Дело № 2-430/2025 

УИД 75RS0013-01-2025-000870-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 августа 2025 г. п.Карымское 

Карымский районный суд Забайкальского края в составе: 

председательствующего судьи Базаржаповой А.Б.,

при секретаре Полторановой Е.О.,

с участием помощника прокурора Карымского района Немерова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Карымского района Забайкальского края Ванчугова И.С. в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Карымский район», муниципальному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа № 5 п. Дарасун» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Карымского района Забайкальского края обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве, санитарно-эпидемиологического законодательства, в сфере защиты прав и интересов несовершеннолетних при прохождении отопительного сезона 2025-2026 г.г. в муниципальном общеобразовательном учреждении «Основная общеобразовательная школа № 5 п. Дарасун» (далее – МОУ «ООШ № 5 п.Дарасун»). В ходе проверки установлено, что учреждение в установленном законом порядке в рамках подготовки к отопительному сезону 2025-2026г.г. не осуществило промывку и опррессовку оборудования внутренней системы отопления зданий, в которых оно осуществляет деятельность. Непринятие превентивных мер в сфере организации теплоснабжения и содержания имущества привело к угрозе ненадлежащего оказания услуг теплоснабжения, нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а также прав неограниченного круга лиц, в том числе воспитанников, трудового коллектива и посетителей учреждения. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в адрес образовательного учреждения внесено представление 25.06.2025, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, образовательным учреждением указано на отсутствие в настоящее время финансирования на указанные цели. Выявленные нарушения в условиях отопительного периода могут повлечь за собой человеческие жертвы, вред здоровью людей, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности, создав чрезвычайную ситуацию. Отсутствие отопления на важном социальном объекте может повлечь срыв отопительного сезона 2025-2026 г.г., что существенно нарушит права сотрудников и учеников образовательного учреждения. С учётом уточнений просит суд обязать МОУ «ООШ № 5 п.Дарасун» до 15 сентября 2025 г. осуществить промывку оборудования системы отопления, а также испытание на прочность и плотность оборудования системы отопления в здании, расположенном по адресу: ул. Транспортная, д. 1, пгт. Дарасун, Карымский район, Забайкальский край; в случае недостаточности денежных средств обязать администрацию муниципального района «Карымский район» в срок не позднее 15 сентября 2025 г. выделить денежные средства в объеме необходимом для осуществления промывки оборудования системы отопления, а также испытания на прочность и плотность оборудования системы отопления в указанном здании (л.д. 3-5).

В судебном заседании помощник прокурора Немеров В.А. заявленные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представители ответчиков МОУ «ООШ № 5 п.Дарасун», администрации МР «Карымский район» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. 

Директор МОУ «ООШ № 5 п. Дарасун» ФИО1 в письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя школы (л.д.73). От администрации МР «Карымский район» ходатайств и заявлений не поступало.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

Исходя из положений статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся, в том числе, включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона №273 «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу статьи 18 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

В соответствии с положениями пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п.2 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее – Правила), согласно п. 1.1 которых Правила устанавливают требования по технической эксплуатации систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения.

Согласно п. 9.2.9 Правил промывка систем проводится ежегодно после окончания отопительного периода, а также после монтажа, капитального ремонта, текущего ремонта с заменой труб (в открытых системах до ввода в эксплуатацию системы должны быть также подвергнуты дезинфекции).

Подключение систем, не прошедших промывку, а в открытых системах - промывку и дезинфекцию, не допускается (п. 9.2.10 Правил).

Испытания на прочность и плотность оборудования систем проводятся ежегодно после окончания отопительного сезона для выявления дефектов, а также перед началом отопительного периода после окончания ремонта (п.9.2.12 Правил).

Из материалов дела следует и установлено судом, что МОУ «ООШ №5 п.Дарасун» является общеобразовательной организацией и осуществляет образовательную деятельность на основании специального разрешения - лицензии на осуществление образовательной деятельности, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 27.06.2025 (л.д. 40-66)

Учредителем вышеуказанного образовательного учреждения является муниципальный район «Карымский район» в лице администрации муниципального района «Карымский район».

По результатам проверки, проведенной прокуратурой Карымского района, в МОУ «ООШ № 5 п. Дарасун» установлены нарушения требований законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве, санитарно-эпидемиологического законодательства, в сфере защиты прав и интересов несовершеннолетних при прохождении отопительного сезона 2025-2026 г.г., а именно МОУ «ООШ № 5 п.Дарасун» не осуществило промывку и опрессовку оборудования внутренней системы отопления.

Прокуратурой района в адрес образовательного учреждения 25.06.2025 внесено представление о принятии мер для устранения выявленных нарушений в течение месяца.

Согласно ответу МОУ «ООШ № 5 п. Дарасун» от 26.06.2025 промывка систем водоснабжения проведена в полном объеме. Работы по опрессовке оборудования внутренней системы отопления зданий будут проведены позже из-за отсутствия средств на проведение данных работ (л.д.9)

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что требования прокурора являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению, поскольку промывка систем водоснабжения проведена в полном объеме.

На ответчика МОУ «ООШ № 4 п. Дарасун» необходимо возложить обязанность в срок до 15 сентября 2025г. осуществить испытание на прочность и плотность оборудования системы отопления в здании, расположенном по адресу: ул. Транспортная, д. 1, пгт. Дарасун, Карымский район, Забайкальский край.

В случае недостаточности денежных средств у МОУ «ООШ №5 п.Дарасун» обязать администрацию муниципального района «Карымский район» в срок не позднее 15 сентября 2025 г. выделить денежные средства в объеме необходимом для испытания на прочность и плотность оборудования системы отопления в указанном здании.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Возложить обязанность на муниципальное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № 5 п. Дарасун» (№) в срок до 15 сентября 2025 г. осуществить испытание на прочность и плотность оборудования системы отопления в здании, расположенном по адресу: ул. Транспортная, д.1, пгт.Дарасун, Карымский район, Забайкальский край.

В случае недостаточности денежных средств обязать администрацию муниципального района «Карымский район» (№ срок не позднее 15 сентября 2025 г. выделить денежные средства в объеме необходимом для осуществления испытания на прочность и плотность оборудования системы отопления в здании, расположенном по адресу: ул. Транспортная, д.1, пгт.Дарасун, Карымский район, Забайкальский край.

В остальной части требований отказать.

Об исполнении решения сообщить в суд и прокурору.

Решение суда может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Карымский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Б. Базаржапова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.