором Теньгушевского района Республики Мордовия Даниловым Д.А. принесен протест, в котором он указал, что проведенной прокуратурой в соответствии со ст. 24.6 КоАП РФ об административных правонарушениях проверкой материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.16 КоАП РФ в отношении гражданки ФИО2 выявлены нарушения законодательства об административных правонарушениях. В связи с чем, просил постановление по делу об административном правонарушении от 24.12.2018 №, вынесенное начальником ОП №14 ММО МВД РФ «Темниковский» (по обслуживанию Теньгушевского района) ФИО1 в отношении ФИО2 административного наказания в виде штрафа в размере 150 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании прокурор Данилов А.Д. поддержал протест по основаниям, изложенным в нём.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО2, в судебное заседание не явилась, предоставила суду заявление с просьбой о рассмотрении протеста в её отсутствие.

Начальник Отделения полиции №14 ММО МВД РФ «Темниковский» (по обслуживанию Теньгушевского района) ФИО1, уведомленный о дне времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился.

Выслушав доводы явившихся участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно п.2 ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1, 25.11 - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Пунктами 2 и 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, при истечении срока давности привлечения к административной ответственности. 

В соответствии с ч.5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и тоже административное правонарушение. 

Санкцией ст. 19.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное уничтожение или порчу документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорт), либо за небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушениям; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а равно причины и условия совершения административного правонарушения.

Как установлено проведенной прокуратурой проверкой ввиду того, ФИО2 не с полной ответственностью отнеслась к сохранности принадлежащего ей паспорта гражданина Российской Федерации, примерно в июне 2015, её ребенок нарисовал на первом листе паспорта шариковой ручкой.

Учитывая, что у гражданки ФИО2 умысла на порчу принадлежащего ей паспорта гражданина Российской Федерации не было, а небрежное хранение паспорта к его утере не привело, в её действиях (бездействии) отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ.

Несмотря на отсутствие в действиях (бездействиях) гражданки ФИО2 признаков вышеуказанного административного правонарушения и истечение сроков давности привлечения к административной ответственности 10.05.2018 она была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.16 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 24.12.2018 № 042393, вынесенным начальником ОП № 14 ММО МВД РФ «Темниковский» ФИО2 вновь привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст.19.16 КоАП РФ в виде административного штрафа за те же действия (бездействия), которые имели место в 2015 и за которые она 10.05.2018 уже привлекалась к административной ответственности.

Таким образом, постановление № 042939 от 24.12.2018 вынесенное начальником ОП № 14 ММО МВД РФ «Темниковский» (по обслуживанию Теньгушевского района) ФИО1 ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ вынесено с нарушением.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16.КоАП РФ составляет 2 месяца.

По рассматриваемому делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 истек двухмесячный срок привлечения ее к административной ответственности.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку, срок привлечения ФИО2 к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ по данной категории дел истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

постановление по делу об административном правонарушении от 24.12.2018 № 042939, вынесенное начальником ОП №14 ММО МВД РФ «Темниковский» (по обслуживанию Теньгушевского района) ФИО1 в отношении ФИО2, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Теньгушевский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий Х.Н. Наумкин