Дело № 2-220/2019

Мотивированное 

решение

 изготовлено 26 января 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Поповой Е.Л., 

при секретаре Кожевниковой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 января 2019 года в городе Рыбинске Ярославской области гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту лесного хозяйства Ярославской области о возложении обязанности выдать согласие на совершение сделки, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту лесного хозяйства Ярославской области о возложении обязанности выдать согласие на совершение сделки, взыскании судебных расходов.

В обоснование исковых требований указано, что 4 августа 2008 года между Департаментом лесного хозяйства Ярославской области и ФИО2 был заключен договора аренды лесного участка сроком до 18 декабря 2056 года площадью 1,3 га по адресу: 

<

адрес>

12 апреля 2010 года с согласия Департамента лесного хозяйства Ярославской области между ФИО2 и ФИО1 был заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 4 августа 2008 года. Предметом договора являлся участок № с кадастровым номером № площадью 0,325 га по адресу: 

<

адрес>

В августе 2018 года ФИО1 обратился в Департамент лесного хозяйства Ярославской области с заявлением о выдаче согласия на уступку прав и обязанностей по договору аренды лесного участка № с кадастровым номером № ФИО3

10 сентября 2018 года ФИО1 получил отказ. Причинами отказа являлось: отсутствие копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, наличие задолженности по арендным платежам в сумме 152,45 руб., неисполнение договорной обязанности по разработке и предоставлению арендодателю проекта освоения лесов с заключением государственной экспертизы.

С данным отказом ФИО1 не согласен. Указывает, что получение свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе является правом, а не обязанностью гражданина. Обязанность по внесению арендных платежей ФИО1 исполняется надлежащим образом в соответствии с условиями договора. Проект освоения лесов, прошедший государственную экспертизу, был изготовлен ФИО2 в 2008 году.

ФИО1 считает, что отказ Департамента лесного хозяйства Ярославской области нарушает его право, предусмотренное законом и договором, на передачу прав и обязанностей по договору другому лицу.

В связи с обращением в суд ФИО1 понес расходы на составление искового заявления в сумме 5 000 руб., а также расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 руб., которые просит взыскать с ответчика.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по ордеру, представитель третьего лица ФИО3 по доверенности ФИО4 заявленные требования поддержал, пояснил суду, что задолженности по арендным платежам у ФИО1 перед Департаментом лесного хозяйства Ярославской области в настоящее время не имеется, сведения об ИНН ФИО1 суду представлены, проект освоения лесов, прошедший государственную экспертизу, был изготовлен ФИО2 при заключении договора аренды в 2008 году.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании по заявленным требованиям возражал, указал, что отсутствует проект освоения лесов на спорный земельный участок, что нарушает пп. «в» пункта 13 договора аренды № от 4 августа 2008 года. Указанное обстоятельство является основанием для отказа в выдаче согласия на передачу прав и обязанностей по договору аренды лесного участка.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, направил в суд своего представителя по ордеру ФИО4

Третьи лица: ФИО3, ФИО2, Управление Росреестра по Ярославской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, материалы гражданского дела №, оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В силу положений пункта 1 статьи 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 392.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одновременной передачи стороной всех прав и обязанностей по договору другому лицу (передача договора) к сделке по передаче соответственно применяются правила об уступке требования и о переводе долга.

Перевод должником своего долга на другое лицо допускается с согласия кредитора и при отсутствии такого согласия является ничтожным (пункт 2 статьи 391 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор вправе с согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), если иное не установлено данным Кодексом, другим законом или иными правовыми актами.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от 4 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» арендатор по договору аренды участка лесного фонда до приведения его в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, а также арендатор по договору аренды участка лесного фонда или по договору аренды лесного участка, если государственный кадастровый учет таких участков не осуществлялся, не вправе: сдавать арендованные участок лесного фонда, лесной участок в субаренду; передавать свои права и обязанности по договору аренды участка лесного фонда, по договору аренды лесного участка другим лицам (перенаем); отдавать арендные права в залог; вносить арендные права в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив.

Порядок выдачи согласия на совершение сделок с арендованными лесными участками или арендными правами утвержден Приказом Департамента лесного хозяйства Ярославской области от 16 ноября 2009 года № (далее Порядок).

В соответствии с пунктом 4 Порядка основаниями для отказа в выдаче согласия на совершение сделок с арендованными лесными участками или арендными правами являются: представление заявления, не соответствующего установленным в пункте 3 данного Порядка требованиям, или непредставление документов, перечисленных в указанном пункте; совершение сделки в пользу лица, которому в соответствии с федеральными законами не могут быть предоставлены лесные участки; проведение в отношении субарендатора (юридического лица или индивидуального предпринимателя) процедуры банкротства; нахождение субарендатора в процессе ликвидации или прекращения его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица; неприведение договора аренды лесного участка в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации; отсутствие государственного кадастрового учета лесного участка; наличие неоднократных, т.е. 2-х и более нарушений договора аренды лесного участка.

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что к заявлению прилагаются: выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, содержащая информацию о регистрации договора аренды лесного участка; копия документа, удостоверяющего личность (для арендаторов - физических лиц), выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (для арендаторов - юридических лиц), выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для арендаторов - индивидуальных предпринимателей); копия свидетельства о постановке на налоговый учет в налоговом органе; копия кадастрового паспорта (плана) лесного участка; документы, подтверждающие полномочия лица на подписание заявления о выдаче согласия на совершение сделки с арендованным лесным участком или арендными правами; копия документа, удостоверяющего личность (для субарендаторов - физических лиц); выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (для субарендаторов - юридических лиц); выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для субарендаторов - индивидуальных предпринимателей); копия свидетельства о постановке субарендатора на налоговый учет в налоговом органе.

Как видно из дела, 4 августа 2008 года между Департаментом лесного хозяйства Ярославской области и ФИО2 был заключен договор аренды лесного участка площадью 1,30 га по адресу: 

<

адрес>

Согласно условиям договора аренды лесного участка от 4 августа 2008 года № арендатор с согласия арендодателя вправе сдавать лесной участок в субаренду, передавать свои права и обязанности по настоящему договору другим лицам, отдавать право аренды в залог, вносить право аренды в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ, паевого взноса в производственный кооператив (п «г» пункта 12).

Договор аренды № от 4 августа 2008 года зарегистрирован в установленном законом порядке.

20 марта 2010 года между Департаментом лесного хозяйства Ярославской области и ФИО2 было заключено дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 4 августа 2008 года №.

Из условий дополнительного соглашения следует, что на основании решения арендодателя от 24 июня 2009 года арендуемый земельный участок был разделен на 4 земельных участка. Таким образом, предметом договора аренды № от 4 августа 2008 года в соответствии с дополнительным соглашением к нему от 20 марта 2010 года являлись: участок № площадью 0,325 га с кадастровым номером №, участок № площадью 0,325 га с кадастровым номером №, участок № площадью 0,325 га с кадастровым номером №, участок № площадью 0,325 га с кадастровым номером №, расположенные по адресу: 

<

адрес> Указанные участки переданы Департаментом лесного хозяйства Ярославской области ФИО2 по акту приема-передачи от 20 марта 2010 года.

Дополнительное соглашение зарегистрировано в установленном законом порядке.

12 апреля 2010 года с согласия Департамента лесного хозяйства Ярославской области между ФИО2 и ФИО1 была заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 4 августа 2008 года №. Предметом договора передачи прав и обязанностей являлся земельный участок № с кадастровым номером №. Договор передачи прав и обязанностей зарегистрирован в установленном законом порядке. Земельный участок № передан по акту приема-передачи ФИО2 ФИО1

ФИО1, имея намерение уступить свои права и обязанности по договору аренды лесного участка с кадастровым номером №, обратился в Департамент лесного хозяйства Ярославской области за получением согласия.

10 сентября 2018 года Департамент лесного хозяйства Ярославской области отказал ФИО1 

В качестве оснований для отказа указано: непредставление копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, наличие задолженности по договору аренды в сумме 152, 45 руб., неисполнение предусмотренной договором аренды обязанности по разработке и предоставлению арендодателю проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Действительно, Порядком выдачи согласия, утвержденным приказом Департамента лесного хозяйства от 16 ноября 2009 года №, предусмотрено обязательное предоставление заявителем при обращении за получением согласия на совершение сделки копии свидетельства о постановке на налоговый учет в налоговом органе.

Отсутствие требуемых Порядком документов в силу прямого указания пункта 4 является основанием для отказа в выдаче согласия на совершение сделок с арендованными лесными участками.

Поскольку требуемый документ ФИО1 представлен не был, то правовые основания для отказа в выдаче согласия на совершение сделки у Департамента лесного хозяйства имелись.

Доводы стороны истца о возможности получения указанного документа по межведомственному запросу в порядке, определенном ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», не могут быть приняты во внимание. 

По смыслу названного закона получение согласия на совершение сделки не является получением государственной услуги, а потому требуемая от ФИО1 копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе не могла быть получена Департаментом лесного хозяйства Ярославской области в порядке межведомственного взаимодействия.

Из содержания статьи 84 части 1 НК РФ следует, что результатом осуществления постановки на налоговый учет лица, является присвоение ему идентификационного номера налогоплательщика. Свидетельство о постановке лица на налоговый учет отражает данные идентификационного номера налогоплательщика.

В ходе рассмотрения настоящего спора ФИО1 были представлены сведения об идентификационном номере налогоплательщика, что подтверждает постановку истца на налоговый учет.

Согласно пункту 4 Порядка выдачи согласия на совершение сделок основанием для такого отказа является наличие неоднократных, т.е. 2-х и более нарушений договора аренды лесного участка.

Задолженность по пени в сумме 152, 45 руб. о наличии такого нарушения, которое должно отвечать требованию неоднократности, не свидетельствует. В материалы дела представлена квитанция от 17 сентября 2018 года о погашении ФИО1 задолженности по арендной плате.

Более того, в ходе рассмотрения дела, ФИО1 представлены квитанции об оплате арендных платежей за 4 квартал 2018 года и 1 квартал 2019 года.

С отказом Департамента лесного хозяйства Ярославской области по мотиву неисполнения ФИО1 обязанности по разработке и предоставлению арендодателю проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы суд согласиться не может.

Подпунктом «в» пункта 13 договора аренды лесного участка от 4 августа 2008 года № предусмотрено, что арендатор обязан в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Из материалов дела видно, что данный проект освоения лесов был выполнен при заключении первоначального договора аренды лесного участка от 4 августа 2008 года №, получил положительное заключение экспертной комиссии, был утвержден приказом Департамента лесного хозяйства Ярославской области от 16 декабря 2008 года №.

Таким образом, обязанность, предусмотренная пп. «в» пункта 13 договора аренды лесного участка от 4 августа 2008 года №, арендатором была выполнена, необходимости в повторном выполнении данной обязанности на момент рассмотрения обращения ФИО1 не имелось.

Доводы представителя ответчика в судебном заседании о необходимости предоставления проекта освоения лесов в отношении спорного земельного участка № несостоятельны.

Ни договором аренды лесного участка от 4 августа 2008 года №, ни дополнительным соглашением к нему от 20 марта 2010 года, ни договором передачи прав и обязанностей по договору аренды от 12 апреля 2010 года, не предусмотрена обязанность арендатора по разработке проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы в отношении отдельных земельных участков, образованных в результате раздела первоначального участка.

Из содержания договора передачи прав и обязанностей по договору от 12 апреля 2010 года следует, что объем (размер) использования лесов на арендуемом участке, сроки внесения арендной платы, объем работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом земельном участке, определены в приложениях №№1-6 к договору аренды № от 4 августа 2008 года.

Более того, права и обязанности в отношении спорного земельного участка № ранее, 12 апреля 2010 года, уже передавались от одного арендатора к другому, однако при даче согласия на такую сделку, Департамент лесного хозяйства Ярославской области на необходимость изготовления в отношении арендуемого земельного участка проекта освоения лесов не указывал.

Учитывая изложенное, принимая во внимание положения названных норм во взаимосвязи с установленными по делу обстоятельствами, суд считает, что оснований для отказа у Департамента лесного хозяйства Ярославской области в выдаче согласия на совершение сделки по передаче прав и обязанностей арендатора от ФИО1 к ФИО3 по договору аренды от 4 августа 2008 года в отношении земельного участка № с кадастровым номером № не имеется.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет требования истца и возлагает на ответчика обязанность по выдаче ФИО1 требуемого согласия на совершение сделки.

По требованиям истца о взыскании расходов на оформление искового заявления в сумме 5 000 руб. суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах. 

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13). 

Как видно из дела, за оформление искового заявления ФИО1 заплатил 5 000 руб., о чем представлена квитанция.

Принимая во внимание категорию дела, сложность спора, объем заявленных требований, суд полагает, что заявленная сумма в 5 000 руб. критерию разумности не отвечает и определяет ко взысканию в пользу истца расходы на оформление искового заявления в сумме 3 000 руб.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

При обращении в суд ФИО1 заплатил госпошлину в сумме 300 руб.

Данные расходы фактически понесены, документально подтверждены, являлись необходимыми для обращения в суд, решение суда состоялось в пользу истца, а потому расходы на оплату государственной пошлины подлежат взысканию в пользу истца за счет ответчика в требуемой сумме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на Департамент лесного хозяйства Ярославской области обязанность выдать согласие на совершение сделки по передаче прав и обязанностей арендатора от ФИО1 к ФИО3 по договору аренды лесного участка № от 4 августа 2008 года в отношении земельного участка № площадью 0,325 га по адресу: 

<

адрес>

Взыскать с Департамента лесного хозяйства Ярославской области в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 3 300 руб.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме. 

Судья Е.Л. Попова