Дело № 2 – 3202\2023

УИД: 48RS0001-01-2023-002149-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2023

Советский районный суд г. Липецка в составе председательствующего и.о. судьи Вдовченко И.В. при секретаре Корнейчук В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на получение мер социальной поддержки, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на получение мер социальной поддержки, указав, что 13.02.2023 она обратилась в ОСФР по Липецкой области с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в также, как женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности. 17.02.2023 она получила уведомление об отказе в предоставлении ежемесячного пособия. Ответчиком в расчет неправильно включены суммы процентов по вкладу в размере 70576 руб. 47 коп., т.к. счет был закрыт 03.06.2022; расходы на аренду помещения в с=процессе осуществления предпринимательской деятельности в размере 133200 руб., доход за вычетом расходов составил 160114 – 133200 = 26914 руб. С учетом того, что указанные суммы необоснованно включены в расчет, доход семьи за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 составит 26914 + 134244 (сумма алиментов) : 12 мес. : 3 ч. = 4476 руб. 60 коп. Полагает, что с февраля 2023 она имеет право на получение ежемесячного пособия. Просит признать за ней право на получение ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 13.02.2023; обязать ответчика назначить и выплатить ей ежемесячное пособие пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей.

05.06.2023 истец уточнила заявленные требования в части признания за ней права и назначения и выплаты на получение ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, просила признать за ней право, назначить и выплатить указанное пособие с января 2023. Кроме того, истец просила взыскать судебные расходы – расходы по оплате услуг представителя в сумме 18000 руб.

В судебное заседание истец и её представитель не явились, извещались своевременно и надлежащим образом, просили рассматривать дело в их отсутствие. Ранее в судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика исковые требования не признал, указав, что ФИО3 получала пособие до 30 апреля 2023 пособие на сына ФИО11, срок обращения у истца – май. Кроме того, по аренде документы не поступали.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Ст. 2 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 21.11.2022) "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлено, что законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, в том числе устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми. 

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 4 ст. 67.1 Конституции Российской Федерации дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим. Государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения.

В соответствии с п. ж.1 ч. 1 со ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: защита семьи, материнства, отцовства и детства; защита института брака как союза мужчины и женщины; создание условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях.

В ст. 3 ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлены следующие виды государственных пособий: пособие по беременности и родам; ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком; единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью; единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Согласно ст. 9 ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются:

беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет шесть и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель);

одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается на каждого такого ребенка.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 (Канивец) является матерью несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении I-РД, №), и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении I-РД, №).

13.03.2023 ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей ФИО4 и ФИО5. Кроме того, она обратилась с заявлением о выплате пособие женщине, вставшей на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности.

Решением № 0001.001542\2023-0029918 от 16.02.2023 истице было отказано в назначении мер социальной поддержки в связи с наличием у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах в банках).

Решением № 0001.001542\2023-0030159 от 17.02.2023 ФИО6 было отказано в назначении мер социальной поддержки в связи с тем, что совокупный размер ежемесячного пособия меньше совокупного размера мер социальной поддержки, предоставляемых с учетом оценки среднедушевого дохода семьи, получаемых в отношении ребенка, на которого подано заявление о назначении ежемесячного пособия. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной ФЗ"О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Пунктом 2 Правил установлено, что право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются:

беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет 6 и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель);

одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (далее - величина прожиточного минимума на душу населения) (п.3).

Пунктом 48 Правил предусмотрено, что среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

ФИО3 обратилась с заявлением в феврале 2023, среднедушевой доход семьи рассчитывался, исходя из доходов за период с января 2022 по декабрь 2022. В расчет были включены доход из налоговой декларации по налогу, по вкладу и по алиментам.

ФИО3 осуществляла предпринимательскую деятельность, 15.12.2020 уведомила о переходе на упрощенную систему налогообложения с 01.01.2021. По сведениям из налоговой декларации по налогу доход истца составил 160114 руб. Вместе с тем, ответчиком не было учтено, что она несла расходы на оплату аренды нежилого помещения. 

Так, согласно договору № от 01.10.2020 ИП ФИО6 (ФИО7) заключила договору аренды нежилого помещения с ИП ФИО8 с учетом дополнительных соглашений сроком по 30.06.2023. Пунктом 3.1 договора предусмотрена арендная плата в размере 11100 руб.

Согласно акту сверки за период 2022 ФИО3 было оплачено по договору аренды 133200 руб.

Следовательно, доход от предпринимательской деятельности за рассматриваемый период составил 160114-133200 = 26914 руб.

В соответствии с п.31 Правил основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются: наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия).

Согласно выписке из лицевого счета по вкладу, выданной ПАО Сбербанк, 03.06.2022 ФИО3 были выданы проценты в размере 62000 руб., счет был закрыт.

Таким образом, на дату обращения ФИО3 с заявлением о назначении и выплате пособия в феврале 2023 счет был закрыт более 6 месяцев, и проценты не могли быть учтены в доход семьи.

Размер алиментов составил 134244 руб., что не оспаривалось в судебном заседании. 

Пунктом 45 Правил предусмотрено, что в состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи за указанный период, включаются ФИО3 и двое её несовершеннолетних детей. 

Следовательно, среднедушевой доход семьи на день обращения за выплатой составит: 26914 + 134244 = 161158 руб. : 12 мес. : 3 чел. = 4476 руб. 60 коп.

Постановлением Правительства Липецкой области от 20.12.2022 № 319 установлен прожиточный минимум на территории Липецкой области: для детей – 12364 руб., для трудоспособного населения 13005 руб., на душу населения – 11 931 руб., из чего следует, что среднедушевой доход семьи ниже прожиточного минимума, установленного в Липецкой области.

Оценив представленные по делу доказательства в совокупности с нормами права, суд приходит к выводу, что ФИО3 имеет право на получение ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, на несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2 

Согласно п. 14 Правил ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на 12 месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет. Назначение ежемесячного пособия в очередном году осуществляется по истечении 12 месяцев со дня предыдущего обращения за назначением ежемесячного пособия по заявлению о назначении ежемесячного пособия.

Подпунктом «а» п. 3 Указа Президента РФ от 13.01.2023 N 12 "О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки семьям, имеющим детей" установлено, что право на получение назначенных до дня вступления в силу настоящего Указа выплат, предусмотренных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", от 20 марта 2020 г. N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и от 31 марта 2022 г. N 175 "О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей", сохраняется до окончания периодов, на которые были назначены эти выплаты, или до назначения предусмотренного Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка и реализуется в порядке и на условиях, действовавших до дня вступления в силу настоящего Указа.

Ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается за полный месяц независимо от даты рождения ребенка, даты достижения ребенком 17 лет или даты обращения за назначением ежемесячного пособия (п. 16 Правил).

Из материалов дела следует, что ФИО3 является получателем ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 8 до 17 лет: на ФИО1 на период до ДД.ММ.ГГГГ и на ребенка от 3 до 7 лет на ФИО2 – до ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, истец имеет право на получение ежемесячной денежного пособия ребёнка до 17 лет на ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и на ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке № 67 от 24.05.2023, выданной ГУЗ «Елецкая городская больница» Женская консультация № 2, ФИО3 состоит на учете в женской консультации № 2 г. Ельца с 12.01.2023, беременность 9 недель.

Пунктом 10 Правил ежемесячное пособие беременной женщине назначается при обращении женщины после наступления срока беременности 12 недель и выплачивается за период начиная с месяца постановки ее на учет в медицинской организации, но не ранее наступления срока беременности 6 недель и не ранее чем за период с 1 января 2023 г.

Ежемесячное пособие беременной женщине выплачивается до месяца родов или прерывания беременности (включительно).

Учитывая, что истец состояла на учете при сроке беременности 9 недель и обратилась с заявлением после наступления срока беременности 12 недель, она имеет право на получение ежемесячного пособия с 01.01.2003. 

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах (ст. 100 ГПК РФ).

ФИО3 заявлены требования о возмещении расходов по оплате услуг представителя, однако к заявлению не приложен документ, подтверждающий оплату услуг представителя. Данные требования, учитывая изложенное, не могут быть удовлетворены, что не лишает истца возможности обратиться с повторным заявлением, исправив указанный недостаток.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО9 (

<

данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ИНН4826004782) о признании права на получение мер социальной поддержки удовлетворить.

Признать за ФИО9 право на получение ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области назначить ФИО9 ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, с 01.01.2023.

Признать за ФИО9 право на получение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте до 17 лет, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области назначить ФИО9 ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте до 17 лет на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01.05.2023 и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01.06.2023.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Липецка.

Председательствующий

Изг. 11.07.2023