Дело № 2а-4842/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2024 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,

при секретаре Бальчонок П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края к ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска, ГУ ФССП России по Красноярскому краю о признании незаконными постановления, бездействия, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что в адрес ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска направлен судебный приказ в отношении ФИО1 о взыскании задолженности по капитальному ремонту, вынесенный 03.03.2023 года мировым судьей судебного участка №67 в Октябрьском районе г.Красноярска по гражданскому делу № 2-980/67/2023. 17 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска вынесено постановление № 24009/23/978896 об отказе в возбуждении исполнительного производства по основаниям – не указано место рождения должника. Не согласившись с указанным постановлением, 04 декабря 2023 года, в адрес УФССП по Красноярскому краю была направлена жалоба на действия судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства, ответ на которую, до настоящего времени не поступил. Вместе с тем, считают, что в возбуждении исполнительного производства было им отказано незаконно, поскольку в исполнительном документе содержится вся необходимая информация. Просят признать незаконными постановление № 24009/23/978896 от 17.08.2023 года об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № 2-980/67/2023 от 03.03.2023 года, вынесенного мировым судьей судебного участка №67 в Октябрьском районе г.Красноярска в отношении ФИО2; обязать судебного пристава-исполнителя возбудить исполнительное производство на основании судебного приказа № 2-294/66/2023 от 24.01.2023 года, вынесенного мировым судьей судебного участка №66 в Октябрьском районе г.Красноярска в отношении ФИО2; бездействие начальника отдела – старшего пристава, выразившееся в ненадлежащем обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебного акта; бездействие должностных лиц ГУФССП России по Красноярскому краю, выразившееся в не рассмотрении жалобы от 04.12.2023 года в установленный законом срок. 

Представитель административного истца Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены заказной корреспонденцией, ходатайств и заявлений не представили.

Представители административных ответчиков - ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска, ГУФССП по Красноярскому краю, заинтересованное лицо – должник ФИО1, в судебное заседание не явились, извещены о дне, времени и месте судебного разбирательства в соответствии с положениями ст.96,97 КАС РФ, судебным извещением, направленным заказной почтой, ходатайств не заявлено, суд признает уведомление участников процесса о времени и месте судебного разбирательства надлежащим, и приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие лиц, участвующих в деле. 

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии с положениями ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч.ч. 1, 3, 9 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения.

Согласно п. 4 ч. 1, ч.ч. 2, 3 ст. 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Устранение обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 - 4, 7 и 12 части 1 настоящей статьи, не препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 вышеуказанного закона, в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: 1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; 2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; 3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; 4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; 5) сведения о должнике и взыскателе: а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен); б) для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер; в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование, адрес и идентификационный номер налогоплательщика органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве; г) для иностранного государства - помимо сведений, указанных в пунктах 1 - 4 настоящей части, также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования; 6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий; 7) дата выдачи исполнительного документа.

На основании положений ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах » в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. 

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 6 и Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 года постановления судебного пристава-исполнителя могут быть признаны незаконными при одновременном соблюдении двух условий: 1) оспариваемый акт не соответствует закону или иным нормативно-правовым актам; 2) нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина. 

В силу ч. 1 ст. 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Приказом ФССП России от 11 апреля 2014 года N 15-9 утверждены Методические рекомендации по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее Методические рекомендации).

Пунктом 4.1 приведенных Методических рекомендаций установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Судом установлено, что Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края обратилось в ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска с заявлением о возбуждении исполнительного производства, предъявив исполнительный документ – судебный приказ № 2-980/67/2023 от 03.03.2023 года, выданный мировым судьей судебного участка № 66 в Октябрьском районе г. Красноярска о взыскании с ФИО1 в пользу Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края задолженность по капитальному ремонту в размере 3 434 рубля 63 коп.. 

17 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска вынесено постановление № 24009/23/978896 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № 2-980/67/2023 от 03.03.2023 года, выданного мировым судьей судебного участка № 66 в Октябрьском районе г. Красноярска, поскольку не указано место рождения должника.

Вместе с тем, как следует из судебного приказа № 2-980/67/2023 от 03.03.2023 года, в нем указаны дата рождения должника, место проживания, серия и номер паспорта. 

По смыслу вышеизложенных положений действующего законодательства несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве", может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков формы или содержания не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принимать меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Из материалов административного дела следует, что приведенные в исполнительном документе данные о должнике и взыскателе, несмотря на отсутствие сведений о месте рождения должника, позволяли идентифицировать должника, а потому отказ в возбуждении исполнительного производства, в данной ситуации нарушили права взыскателя и создали угрозу причинения ущерба его охраняемым законом интересам.

При таких обстоятельствах, разрешая административные исковые требования, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части признания незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 17.08.2023 года, ввиду того, что несоответствие исполнительного документа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 Закона об исполнительном производстве, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков формы или содержания не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

При таких обстоятельствах, требования административного истца о признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя № 24009/23/978896 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № 2-980/67/2023 от 03.03.2023 года, выданного мировым судьей судебного участка № 66 в Октябрьском районе г. Красноярска, обоснованы и подлежат удовлетворению 

Вместе с тем, требование о применении в качестве восстановительной меры возложение на судебного пристава-исполнителя обязанности возбудить исполнительное производство в отношении ФИО1, не подлежит удовлетворению, поскольку исполнительный документ возвращен взыскателю, при этом, административный истец не лишен права на повторное предъявление исполнительного документа в службу судебных приставов.

В судебном заседании также установлено, что 04 декабря 2023 года в адрес ГУФССП России по Красноярскому краю, административный истец направил жалобу (обращение) на действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в отказе в возбуждении исполнительного производства и бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска, выразившееся в ненадлежащей деятельности вверенного подразделения судебных приставов.

На указанную жалобу, 10.01.2024 года ГУФССП России по Красноярскому краю направило в адрес административного истца ответ на обращение, в котором разъяснено о правомерности действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска.

Таким образом, поданное административным истцом в ГУФССП России по Красноярскому краю обращение рассмотрено в установленный законодательством срок, уполномоченным должностным лицом, в связи с чем, требование административного истца в части признании незаконными бездействия должностных лиц ГУФССП России по Красноярскому краю, выразившееся в не рассмотрении жалобы от 04.12.2023 года в установленный законом срок и порядке, необоснованно и удовлетворению не подлежит.

Кроме того, разрешая административные исковые требования Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края, о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска, выраженное в ненадлежащем обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем судебного акта – судебного приказа № 2-980/67/2023 от 03.03.2023 года, выданного мировым судьей судебного участка № 66 в Октябрьском районе г. Красноярска, суд приходит к выводу также об отказе в удовлетворении заявленных требований в указанной части, поскольку исполнительное производство не было возбуждено, в связи с чем, бездействия в рамках исполнительного производства, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края к ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска, ГУ ФССП России по Красноярскому краю о признании незаконными постановления, бездействия, возложении обязанности– удовлетворить частично.

Признать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска об отказе в возбуждении исполнительного производства от 17.08.2023 года № 24009/23/978896, на основании судебного приказа № 2-980/67/2023 от 03.03.2023 года, выданного мировым судьей судебного участка № 67 в Октябрьском районе г. Красноярска о взыскании с ФИО1 в пользу Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края задолженности по капитальному ремонту в размере 3 434 рубля 63 коп.

В удовлетворении административных исковых требований Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края в оставшейся части - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Красноярска.

Судья: (подпись) Л.В. Федоренко

Копия верна: Л.В. Федоренко

Мотивированное решение изготовлено 08.08.2024г.