Дело № 2а-2799/2021

УИД 60RS 0001-01-2021-007601-73

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2021 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Лукьяновой Л.В., 

при секретаре Пискуновой С.А., 

с участием прокурора Филимоновой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора города Пскова в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора города Пскова, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, уточнённым в порядке ст. 46 КАС РФ, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование иска указано, что прокуратурой города Пскова проведена проверка законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. 

В ходе мониторинга средств массовой информации установлено, что на интернет-сайте, 

<

данные изъяты> содержится информация о возможности приобретения документов об образовании, что противоречит требованиям действующего законодательства. 

Согласно информации, размещенной на данных сайтах, посредством них можно приобрести: дипломы техникума СССР старого образца, дипломы техникума старого и нового образцов, дипломы колледжа старого и нового образцов, дипломы о высшем образовании, дипломы ВУЗа СССР, а также аттестаты школ.

Вход на указанные интернет-сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной интернет-страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. 

Незаконное распространение в сети «Интернет» указанной информации, влечет нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к ней.

С учетом указанного, заместитель прокурора города Пскова просит суд признать информацию, распространяемую на Интернет-сайтах по сетевым адресам: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

Прокурор Филимонова Ю.В. в судебном заседании поддержала уточнённое административное исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Северо-Западному Федеральному округу в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Не возражал против удовлетворения административного иска.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции РФ предусмотрено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ № 149-ФЗ) в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

В силу п. 5 ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Положениями ч. 1 ст. 5 ФЗ № 149-ФЗ информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Частью 6 ст. 10 ФЗ №149-ФЗ запрещено распространение информации за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 15.1 ФЗ № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию распространение которой в РФ запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации

Основанием для включения в реестр таких сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Из изложенных норм закона следует, что распространение в сети «Интернет» информации, распространение которой в РФ запрещено, может служить основанием для вынесения судом решения о признании ее такой для последующего включения в вышеуказанный реестр и блокирования доступа к ней.

Судом установлено, что по результатам проведения мониторинга сети «Интернет» выявлены сайты по адресам: 

<

данные изъяты> доступ к которым не ограничен и которые содержат информацию о возможности приобретения документов об образовании.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образование осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Порядок выдачи документов об образовании регламентируется положениями вышеуказанного Федерального закона № 273-ФЗ. 

Возможность получения документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, выдача таковых документов субъектами, которым не предоставлено право выдачи документов об образовании, названным Федеральным законом не предусмотрена. 

Получение документов об образовании за плату или лицам, не прошедшим обучение, противоречит законодательству РФ. 

За незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих, права или освобождающих от обязанностей, и за подделку штампа, печати, бланка, их использование передачу или сбыт предусмотрена уголовная ответственность по статье 327 УК РФ.

Указанная информация свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, её размещение недопустимо, поскольку это противоречит действующему законодательству; сведения, размещенные на указанных сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что размещенная на сайтах информация о продаже поддельных документов относится к информации, запрещенной для распространения, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам федерального законодательства, подрывает авторитет государства, системы образования.

Кроме того, учитывая, что трудоустройство граждан на основании предъявления поддельного или изготовленного на официальном бланке документа об образовании, не прошедших соответствующее обучение, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, суд делает вывод о противоречии предоставления доступа пользователям информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" к указанной информации положениям Конституции РФ и федеральному законодательству.

Изучение сайтов 

<

данные изъяты>, показывает, что любые пользователи интернет - ресурса, имеют возможность получения свободного доступа к нему.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных заместителем прокурора города Пскова требований о признании вышеуказанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации для последующего блокирования доступа к ней. 

Поскольку замедление исполнения судебного решения может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам, с целью их защиты в соответствии с ч. 2, 3 ст. 188 КАС РФ, решение обратить к немедленному исполнению, копию которого направить в Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 291-294 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора города Пскова в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по сетевым адресам: 

<

данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Решение обратить к немедленному исполнению.

Копию решения для исполнения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья подпись Л.В. Лукьянова

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна:

Судья: Л.В. Лукьянова