Дело № 2а-493/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 февраля 2018 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Казаковой О.Н.,

при секретаре Коротовской Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане административное дело по административному исковому заявлению инспекции федеральной налоговой службы по городу Биробиджану Еврейской автономной области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, 

у с т а н о в и л:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Биробиджану ЕАО (далее – ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО) обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении для ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации, указав при этом, что согласно требованию от 09.11.2016 № за ФИО1 числится задолженность в размере 37 813 руб. 92 коп. В связи с этим, инспекцией в службу судебных приставов направлено постановление от 03.05.2017 № о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика – ИП ФИО1 12.05.2017 судебным приставом-исполнителем в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство о взыскании 37 813 руб. 92 коп. Просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 полностью поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении.

ФИО1 не возражал относительно удовлетворения иска.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Биробиджану № 1 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения извещена надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося заинтересованного лица, и, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как видно из материалов дела 03.05.2017 заместителем начальника ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО вынесено постановление № о взыскании за счет имущества ФИО1 налогов, сборов, пеней и штрафов на общую сумму 37 813 руб. 92 коп. До принятия указанного постановления, налоговым органов в адрес налогоплательщика направлено требование, из которого следует, что по состоянию на 09.11.2016 имеется задолженность по уплате страховых взносов в размере 37 103 руб. 58 коп., а также пеня в размере 710 руб. 34 коп. Срок уплаты установлен до 21.11.2016.

12.05.2017 судебным приставом-исполнителем Биробиджанского городского ОСП УФССП по ЕАО вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

21.06.2017 исполнительный документ направлен в ГУ-УПФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому муниципальному району для производства удержаний из пенсии ФИО1 

По сообщению данного учреждения, за период с августа 2017 по февраль 2018 из пенсии ФИО1 произведены удержания на общую сумму 17 206 руб. 14 коп. На дату поступления сообщения удержания за февраль 2018 в размере 2 458 руб. 02 коп. в службу судебных приставов не перечислены.

Из информации судебного пристава-исполнителя ФИО3 следует, что с должника ФИО1 взыскана и распределена в пользу ИФНС по г. Биробиджану сумма в размере 15 516 руб. 51 коп., остаток задолженности по исполнительному документу составляет 22 297 руб. 41 коп.

Требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены, что явилось основанием для обращения ИФНС России по г. Биробиджану в суд с административным иском об установлении временного ограничения на выезд ФИО1 за пределы Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 55 Конституции РФ право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющимся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 67 названного Закона, если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник именно судом должен быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

Часть 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусматривает, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом признана Конституционным судом не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей (Определение Конституционного суда от 24.02.2005 № 291-О).

Исходя из принципа соразмерности ограничение права человека свободно покидать страну на основании непогашенной задолженности может быть оправдано до тех пор, пока оно преследует свою цель - взыскание задолженности. Это значит, что подобное ограничение не может сводиться к фактическому наказанию за неплатежеспособность.

Так как временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, то при данных обстоятельствах административное исковое заявление суд приходит к убеждению об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р е ш и л:

Административное исковое заявление инспекции федеральной налоговой службы по городу Биробиджану Еврейской автономной области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации – удовлетворить.

Установить до погашения задолженности временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, являющемуся должником по исполнительному производству №-ИП о взыскании налога и пени в размере 37 813 рублей 92 копейки в пользу инспекции федеральной налоговой службы по городу Биробиджану ЕАО.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Н. Казакова