Дело № 2-1047/2019 20 ноября 2019 года

УИД 29RS0016-01-2019-001407-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области 

в составе председательствующего судьи Поршнева А.Н., 

при секретаре Коноваловой А.М.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску ФИО3 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонному) о признании незаконным решения, возврате удержанных денежных сумм,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонному) (далее – Управление ПФР) о признании незаконным решения, возврате удержанных денежных сумм.В обоснование требований указано на то, что истец с 2010 года является получателем пенсии по старости, а также получателем повышенной фиксированной выплаты, поскольку сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил обучение по очной форме в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из которого отчислен по собственному желанию.ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 призван в Вооруженные Силы Российской Федерации. После прохождения службы с ДД.ММ.ГГГГ сын поступил на очную форму обучения в 

<

данные изъяты> отчислен из которого ДД.ММ.ГГГГ. Решением Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ с истца взыскана переплата повышенной фиксированной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 66709,2 руб., ежемесячно, начиная с сентября 2019 года, в размере 20% до полного погашения переплаты. Фактически из пенсии произведены следующие удержания: август 2019 года – 44,56 руб., сентябрь 2019 года – 3862,84 руб., октябрь 2019 года – 3862,84 руб. С данным решением истец не согласен, считает, что в период удержания необоснованно включен период учебы сына с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> Просит суд признать незаконным решение Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ, возвратить удержанные денежные суммы по день вынесения решения суда.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного разбирательства (статья 113 ГПК РФ).

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 иск не признала.

Неявка истца не стала препятствием для рассмотрения дела (статья 167 ГПК РФ).

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (часть 1 статьи 1,статья 7, часть 1 статьи 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2 статьи 39). 

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» фиксированная выплата к страховой пенсии является обеспечением лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

В соответствии с положениями части 3 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

На основании пункта 1 части 2 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» нетрудоспособными членами семьи признаются, в том числе дети кормильца, не достигшие 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

В силу части 3 статьи 16 Федерального закона «О страховых пенсиях» фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии.

В соответствии с частью 21 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» к фиксированной выплате к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) применяются порядок установления, правила выплаты и доставки, которые установлены настоящим Федеральным законом для страховой пенсии, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

Как следует из материалов дела, истец с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости и с той же даты являлся получателем повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с нахождением на иждивении несовершеннолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В ноябре 2015 года истец предоставил в Управление ПФР справку 

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что его сын ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ поступил в институт и обучается на 1 курсе юридического факультета очной (дневной) формы обучения, срок окончания обучения в институте ДД.ММ.ГГГГ.

На основании представленной справки распоряжением Управления ПФР от 15.12.2015 продолжена выплата повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, произведен перерасчет размера пенсии: ежемесячно в размере 

<

данные изъяты>., в том числе страховая пенсия 

<

данные изъяты>., фиксированная выплата (с учетом повышения) 

<

данные изъяты>. с 01.01.2016 по 31.08.2019 (с учетом предполагаемого срока окончания обучения).

14.03.2019 истец обратился в Управление ПФР с заявлением о перерасчете размера пенсии, предоставив справку 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № С38-0033/2019 о том, что сын ФИО2 поступил в университет на очную форму обучения в 2017 году, завершил обучение в 2019 году (приказ об отчислении от ДД.ММ.ГГГГ №).

В связи с поступившей справкой Управлением ПФР была запрошена информация в 

<

данные изъяты> и в 

<

данные изъяты>».

Из выписки из приказа 

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №у следует, что ФИО2 отчислен из учебного заведения по собственному желанию, договор на обучение по образовательным программам высшего образования считается расторгнутым с ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписок из приказов 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2 зачислен в учебное заведение на очную форму обучения с ДД.ММ.ГГГГ, отчислен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании поступивших документов Управлением ПФР 31.07.2019 принято решение об удержании из страховой пенсии по старости излишне выплаченных ФИО3 сумм пенсии, установлен период переплаты: с 01.06.2016 по 31.03.2019 и сумма переплаты 66709,2 руб. (с июня 2016 года по ноябрь 2016 года по 1899,56 руб. в месяц, с декабря 2016 года по март 2019 года по 1975,53 руб. в месяц).

Из пенсии ФИО3 произведены удержания: август 2019 года – 44,56 руб., сентябрь 2019 года – 3862,84 руб., октябрь 2019 года – 3862,84 руб.

Частью 5 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

Согласно положениям частей 1-3, 5 статьи 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Излишне выплаченные пенсионеру суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в случаях, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи, определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.

В соответствии с частью 3 статьи 29 Федерального закона «О страховых пенсиях» удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии.

Как следует из пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Таким образом, по смыслу статьи 1102 ГК РФ для возникновения обязательства по возврату неосновательного обогащения необходимо установить совокупность следующих условий: наличие обогащения приобретателя, то есть получение им имущественной выгоды; обогащение за счет другого лица; отсутствие правового основания для такого обогащения, а также отсутствие обстоятельств, установленных статьей 1109 ГК РФ, при которых неосновательное обогащение не подлежит возврату.

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований либо возражений.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 в период с июня 2016 года по август 2017 года и с января по март 2019 года права на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», не имел, поскольку его сын ФИО2 по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, не обучался, а потому решение Управления ПФР от 31.07.2019 в части удержания переплаты в части 35103,72 руб. (1899,56*6+1975,53*12) является законным.

В силу положений статей 67, 71, 195-198 ГПК РФ суд обязан исследовать по существу все фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы.

Судом установлено, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в 

<

данные изъяты> по очной форме обучения, следовательно, ФИО3 имел право на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии (часть 3 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях»). 

Доводы ответчика в этой части судом отклоняются, поскольку формальные обстоятельства не могут служить основанием для лишения истца предусмотренных законом прав на пенсионное обеспечение. В данном случае неосновательное обогащение у истца отсутствует, поскольку в период с 01.09.2017 по 31.12.2018 право на получение повышенной фиксированной выплаты в размере 31608,48 руб. (1975,53*16) он имел в силу закона.

В связи с изложенным решение Управления ПФР от 31.07.2019 в части необходимости удержаний из страховой пенсии ФИО3 фиксированной выплаты за период с 01.09.2017 по 31.12.2018 следует признать незаконным. Правовым последствием такого решения суда является недопустимость удержания ответчиком из пенсии истца 31608,48 руб.

В удовлетворении исковых требований о возврате удержанных денежных сумм по день вынесения решения суда следует отказать, поскольку сумма фактически произведенных удержаний (в августе 2019 года – 44,56 руб., в сентябре 2019 года – 3862,84 руб., в октябре 2019 года – 3862,84 руб.) находится в пределах обоснованного размера удержаний (35103,72 руб.). После достижения размера удержанных сумм указанного предела (35103,72 руб.) уменьшение размера выплачиваемой истцу пенсии недопустимо.

При разрешении вопроса о распределении судебных расходов суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2, пунктом 3 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) от уплаты государственной пошлины при подаче в суды общей юрисдикции, а также мировым судьям исковых заявлений имущественного характера, административных исковых заявлений имущественного характера и (или) исковых заявлений (административных исковых заявлений), содержащих одновременно требования имущественного и неимущественного характера, если цена иска не превышает 1000000 руб., освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации.

В связи с принятием постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», признан утратившим силу пункт 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Таким образом, Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляющий управление средствами обязательного (государственного) пенсионного страхования и обеспечивающий назначение и выплату государственных пенсий, по существу, наделяется публичными полномочиями, направленными на защиту государственных интересов, в связи с чем в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу по правилам статьи 333.40 НК РФ (при подаче соответствующего заявления) и не может быть взыскана с ответчика в качестве судебных расходов (статьи 98, 103 ГПК РФ).

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонному) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонного) от 31.07.2019 в части необходимости удержаний из страховой пенсии ФИО3 фиксированной выплаты за период с 01.09.2017 по 31.12.2018 в размере 31608 рублей 48 копеек.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Новодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.Н. Поршнев

Мотивированное решение изготовлено 27.11.2019