Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2020 года Донецкий городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Степанян Ш.У.,

с участием представителя ответчика в порядке ст.ст. 50, 119 ГПК РФ адвоката Юрасовой Ю.Ю., 

при секретаре Кузиной К.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом г. Донецка Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по арендной плате и пени, расторжении договора аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по управлению имуществом Администрации г. Донецка Ростовской области обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просит взыскать с ФИО1 задолженность по арендной плате и пени по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме 

<

данные изъяты> рублей 74 копеек, в том числе задолженность по арендной плате (недоимку) 

<

данные изъяты> рублей 95 копеек, пени 

<

данные изъяты> рубля 79 копеек, расторгнуть договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, севернее ориентира «земельный участок по 

<

адрес>».

В обоснование исковых требований истец указал, что между Администрацией города Донецка в лице Комитета по управлению имуществом г. Донецка Ростовской области и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка №, согласно которому арендатору передан земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 

<

данные изъяты>,0 кв.м. по адресу: Ростовская область, г. Донецк, севернее ориентира «земельный участок по 

<

адрес>», для использования в целях: ведение огородничества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок передан по акту приема передачи. Согласно разделу 4.4 (п. 4.4.3) спорного договора Арендатор обязан уплачивать в размере и на условиях, установленных договором, арендную плату. Арендная плата рассчитана в соответствии с Порядком определения размера арендной платы за пользование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (далее - Порядок), утвержденным Постановлением Правительства Ростовской области от 02.03.2015 № 135, а также в соответствии с принятым на его основании Постановлением Администрации г. Донецка от 28.04.2015 № 431 «Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Город Донецк».

Годовой размер арендной платы в 2019 году за земельный участок 

<

данные изъяты> рублей 57 копеек (пункт 3.1 договора аренды). Арендная плата вносится Арендатором ежемесячно, до 20 числа отчетного месяца (пункт 3.3 договора) в размере, указанном в приложении № к договору аренды земельного участка. 

В соответствии с п. 3.5.1 спорного договора в одностороннем порядке по требованию арендодателя размер годовой арендной платы за использование неразграниченных земельных участков изменяется путем ежегодной индексации с учетом прогнозируемого уровня инфляции, предусмотренным федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и установленного по состоянию на начало очередного финансового года. 

С учетом положений п. 3.5.1 договора аренды и Порядка годовой размер арендной платы в 2020 году составляет 

<

данные изъяты> рублей.

Пунктом 16 Порядка определено, что арендная плата за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, вносится равными долями ежемесячно, не позднее 20-го числа отчетного месяца, или ежеквартально, не позднее 20-го числа последнего месяца отчетного квартала, в соответствии с условиями договора аренды земельного участка. Пунктом 3.3. договора предусмотрено, что арендная плата вносится Арендатором ежемесячно.

Арендатор обязан перечислить плату за землю с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта об определении базовых размеров арендной платы, не зависимо от механизма изменения размера арендной платы, предусмотренного договором и независимо от заключения дополнительного соглашения. 

Ответчиком условия договора не выполняются, в результате чего задолженность по арендной плате за земельный участок за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 

<

данные изъяты> рублей.

За нарушение сроков внесения арендной платы по договору Арендатору начислена пеня в размере 0,03% за каждый календарный день просрочки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 62,79 рублей.

Представитель истца ФИО2, извещенная о времени и месте рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила. В суд поступило ходатайство истца, в котором просит рассмотреть данное дело в отсутствие представителя. Суд, изучив материалы дела, огласив ходатайство истца, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотрение настоящего гражданского дела в отсутствие неявившегося представителя истца, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Судом установлено место регистрации ответчика по адресу: 

<

адрес>, однако фактическое местожительство и местонахождение ответчика ФИО1 неизвестно, что подтверждается записями почтальона на конверте (л.д. 29, 34). 

В соответствии со ст. 154 ГПК РФ гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд. При этом в соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах, п.2 ст.1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод установление сроков рассмотрения гражданских дел является одной из процессуальных гарантий своевременного разрешения дела и достижения целей гражданского судопроизводства, закрепленных в ст.2 ГПК РФ, а также реализацией права на справедливое судебное разбирательство. Неизвестность места пребывания ответчика не может освобождать его от ответственности и нарушать права истца на защиту прав и законных интересов. Поскольку суду неизвестно место пребывания ответчика в ходе судебного заседания судом вынесено определение о рассмотрении гражданского дела в порядке ст.119 ГПК РФ по последнему известному месту нахождения ответчика с привлечением к участию в деле в порядке ст.50 ГПК РФ для представления интересов ответчика адвоката Юрасовой Ю.Ю., возражавшей против удовлетворения исковых требований.

Суд, изучив материалы гражданского дела, выслушав адвоката Юрасову Ю.Ю., исследовав и оценив доказательства в их совокупности, пришел к следующему.

Между Администрацией города Донецка в лице Комитета по управлению имуществом г. Донецка Ростовской области и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка №, согласно которому арендатору передан земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес>, севернее ориентира «земельный участок по 

<

адрес>», для использования в целях: ведение огородничества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок передан по акту приема передачи.

Ответчик в лице ФИО1 подписал договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № безоговорочно, согласившись с его условиями, в связи с чем у него возникли обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно абзацу 1 ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу п. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Как установлено судом, договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № составлен в письменной форме, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ с номером государственной регистрацией 

<

данные изъяты>, то есть договор составлен и зарегистрирован в установленном порядке. 

По смыслу статьи 614 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно п. 4 ст. 65 ЗК РФ порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (пункт 1 статьи 310 Гражданского кодекса РФ).

Так, согласно разделу 4.4 (п. 4.4.3) договора аренды Арендатор в лице ФИО1 обязан уплачивать в размере и на условиях, установленных договором, арендную плату.

Согласно п. 3.1 договора аренды земельного участка годовой размер арендной платы в 2019 году за участок составляет 

<

данные изъяты> рублей.

Согласно п. 3.2. Размер арендной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 

<

данные изъяты> рублей.

Согласно п. 3.3 договора аренды арендная плата вносится Арендатором ежемесячно, до 20 числа отчетного месяца путем перечисления на счет 40№ в Отделение Ростов-на-Дону, Управление Федерального казначейства по 

<

адрес>) ИНН №, КПП №, БИК №, КБК №, ОКТМО №, платежи могут осуществляться следующими способами: внесение наличных денежных средств посредством операционно-кассовых работников банков, через устройства самообслуживания (сервисные терминалы и банкоматы), списанием средств со счета банковской карты при помощи средств дистанционного управления счетом, «Сбербанк ОнЛайн» и «Мобильный банк».

Согласно п. 3.4. договора аренды арендная плата начисляется с момента передачи Участка согласно акту приема-передачи (приложение 3). Исполнением обязательства по внесению арендной платы является платежное поручение (квитанция). Расчет арендной платы определен в приложении к Договору, которое является его неотъемлемой частью (Приложение 2). 

Согласно условиям п. 3.5 договора аренды земельного участка в одностороннем порядке по требованию арендодателя размер годовой арендной платы за использование неразграниченных земельных участков изменяется: путем ежегодной индексации с учетом уровня инфляции, предусмотренного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и установленного по состоянию на начало очередного финансового года; в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. В связи с изменением ставок арендной платы, значений и коэффициентов, используемых при расчете арендной платы, порядка определения размера арендной платы. При этом размер арендной платы считается измененным с момента вступления в силу соответствующих нормативных правовых актов об установлении (утверждении): ставок арендной платы; размера уровня инфляции; значений и коэффициентов, используемых при расчете арендной платы; порядка определения размера арендной платы.

Судом установлено, что истец выполнил свои обязательства, предоставив вышеназванный земельный участок.

В свою очередь, из материалов дела следует, что ответчиком был нарушен установленный договором порядок и сроки оплаты арендной платы за земельный участок; допущена задолженность в части оплаты арендных платежей более двух периодов подряд, что подтверждается предоставленным актом сверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Как следует из расчета задолженности, предоставленной истцом, сумма задолженности составила 

<

данные изъяты> рублей, пени 

<

данные изъяты> рублей, общая сумма задолженности составила 

<

данные изъяты> рублей. При расчете задолженности истец ссылается на положения пункта 3.5. договора аренды и Порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 02.03.2015 № 135. 

Как следует из п. 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 (ред. от 25.12.2013) "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" при рассмотрении споров, связанных со взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее. 

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

Если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования (пункт 3 статьи 65 ЗК РФ, статья 73 Лесного кодекса Российской Федерации), вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Регулируемая арендная плата может применяться к договору, заключенному до вступления в силу этого федерального закона, только в том случае, если стороны такого договора связали изменение размера арендной платы с изменением нормативных актов, подлежащих применению к их отношениям. Равным образом к договору аренды, заключенному до вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования арендной платы, подлежит применению данное регулирование, если арендодателю договором предоставлено право на изменение размера арендной платы в одностороннем порядке и соответствующее волеизъявление о применении к договору регулируемой арендной платы было сделано арендодателем и получено арендатором.

В п. 3.5. договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № стороны достигли соглашения о том, что в одностороннем порядке по требованию Арендодателя размер годовой арендной платы за использование неразграниченных земельных участков изменяется. Данное условие договора соответствует п. 4 ст. 65 ЗК РФ, ст. 614 ГК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 39.7 ЗК РФ, вступившей в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, если иное не установлено данным Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Положениями статьи 10.1 ЗК РФ, введенной в действие с ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные данным Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии с приведенными нормами Земельного кодекса Российской Федерации, действующими в настоящее время постановлением Правительства Ростовской области N 135 от 02.03.2015 полномочиями по установлению порядка определения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в Ростовской области, наделено Правительство Ростовской области, а полномочиями по определению размера арендной платы по видам использования наделены органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (пункт 1 приложения N 1 "Порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" к постановлению Правительства Ростовской области N 135). 

На момент заключения договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № действовало Постановление Администрации города Донецка от 28.04.2015 № 431 «Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Город Донецк», принятое в соответствии и на основании Постановления Правительства Ростовской области от 02.03.2015 № 135.

Как разъяснено в пунктах 16 и 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 N 13), к договору аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключенному после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 3 статьи 65 которого предусматривает необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды. (убрать, потому что в данном случае в договоре не предусмотрены допсоглашения, изменяющие арендную плату).

Так как договор аренды от земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № заключен с ФИО1 после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации не по результатам торгов, арендная плата по нему является регулируемой и подлежит расчету и изменению на основании нормативных правовых актов, которые в спорный период устанавливали порядок определения размера арендной платы за землю. Кроме того, стороны и в договоре аренды предусмотрели порядок исчисления и изменения в одностороннем порядке по требованию Арендодателя размера арендной платы на основании таких нормативных правовых актов.

В связи с указанным суд принимает первоначальный расчет задолженности по арендной плате, который представлен истцом.

Пунктом 5.2. договора предусмотрено, что в случае нарушения сроков внесения арендной платы по договору Арендатор выплачивает Арендодателю пени из расчета 0,03% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки. Пени перечисляются в порядке, предусмотренном п. 3.3. Договора

В связи с неисполнением обязательств по договору аренды истцом начислена пеня за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Как следует из представленного истцом расчета, акта сверки, сумма пени рассчитана с учетом заявленной в настоящем деле задолженности по арендной плате.

Оснований не принять представленный истцом расчет пени у суда не имеется.

Комитет по управлению имуществом Администрации г. Донецка Ростовской области в адрес ответчика ФИО1 направил досудебное предупреждение с предложением погасить образовавшуюся задолженность в установленный срок и в случае неуплаты задолженности в установленный срок, расторгнуть договор аренды земельного участка. Однако ответов на данное предупреждение арендодателем получено не было, для подписания соглашения о расторжении договора аренды арендатор не явился.

Согласно условиям договора аренды, арендодатель имеет право досрочно расторгнуть настоящий договор в одностороннем порядке в случаях неисполнения арендатором его условий, в том числе условий, указанных в пункте 4.1.1. договора аренды, а именно при невнесении Арендатором арендной платы более чем за два срока.

В соответствии с пунктом 1 части 2 ст. 450 Гражданского Кодекса РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.

В соответствии со статьей 452 Гражданского кодекса РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договора, либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении, или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В силу части 3 статьи 619 Гражданского кодекса РФ если арендатор не вносит арендную плату более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа, арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора аренды в судебном порядке.

В деле имеются доказательства факта нарушения ответчиком установленного договором порядка и срока оплаты арендной платы за земельный участок. Указанное нарушение является существенным нарушением арендатором условий договора аренды земельного участка и основанием для его расторжения, следовательно, удовлетворения заявленных требований. При этом истцом соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

На основании изложенного, исходя из установленных судом обстоятельств, исковые требования Комитета по управлению имуществом Администрации г. Донецка Ростовской области полежат удовлетворению.

Судом установлено, что истец согласно п. 13 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины по данному делу.

В соответствии с частью 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку исковые требования Комитета по управлению имуществом Администрации г. Донецка Ростовской области к ФИО1 подлежат удовлетворению, то в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в соответствии с абз. 1 пп.1 п. 1 и пп. 2 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в размере 

<

данные изъяты> рублей. 

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Комитета по управлению имуществом Администрации г. Донецка Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по арендной плате и пени, расторжении договора аренды земельного участка – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 задолженность по арендной плате по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № находящегося в государственной собственности земельного участка, в сумме 

<

данные изъяты>) рубля 95 копеек и пени 

<

данные изъяты>) рубля 79 копеек.

Расторгнуть с ФИО1 договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, севернее ориентира «земельный участок по 

<

адрес>».

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 

<

данные изъяты>) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17.07.2020

Председательствующий: