Дело 12-29/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

13 февраля 2025 года город Торжок

Судья Торжокского межрайонного суда Тверской области Куликова Ю.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» на постановление начальника Торжокского районного отделения УФССП России по Тверской области ФИО1 от 17 июля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л:

постановлением начальника Торжокского РОСП УФССП России по Тверской области от 17.07.2024 АО «АтомЭнергоСбыт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначен административный штраф в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник АО «АтомЭнергоСбыт» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой полагал, что постановление подлежит отмене, поскольку противоречит законодательству и нарушает права и законные интересы АО «АтомЭнергоСбыт». 

В обоснование жалобы указал, что в производстве Торжокского межрайонного суда Тверской области находится гражданское дело № 2-822/2024 по исковому заявлению администрации Торжокского района Тверской области, действующей в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, об обязании АО «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП «АтомЭнергоСбыт» Тверь начать осуществлять поставку электрической энергии на котельную, расположенную в д. Бубеньево Торжокского района Тверской области, и обеспечить поставку электрической энергии с момента вынесения определения суда в необходимых объемах для удовлетворения потребителей граждан - добросовестных потребителей коммунальных услуг. На исполнении в Торжокском районном отделении судебных приставов УФССП России по Тверской области находится исполнительное производство № 80636/24/69032-ИП от 08.07.2024 возбужденное на основании исполнительного листа серия ФС № 042161848, выданного 05.07.2024 по делу 2-822/2024. 

08.07.2024 судебным приставом-исполнителем Торжокского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО3 вручено постановление о возбуждении исполнительного производства № 80636/24/69032-ИП. 

09.07.2024 в адрес Торжокского РОСП УФССП России по Тверской области направлено уведомление о невозможности исполнения в установленные cроки постановления от 08.07.2024 № 805936/24/69032, в связи с тем, что пунктом 16 (1) Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии установлено, что в силу норм законодательства потребители имеющие социально значимые объекты, обязаны иметь автономные источники энергоснабжения с целью недопущения прекращения подачи энергии конечным потребителям, в отношении которых установлены аварийные брони. 

Решением Арбитражного суда Тверской области от 26.10.2023 по делу А66-10467/2022 МУП ЖКХ Торжокского района обязано выполнить мероприятии установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Также указал, что в определении Торжокского межрайонного Тверской области от 05.07.2024 по делу №2-822/2024 АО «АтомЭнергоСбыт» об обязании начать осуществление поставки электрической энергии на котельную, расположенную Бубеньево Торжокского района Тверской области, и обеспечить поставку электрической энергии с момента вынесения определения суда в необходимых объемах удовлетворения потребителей граждан - добросовестных потребителей коммунальных услуг не указано какой именно объем поставки электрической энергии необходим для удовлетворения потребностей граждан добросовестных потребителей коммунальных услуг. 

09.07.2024 АО «АтомЭнергоСбыт» Тверь подано заявление о разъяснении способа и порядка исполнения решения суда в Торжокский межрайонный суд Тверской области, в связи с тем, что исполнить требования решения Торжокского межрайонного суда Тверской области по делу № 2-822/2024 затруднительно в виду того, что между АО «АтомЭнергоСбыт» и МУП ЖКХ Торжокского района был заключен договор от 01.02.2022 № 6970500555 на поставку электрической энергии и с учетом несоблюдения должником МУП ЖКХ Торжокского района условий договора № 6970500555 по оплате электрической энергии, в последствии образовалась задолженность, которая подтверждается вступившими в законную силу судебными актами, к погашению которой последний не предпринимает никаких мер.

15.07.2024 судебным приставом-исполнителем Торжокского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО3 направлено требование «АтомЭнергоСбыт» о немедленном исполнении требований об обязании «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП «АтомЭнергоСбыт» Тверь начать осуществлять поставку электрической энергии на котельную, расположенную в д. Бубеньево Торжокского района Тверской области, и обеспечить поставку электрической энергии с момента вынесения определения суда в необходимых объемах для удовлетворения потребителей граждан - добросовестных потребителей коммунальных услуг. 

Таким образом, подача заявления в суд о разъяснении способа и порядка исполнения решения суда, влияет на движение и развитие исполнительного производства, поскольку обращение с таким заявлением может послужить основанием для отложения исполнительных действий и мер принудительного исполнения или для приостановления исполнительного производства, что в свою очередь исключает основания для привлечения по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ к административной ответственности за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя. 

В судебное заседание защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу, а также должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление не явились, хотя своевременно и надлежащим образом были уведомлены о времени месте рассмотрения дела. 

Судом было определено рассмотреть данное дело в отсутствие указанного выше не явившихся в судебное заседание лиц. 

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении судья не связан с доводами жалобы, проверяет дело в полном объеме. 

В целях проверки вынесенного постановления судья заслушивает объяснения лица в отношении, которого ведется дело об административном правонарушении, заслушивает объяснения других лиц, исследует доказательства и материалы, как имеющиеся в деле, так и дополнительно представленные.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного ст. 17.17 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу положений статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать перечисленные в указанной норме исполнительные действия, в том числе запрашивать необходимые сведения, давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как установлено судом, в производстве Торжокского межрайонного суда Тверской области находилось гражданское дело № № 2-822/2024 по исковому заявлению администрации Торжокского района Тверской области, действующей в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, об обязании АО «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП «АтомЭнергоСбыт» Тверь начать осуществление поставки электрической энергии на котельную, расположенную в д.Бубеньево Торжокского района Тверской области, и обеспечить поставку электрической энергии с момента вынесения определения суда в необходимых объемах для удовлетворения потребителей граждан -добросовестных потребителей коммунальных услуг.

Определением суда от 05.07.2024 по настоящему гражданскому делу приняты меры по обеспечению иска – на АО «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» была возложена обязанность начать осуществлять поставку электрической энергии на котельную, расположенную в д. Бубеньево, и обеспечить поставку электрической энергии с момента вынесения определения суда в необходимых объемах для удовлетворения потребителей граждан - добросовестных потребителей коммунальных услуг.

05.07.2024 на основании вышеназванного определения суда выдан исполнительный лист серии ФС № 042161848, из содержания которого, следовало, что требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению - в течение суток с момента получения должником копии настоящего постановления.

На основании указанного исполнительного листа 08.07.2024 судебным приставом-исполнителем Торжокского РОСП УФССП России по Тверской области было возбуждено исполнительное производство № 80636/24/69032-ИП, что подтверждается соответствующим постановлением, имеющимся в материалах дела. 

Указанное постановление было получено АО «АтомЭнергоСбыт» 08.07.2024.

09.07.2024 АО «АтомЭнергоСбыт» обратилось в Торжокский межрайонный суд Тверской области с заявлением о разъяснении способа и порядка исполнения определения суда от 05.07.2024, одновременно направив в адрес Торжокского РОСП УФССП России по Тверской области уведомление о невозможности исполнения в установленные сроки определения Торжокского межрайонного суда Тверской области по делу № 2-822/2024.

15.07.2024 судебным приставом-исполнителем Торжокского РОСП УФССП России по Тверской области составлен акт о совершении исполнительных действий с участием представителя ОП «АтомЭнергоСбыт» Тверь ФИО4

15.07.2024 представителю АО «АтомЭнергоСбыт» судебным приставом-исполнителем Торжокского РОСП УФССП России по Тверской области было вручено требование в течение суток с момента получения которого необходимо исполнить требования исполнительного документа-начать осуществлять и обеспечить поставку электроэнергии на котельную в д.Бубеньево Торжокского района. 

15.07.2024 представителем АО «АтомЭнергоСбыт» было получено извещение судебного пристава-исполнителя Торжокского РОСП УФССП России по Тверской области о месте и времени совершения исполнительных действий- 16.07.2024 в 12 часов 00 минут по вопросу проверки факта исполнения требований судебного акта от 05.07.2024 № ФС 042161848, обязывающего должника АО «АтомЭнергоСбыт» начать осуществлять и обеспечить поставку электроэнергии на котельную в д. Бубеньево Торжокского района. В последнем также содержится предупреждение об ответственности в случае невыполнения должником законодательства об исполнительном производстве и возможности составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ. 

16.07.2024 судебным приставом-исполнителем Торжокского РОСП УФССП России по Тверской области составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому требование судебного пристава-исполнителя от 15.07.2024 об исполнении судебного акта неимущественного характера в течение суток с момента получения требования не исполнено. Поставка электроэнергии на котельную д. Бубеньево Торжокского района не осуществлена. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 16.07.2024 судебным приставом-исполнителем Торжокского РОСП УФССП России по Тверской области протокола об административном правонарушении и вынесения начальником отделения – старшим судебным приставом Торжокского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 постановления по делу об административном правонарушении 17.07.2024 о привлечении АО «АтомЭнергоСбыт» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

При этом, должностным лицом, при вынесении оспариваемого постановления не учтено следующее. 

Так, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, заключается в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, предъявленных им к должнику после истечения, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа срока и связанных с принудительным исполнением этого документа.

По настоящему же делу немедленному исполнению подлежали требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения Торжокского межрайонного суда Тверской области по гражданскому делу по иску о признании незаконными действий по ограничению поставки электрической энергии и обязании возобновить подачу электрической энергии. 

При этом содержание требования судебного пристава-исполнителя от 15 июля 2024 года аналогично требованиям, указанным в исполнительном листе от 05 июля 2024 года, которым установлена обязанность должника совершить определенные действия.

Несмотря на то, что само по себе требование судебного пристава-исполнителя к должнику об исполнении исполнительного документа является законным и вытекает из существа самого исполнительного производства, при установленных обстоятельствах его невыполнение не образует объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ. 

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление начальника Торжокского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 от 17 июля 2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, в отношении АО «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП «АтомЭнергоСбыт» Тверь подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Жалобу защитника АО «АтомЭнергоСбыт» ФИО2 удовлетворить.

Постановление начальника Торжокского районного отделения УФССП России по Тверской области ФИО1 от 17 июля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, в отношении АО «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП «АтомЭнергоСбыт» Тверь отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Ю.В. Куликова 

Подлинник хранится в материалах дела об административном правонарушении № 12-29/2025 (УИД 69RS0032-01-2024-001938-13) в Торжокском межрайонном суде Тверской области

Судья Ю.В. Куликова