РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

26 февраля 2020 года г. Тольятти 

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Болохова О.В., при секретаре Ефимовой Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-61\2020 по иску ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Самара» о возложении обязанности провести перерасчет, понуждении к заключению договора газоснабжения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ставропольский районный суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Самара» о возложении обязанности провести перерасчет, понуждении к заключению договора газоснабжения.

Требования мотивированы тем, что истица является собственником жилого блока блокированного дома по адресу: 

<

адрес>, жилой массив «Березовка», 

<

адрес>. Строительство указанного жилого блока произведено застройщиком ООО ИК «Недвижимость» с подключением к сетям газопровода ООО «Газпром межрегионгаз Самара». Подключение выполнено застройщиком в соответствии с выданными ООО «Средневолжская газовая компания» техническими условиями. Законченный строительством газопровод - ввод низкого давления принят в эксплуатацию комиссией с участием руководителя группы по технадзору ООО «СВГК» по акту приемки от 15.04.2016. Самовольного подключения к сетям газопровода истица не осуществляла, газопотребляющее оборудование (газовый котел и плита) были установлены в доме застройщиком согласно проекту. После оформления права собственности летом 2018 года истица обращалась в управляющую компанию по вопросу заключения договора на поставку газа, где ей сказали, что в связи с банкротством застройщика отсутствует техническая документация на газоснабжение жилого массива «Березовка». Кроме того, нет возможности получить согласие основного абонента- собственника участка газопровода от ее дома до сетей ответчика, так как данный участок включен в конкурсную массу ООО СК «Недвижимость» и его судьба неизвестна. работниками ООО «Газпром межрегионгаз Самара» был составлен акт об обнаружении несанкционированного подключения к газопроводу. В этот же день без обязательного предварительного уведомления ответчиком произведено отключение от газопровода в нарушение пунктов 45-47 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 549 от 21 июля 2008 г (далее - Правила поставки газа). Ответчиком составлен расчет стоимости потребления природного газа за период с января по март 2019 года на общую сумму 219 756,06 рублей по нормативам потребления с повышающим коэффициентом 10. С порядком расчета стоимости потребления газа исходя из норматива потребления с применением повышающего коэффициента 10 истица не согласна. Расчет стоимости потребления природного газа осуществляется ответчиком на основании пункта 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее по тексту - Правила предоставления коммунальных услуг). Данным пунктом предусмотрен порядок расчета платы за потребленный ресурс в случае несанкционированного подключения оборудования.

Постановлением мирового судьи судебного участка №156 Ставропольского района Самарской области №5-704/2019 от 14.06.2019 года ФИО1 была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 Ко АП РФ- самовольное (безучетное) использование газа.

Данным постановлением установлено, что ФИО1 осознавала и допускала факт безучетного потребления газа, без его оплаты, что привело к причинению ущерба в размере 219756,06 руб.

С учетом уточнения просит:

- понудить ООО «Газпром межрегионгаз Самара» к заключению договора поставки газа с ФИО1; 

- обязать ООО «Газпром межрегионгаз Самара» произвести перерасчет платы за потребление газа за период с 01.01.2019 по 31.03.2019 г. исходя из мощности несанкционированного подключения оборудования, установив размер платы в сумме 44267, 43 руб.

Представитель истца ФИО2 действующая на основании доверенности уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО3 действующая на основании доверенности- указала, что Постановлением о назначении административного наказания истица признанна виновной в осуществлении безучетного потребления газа. И привлечена к административной ответственности в виде штрафа. Вместе с тем, представитель ответчика частично признала иск в части произведения перерасчета и указала, что, что действительно расчет платы потребления газа произведен неверно. Расчет должен производиться на основании Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549 г. Расчет, сделанный на основании Правил предоставления коммунальных услуг- применяться не должен.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд находит исковые требования частично обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. 

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Согласно п. 40 Правил и ч. 1 ст. 155 ЖК РФ внесение абонентом поставщику газа платы за потребленный газ осуществляется ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, которым является календарный месяц, если договором не установлено иное. Обязанность по внесению платы за потребленный газ возникает с наступлением расчетного периода, в течение которого имела место первая фактическая подача газа абоненту. В силу положений статьи 210 Гражданского кодекса РФ, статьи 153 Жилищного кодекса РФ собственник обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме. Из материалов дела следует, что оплата за услуги газоснабжения с момента приобретения домовладения ФИО1 не осуществлялась. Так, в силу ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности, в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что 29 марта 2019 г. контролером ТУ «Комсомольский» Тольятти ООО «Газпром межрегионгаз Самара» совместно с представителем ООО «СВГК» был выявлен факт незаконного подключения, принадлежащего ФИО1 домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, мкр. «Березовка», 

<

адрес> системам газоснабжения.

В соответствии с п. 62 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" по данному факту был составлен «Акт обнаружения несанкционированного подключения к системе газоснабжения».

Действия сотрудников ТУ «Комсомольский» Тольятти ООО «Газпром межрегионгаз Самара» и ООО «СВГК» ФИО1 не оспаривала.

Постановлением мирового судьи судебного участка №156 Ставропольского района Самарской области №5-704/2019 от 14.06.2019 года ФИО1 была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 Ко АП РФ- самовольное (безучетное) использование газа.

Постановлением мирового судьи судебного участка №156 Ставропольского района Самарской области №5-704/2019 от 14.06.2019 года (оставленным без изменения решением Ставропольского районного суда Самарской области от 11.09.2019 г.) был также установлен факт причинения ФИО4 ООО «Газпром межрегионгаз Самара» за период времени с 01.01.2019 г. по 31.03.2019 г. материального ущерба. 

Данное обстоятельство также подтверждается актом об обнаружении несанкционированного подключения к системе газоснабжения от 29.03.2019 г. и расчетом стоимости потребленного газа с 01.01.2019 г. по 31.03.2019 года. Размер стоимости потребленного истцом газа был рассчитан в соответствии с п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. В судебном заседании представитель ответчика признала факт необоснованности такого начисления, указав, что к данным правоотношениям должны применяться Правила Поставки газа. Согласно абз. 3 п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг, доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения. Пунктом 24 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549 газа, установлено, что при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа. Согласно п. 32 указанных Правил, При отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Довод истца о применении в настоящем споре п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354, является необоснованным по следующим основаниям. В письме Министерства регионального развития Российской Федерации от 28 мая 2012 года N 12793-АП/14 в целях формирования единообразной практики применения Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, были даны разъяснения по вопросам регулирования отношений, возникающих между поставщиками газа и абонентами, касающиеся отдельных вопросов. В данных разъяснениях указано, что Подпункты 10 и 11 части 1 статьи 4 Жилищного кодексе Российской Федерации предусматривают, что жилищное законодательство регулирует отношения по поводу предоставления коммунальных услуг и внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. В соответствии с частью 4 статьи 154 Кодекса газоснабжение (в том числе поставка бытового газа в баллонах) является одним из видов коммунальных услуг. Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан не урегулированы отдельные вопросы взаимоотношений между поставщиками газа, являющимися исполнителям коммунальных услуг в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, и абонентами. Из комплексного анализа положений Кодекса, Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, Правил предоставления коммунальных услуг следует, что отношения между абонентом и поставщиком газа регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, а в неурегулированной ими части, а также в части поставки бытового газа в баллонах - Правилами предоставления коммунальных услуг. Таким образом, учитывая, что приведенные Правила поставки газа содержат механизм по определению объема газа, потребленного абонентом отношения между абонентом и поставщиком газа по настоящему делу регулируются данным нормативным актом. С учетом изложенного, исковые требования о возложении обязанности на ООО « Газпром межрегионгаз Самара» произвести перерасчет платы за потребление газа и подлежат удовлетворению. Вместе с тем, истица просит произвести перерасчет исходя из мощности несанкционированно подключенного оборудования. Данное требование истец основывает на 1 предложении абзаца 3 Пункта 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354

Согласно данному пункту, доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, - а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения.

В обоснование требований истец ссылается на заключение эксперта, согласно котором объем потребления газа оборудованием, установленным в жилом объекте по адресу: 

<

адрес>, муниципальный район Ставропольский сельское поселение выселки, ж.м. Березовка, 

<

адрес>, исходя из его круглосуточной работы за период с января по март 2019 г. составляет 8367 м?.

С учетом стоимости 1 кб м газа истец просит установить размер платы в сумме 44267, 43 рубля. Однако, пункт 62 Правил предоставления коммунальных услуг к данным правоотношениям неприменим по указанным выше основаниям. Кроме того, случаи применения данного расчета указаны в абзаце 1 п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг, № 354 при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами. В данном случае жилое помещение подставляет собой жилой дом, в связи с чем, в данном случае не имеется место подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам. В связи с изложенным, оснований для проведения перерасчета на основании п. 62 Правил № 354, исходя из мощности оборудования, как об этом просит истец, суд не усматривает. В удовлетворении требований в этой части следует отказать. Также суд принимает во внимание, что достоверных доказательств того, что в период бездоговорного потребления абонентом использовалось именно то оборудование, которое было предметом исследования специалистом – не представлено. Истица никаких сведений о виде газового оборудования, при помощи которого она осуществляла безучетное потребление газа – не предоставила. Согласно акту обнаружения незаконного потребления газа от 29.03.2019 г. в доме установлен не тот газовый прибор, на который ссылается истица: газовый котел Protherm Gepard, в то время как истца просит произвести перерасчет исходы из мощности газового котла Protherm Jaguar. При этом ссылка на фотографии неинформативна. ФИО5 от подписания акта обнаружения незаконного потребления газа отказался, никаких сведений о виде газоиспользующего оборудования не сообщил. Так, ФИО1 осуществляла безучетное и бездоговорное потребление газа, что подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка № 156 Ставропольского судебного района от 14 июня 2019 года и решением Ставропольского районного суда от 11 сентября 2019 года. При этом в установленном законом порядке до 2019 года к ответчику не обращалась. Сведений об используемом газопотребляющем оборудовании не предоставляла. С учетом изложенного, расчет объема потребленного газа не может быть произведен исходя из мощности оборудование в отсутствие доказательств использования с 2015 года именно этого оборудования в спорный период до отключения газоснабжения 29.03.2019. 

С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требовании об обязании ООО «Газпром межрегионгаз Самара» произвести перерасчет платы за потребление газа за период с 01.01.2019 по 31.03.2019 г. исходя из мощности несанкционированного подключения оборудования, установив размер платы в сумме 44267, 43 руб. – следует отказать. Исковые требования в части возложения на ООО «Газпром межрегионгаз Самара» обязанности заключить договор удовлетворению не подлежат. 

Положение пункта 7 Правил поставки газа согласуется с пунктом 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной, и полностью ему соответствует. В пункте 8 Правил поставки газа указано, какие сведения должна содержать оферта помимо сведений о заявителе, необходимых для заключения договора. В пункте 9 Правил поставки газа содержится перечень документов, которые прилагаются к оферте. В нарушение указанных Правил к оферте не были приложены документы, подтверждающие вид и количество сельскохозяйственных животных и домашней птицы, содержат Документы на газоиспользующее оборудование были приложены не в полном объеме, только 1 лист. Кроме того, суд учитывает, что истца в установленном порядке привлечена к административной ответственности за несанкционированное потребление газа. В судебном заседании установлено, что долг истцы по оплате безучетно потребленного газа не оплачен, даже в неоспариваемой части.

В соответствии с п. 53 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", договор по иску поставщика газа может быть расторгнут в судебном порядке в случае, если абонент в течение 3 месяцев со дня приостановления подачи газа не принял мер по устранению причин, послуживших основанием для приостановления поставки газа, указанных в п. 45 настоящих правил. В соответствии с п. 45 указанных выше Правил поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента, в том числе и в случае неоплаты или не полной оплаты потребленного газа в течение 3-х расчетных периодов подряд. Таким образом, у ответчика на момент получения оферты о заключении договора имелись основания для его расторжения, в связи с чем отказ ответчика в заключении договора поставки газа до полного погашения задолженности суд находит правомерным. 

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 - 199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Самара» произвести перерасчет платы за потребление газа ФИО1 

В остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд.

Судья – 

Решение в окончательной форме изготовлено 02 марта 2020 г.