Дело № 2-3344/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 августа 2017 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Синёвой И.З., при секретаре Агульжанове Р.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Правительству Астраханской области о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Правительству Астраханской области о предоставлении жилого помещения, указав в заявлении, что она является лицом, оставшимся без попечения родителей. Сведения об отце в свидетельстве о рождении указаны со слов матери, а мать ФИО1 решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 06.06.2005 лишена родительских прав. Распоряжением ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Ленинского района г. Астрахани» от 22.06.2012 № 575-л истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, в связи с невозможностью возращения в закрепленное жилое помещение, в виде того, что размер общей площади на одного проживающего ниже учетной нормы и по данному адресу (

<

адрес>) проживает мать ФИО1 – лишенная родительских прав. Истец просит обязать Правительство Астраханской области обеспечить благоустроенным жилым помещением специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений. 

ФИО1 в судебном заседании иск поддержала по изложенным в нем основаниям. Просила суд удовлетворить заявленные требования.

Представитель Правительства Астраханской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явился. Представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Правительства Астраханской области, в удовлетворении исковых требований ФИО1 просил отказать. 

Суд, выслушав сторону, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 06 июня 2005 года ФИО1 лишена родительских прав в отношении дочери ФИО2

Постановлением главы администрации Ленинского района Астраханской области от 25 июля 2005 года № 1869 ФИО1, оставшаяся без попечения родителей, определена в детское учреждение на полное государственное обеспечение с сохранением права пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>.

Распоряжением министерства социального развития и труда Астраханской области государственного казенного учреждения Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Ленинского района города Астрахани» от 22.06.2012 № 575-л ФИО1 поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения. 

Из приложенных к возражению сведений следует, что истица включена в список детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В 2016 году истица окончила обучение в ГБПОУ АО «Астраханский технологический техникум».

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт «ж» части 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

При этом по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе в социальной сфере, общие принципы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации установлены Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». 

Исходя из требований статьи 26.1 полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, а также федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями (пункт 3), которые должны устанавливать права, обязанности и ответственность органов государственной власти субъекта Российской Федерации, порядок и источники финансирования осуществления соответствующих полномочий и не могут одновременно возлагать аналогичные полномочия и на федеральные органы государственной власти, и на органы местного самоуправления (пункт 4).

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 данной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 названной нормы, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Закона.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируются законами Астраханской области от 11 февраля 2002 года № 6/2002-ОЗ «О защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области», от 10 октября 2006 года № 75/2006-ОЗ (ред. от 01 марта 2016 года) «О предоставлении жилых помещений в Астраханской области».

Постановлением Правительства Астраханской области от 19 декабря 2012 года N 571-П (ред. от 22 декабря 2016 года ) «Об отдельных вопросах обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» утвержден Порядок обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа за счет средств бюджета Астраханской области.

При этом ни статья 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также ведение сводного списка не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

С момента включения истицы в списки на получение жилья, у ответчика возникла обязанность по предоставлению ей жилого помещения. Необходимости повторного обращения для реализации права на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения закон не устанавливает.

Исходя из изложенного, доводы возражения ответчика суд признает несостоятельными и приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований. 

Руководствуясь ст.ст.194,196-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Правительству Астраханской области о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Правительство Астраханской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания и отвечающее установленным санитарным и техническим нормам.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца. 

Судья И.З. Синёва