Дело №2а-1428/2023

УИД 33RS0006-01-2023-001545-59

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 сентября 2023 года г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе: 

председательствующего Константиновой Н.В., 

при секретаре Осиповой О.Ф. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Вязниковского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МУП Вязниковского района «Ресурсы Вязниковского района» о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Вязниковский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия МУП Вязниковского района «Ресурсы Вязниковского района», выразившееся с неполучением разрешений о предоставлении в пользование водных объектов ручья Чагановка (бассейн реки Шумарь), реки Суворощь, обязании получить в установленном порядке в уполномоченном государственном органе исполнительной власти решения о предоставлении в пользование водных объектов. 

В обоснование заявленных требований указано, что Вязниковской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований водного законодательства, в ходе которой установлено, что согласно постановлениям главы администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ №, №, МУП «Ресурсы Вязниковского района» оказывает услуги по холодному водоснабжению и водоотведению населению города Вязники и Вязниковского района с ДД.ММ.ГГГГ. По данным административного ответчика на территории г. Вязники и Вязниковского района расположены действующие станции очистки сточных вод (ОСБО), эксплуатацию которых осуществляет МУП «Ресурсы Вязниковского района». Данные очистные сооружения закреплены на праве хозяйственного ведения за МУП «Ресурсы Вязниковского района». После очистных сооружений, сточные воды впадают в том числе в водные объекты ручья Чагановка (бассейн реки Шумарь), реки Суворощь в отсутствие правоустанавливающих документов - решений о предоставлении водного объекта в пользование. Вместе с тем в нарушение требований ст. 11 Водного кодекса РФ решение о предоставлении вышеуказанных объектов в пользование для целей сброса сточных вод в уполномоченном государственном органе исполнительной власти в установленном законом порядке не получено. Данное обстоятельство вызвано с большими финансовыми затратами и сложностью в подготовке разрешительной документации и проведением специальных лабораторных анализов предприятием. До настоящего времени муниципальным предприятием необходимых и достаточных мер по устранению нарушений действующего водного законодательства не принято. 

В судебном заседании помощник Вязниковского межрайонного прокурора Шевченко А.А. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель административного ответчика – МУП «Ресурсы Вязниковского района» по доверенности ФИО1 с административными исковыми требования прокурора согласилась частично, указала что не бездействуют, предпринимают меры для получения решения о предоставлении водных объектов в пользование. Процесс получения решения о предоставлении в пользование водных объектов является трудоемким и дорогостоящим. Для этого требуется провести множество платных анализов в специализированных лабораториях с учетом времени изготовления всех анализов, услуг кадастрового инженера по переводу географических координат. Таким образом, стоимость затрат составит около 300 000 рублей. Учитывая тяжелое финансовое положение муниципального предприятия, длительный период оформления разрешения о предоставлении водного объекта в пользование более одного года, а также исполнение других решений суда, просят предоставить срок исполнения решения суда до июля 2025 года. 

Заинтересованные лица Министерство природопользования и экологии Владимирской области, администрация муниципального образования Вязниковский район Владимирской области, извещенные о дате и времени рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, в суд представителя не направили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Выслушав мнение прокурора, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями статьи 42 Конституции Российской Федерации, статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. 

Частью 1 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. 

Исходя из части 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации следует, что использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 данной статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях сброса сточных вод.В соответствии с частью 1 статьи 23 Водного кодекса Российской Федерации юридическое лицо, заинтересованное в получении в пользование водного объекта или его части, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, обращается в исполнительный орган государственной власти с заявлением о предоставлении такого водного объекта или его части в пользование с обоснованием цели, вида и срока водопользования.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Водного кодекса РФ решение о предоставлении водного объекта в пользование либо об отказе в его предоставлении принимается в течение 30 дней со дня получения заявления. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О подготовке и принятии решения о предоставлении водного объекта в пользование» установлен порядок подготовки и принятия решения о предоставлении поверхностного водного объекта или его части в пользование уполномоченному лицу.

В силу п. 3.3.1 Положения о Министерстве природопользования и экологии Владимирской области, утвержденного постановлением Правительства Владимирской области от 16.02.2023 № 80, Министерство природопользования и экологии Владимирской области является государственным органом исполнительной власти, уполномоченным на предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Владимирской области, в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование. 

Как следует из материалов дела, в результате проверки исполнения законов в сфере водного законодательства, Вязниковской межрайонной прокуратурой было установлено, что в нарушение требований законодательства МУП Вязниковского района «Ресурсы Вязниковского района» осуществлялся сброс сточных вод в используемые водные объекты ручей Чагановка (бассейн реки Шумарь) д. Пировы Городищи, реки Суворощь д. Воробьевка. Разрешительная документация на использование водных объектов, в целях сброса сточных вод муниципальным предприятием не получена, что не отрицалось административным ответчиком в ходе рассмотрения дела. 

В соответствии Постановлением администрации муниципального образования Вязниковского района Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № создано МУП Вязниковского района «Ресурсы Вязниковского района», основном видом деятельности которого является, «забор, очистка и распределение воды» «сбор и обработка сточных вод». 

Постановлением администрации муниципального образования Вязниковского района Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № за МУП Вязниковского района «Ресурсы Вязниковского района» на праве хозяйственного ведения закреплено имущество в соответствии с Приложением к данному постановлению. 

Из сообщения директора МУП Вязниковского района «Ресурсы Вязниковского района» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ данных по результатам рассмотрения представления, следует, что на данный момент у муниципального предприятия не имеется возможности получить одновременно все разрешения на каждый используемый водный объект. Длительность процесса получения указанного разрешения связана с необходимостью несения больших финансовых затрат, подготовкой разрешительной документации и проведением специальных лабораторных анализов. Периодичность отбора проб сточных вод сбрасываемых с ОСБО в водные объекты соблюдаются в соответствии с действующими требованиями СанПин, программой производственного контроля, нарушений в превышении показателей вредных веществ за 2022-2023 не установлено, при этом предприятие вносит плату за сброс сточных вод в Росприроднадзор по Ивановской и Владимирской областям. Получение разрешительной документации на сброс сточных вод в используемые водные объекты ручей Чагановка (бассейн реки Шумарь) (д. Пировы Городищи), реки Суворощь (д. Воробьевка) находится в стадии разработки и рассмотрения в уполномоченных органах исполнительной власти. (л.д 13-29) 

В подтверждение своих доводов административным ответчиком в материалы дела представлено, заявление о предоставлении сведений из государственного водного реестра на спорные водные объекты, заявка в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Владимирской области» о заключении договора на проведение проб радиологических лабораторных исследований природной воды и анализов на паразитологию; заявка на имя кадастрового инженера ИП ФИО3 о заключении договора на проведение координат места водопользования (места сброса сточных вод) в системе координат ведения ЕГРН по ОСБО д. Воробьевка и ОСБО д. Пировы Городищи.

При этом, сведений о том, что ответчиком оформлено право пользования водными объектами сброса сточных вод в используемые водные объекты ручей Чагановка (бассейн реки Шумарь) д. Пировы Городищи, реки Суворощь д. Воробьевка в материалы дела не представлено. 

До настоящего времени муниципальным предприятием необходимых и достаточных мер по устранению нарушений прав значительного числа граждан не принято.

С учетом изложенного, суд полагает, что требования Вязниковского межрайонного прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку МУП Вязниковского района «Ресурсы Вязниковского района» являясь водопользователем, обязано осуществлять сброс сточных вод в водный объект без нарушений требований законодательства, на основании соответствующего решения о предоставлении водных объектов в пользование, полученного в установленном порядке.

В силу статьи 187 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом установленных обстоятельств по делу, принимая во внимание длительность процесса оформления получения указанного решения о предоставлении в пользование водных объектов на сброс сточных вод на территории Вязниковского района Владимирской области, суд полагает возможным определить срок исполнения обязательств ответчиком до 01 января 2025 года.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Вязниковского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к МУП Вязниковского района «Ресурсы Вязниковского района» удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие МУП Вязниковского района «Ресурсы Вязниковского района», связанное с неполучением решений о предоставлении в пользование водных объектов ручья Чагановка (бассейн реки Шумарь), реки Суворощь. 

Обязать МУП Вязниковского района «Ресурсы Вязниковского района» в срок до 01.01.2025 года получить в установленном порядке в уполномоченном государственном органе исполнительной власти решения о предоставлении в пользование водных объектов ручья Чагановка (бассейн реки Шумарь), реки Суворощь. 

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Председательствующий Н.В. Константинова 

Мотивированное решение составлено 21 сентября 2023 года.