№ 5-6/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<

...> 24 января 2020 г.

Судья Октябрьского районного суда города Омска Ведерникова Н.В., при секретаре судебного заседания Кузьминой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Р.М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Азербайджан, гражданина Республики Азербайджан, фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>, в официальном браке не состоящего, несовершеннолетних детей не имеющего, работающего поваром в кафе «Нахчеван», 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут по адресу: 

<

адрес> установлено, что гражданин республики Азербайджан Р.М.М. оглы, прибывший в Российскую Федерацию 18.12.2012, допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, добровольно не выехал с территории Российской Федерации, проживал на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учёт по месту пребывания, тем самым нарушил требования Федерального Закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании Р.М.М. оглы вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что состоит в гражданском браке с гражданкой Российской Федерации восемь лет, проживает с ней совместно одной семьей в жилом доме, принадлежащем ему на праве собственности с 2014 года. Брак не зарегистрирован в связи с отсутствием справки уполномоченных органов Республики Азербайджан об отсутствии зарегистрированного брака на территории Азербайджана. В настоящее время планирует убыть в Республику Азербайджан для оформления необходимых документов и вернуться в Российскую Федерацию для регистрации брака с И.Л.П. и постоянного проживания в России. В установленный миграционной картой срок не смог добровольно своевременно покинуть территорию Российской Федерации вследствие семейных обстоятельств.

Допрошенная в качестве свидетеля И.Л.П. в судебном заседании подтвердила вышеуказанные обстоятельства.

Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, заслушав показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, административная ответственность наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

Согласно информации Управления по вопросам миграции УМВД России по Омской области от 13.01.2019 Р.М.М. оглы осуществил въезд на территорию Российской Федерации 18.12.2012, проживал в Российской Федерации на основании получения вида на жительство.

21.07.2014 уполномоченным органом принято решение об аннулировании вида на жительство Р.М.М. оглы. 

Однако после аннулировании вида на жительство Р.М.М. оглы уклонился от выезда из Российской Федерации, продолжает проживать на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации. 

Обстоятельства совершения административного правонарушения изложены в протоколе об административном правонарушении от 24.01.2020 № и подтверждаются рапортом старшего оперуполномоченного УПЭ УМВД России по Омской области от 24.01.2020, копией паспорта гражданина Республики Азербайджан, справкой председателя СНТ «Энергетик ТЭЦ-3», письменными объяснениями привлекаемого лица и свидетеля, выпиской из базы СПО «Мигрант-1» ФМС России АС ЦБДУИГ, письменной информацией УФМС по Омской области. 

С учетом изложенного в действиях указанного лица имеются признаки состава вменяемого ему административного правонарушения.

При решении вопроса о назначении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает полное признание лицом вины. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. 

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом приведенных правовых норм и позиции Конституционного Суда Российской Федерации, конкретных обстоятельств дела, суд считает необходимым учесть при назначении административного наказания наличие у Р.М.М. оглы устойчивых фактических брачно-семейных отношений в Российской Федерации с гражданкой данного государства, с которой он длительное время проживает одной семьей в приобретенном им в собственность жилом доме в России, помогает содержать и воспитывать ребенка гражданской супруги, намерение указанных лиц сохранить семейные отношения, вступив в официальный брак после получения Р.М.М. оглы справки уполномоченных органов Республики Азербайджан об отсутствии зарегистрированного брака на территории Азербайджана.

Данные обстоятельства подтверждены документально и показаниями гражданки Российской Федерации ФИО1, являющейся гражданской супругой Р.М.М. оглы.

Наряду с изложенным суд принимает во внимание наличие у Р.М.М. оглы постоянного места жительства на территории Российской Федерации (по адресу приобретенного в собственность жилого дома), трудоустроенность, факт совершения рассматриваемого административного правонарушения впервые. 

Поскольку исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ влечет в дальнейшем невозможность въезда Р.М.М. оглы на территорию Российской Федерации и получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации в течение 5 лет, и, соответственно, невозможность поддержания семейно-брачных отношений и их узаконивания (что не исключает чрезмерность вмешательства в право на уважение к личной и семейной жизни), суд полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации (на случай привлечения к административной ответственности за нарушение режима пребывания в Российской Федерации впервые).

Руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Р.М.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК МФ РФ по Омской области (УМВД России по г. Омску), Банк получателя Отделение Омск, БИК 045209001, ИНН 

<

***>, КПП 550701001, ОКТМО 52701000, номер счёта получателя платежа 40101810100000010000, КБК 188 116 01181019000140, наименование платежа: административный штраф, УИН 18880455209806002684. 

Постановление одновременно является исполнительным документом.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. 

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья Н.В. Ведерникова