№ 5-43/2025

УИД 69RS0036-01-2025-000207-63

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 марта 2025 года г. Тверь

Судья Калининского районного суда Тверской области Минько О.Н., с участием защитника ООО «Там Перспектива» Козлова П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Там Перспектива» - ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>, к. АБК, этаж 1, пом. 6,

у с т а н о в и л:

01 августа 2024 года, в 14 часов 32 минуты, ООО «Там Перспектива» привлекло к трудовой деятельности, по адресу: Тверская область, ФИО1, с/п Эммаусское, д. Пасынково, земельный участок с кадастровым номером №, гражданина Республики Узбекистан ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который, являясь иностранным гражданином, находясь по вышеуказанному адресу, осуществлял трудовую деятельность по вязанию арматуры и иных подсобных работ, на строительной площадке по возведению здания вне пределов субъекта Российской Федерации – Тверской области, при отсутствии патента, в нарушение требования, предусмотренного п. 4 статьи 13, п. 4.2 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

27.11.2024 года в отношении ООО «Там Перспектива» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «Там Перспектива» - адвокат Козлов П.В. просил производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава правонарушения, поскольку факт привлечения ООО «Там Перспектива» ФИОу. к трудовой деятельности не установлен, и общество не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. 

Представитель УВМ УМВД России по Тверской области, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении заседания не представили.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие указанных лиц.

Свидетель ФИО в судебном заседании пояснил, что он являлся производителем работ в ООО «Там Перспектива». Для того, чтобы выполнить объем работы в срок, с целью получить за это премию, им были привлечены, по собственной инициативе, иностранные рабочие, в числе которых был и ФИО О том, что него не было разрешения осуществлять трудовую деятельность на территории Тверской области, он не знал. О своих действиях руководство ООО «Там Перспектива» не уведомлял. 

Свидетель ФИО – главный инженер ООО «Там Перспектива» в судебном заседании пояснил, что ФИО, по собственной инициативе, привлек сторонних работников, не поставив руководство в известность. ФИО объяснил свой поступок тем, что хотел получить премию по результатам выполнения работ в срок, для чего и привлек иностранных граждан, не проверив у них документы на право осуществлять трудовую деятельность на территории Тверской области. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника, свидетелей, прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2022 № 115-ФЗ, иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Пунктом 2 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, что работодателем, в соответствии с настоящим Федеральным законом, является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе, иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно пункта 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно пункта 4.2 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин, не вправе осуществлять трудовую деятельность, вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Согласно пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан, под патентом понимается документ, подтверждающий, в соответствии с указанным Федеральным законом, право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию, в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан, в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии федеральным законом.

Согласно примечания к ст. 18.15 КоАП РФ, в целях настоящей статьи, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск, в какой-либо форме, к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Факт совершения ООО «Там Перспектива» административного правонарушения и вина установлены:

- протоколом об административном правонарушении № 064958/334 от 27.11.2024, согласно которого 01.08.2024, в 14 часов 32 минуты, ООО «Там Перспектива» привлекло к трудовой деятельности по адресу: Тверская область, ФИО1, с/п Эммаусское, д. Пасынково, земельный участок с кадастровым номером №, гражданина Республики Узбекистан ФИО угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии патента, в нарушение требования, предусмотренного п. 4 статьи 13, п. 4.2 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

- постановлением по делу об административном правонарушении № 064808/331 от 01.08.2024, согласно которого гражданин Республики Узбекистан ФИО угли признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ;

- объяснением ФИО, согласно которого 01.08.2024, в 14 часов 32 минуты, он, ФИО, ФИО, ФИО, по адресу: Тверская область, ФИО1, с/п Эммаусское, д. Пасынково, земельный участок, с кадастровым номером №, осуществляли работу по вязанию арматуры и подсобные работы; 

- протоколом об административном правонарушении № 064808/331 от 01.08.2024, согласно которого 01.08.2024, в 14 часов 32 минуты, гражданин Республики Узбекистан ФИО угли осуществлял трудовую деятельность по адресу: Тверская область, ФИО1, с/п Эммаусское, д. Пасынково, земельный участок, с кадастровым номером №, в отсутствие патента на работу в Тверской области;

- копией досье из СПО «Мигрант - 1» на гражданина Республики Узбекистан ФИО; 

- объяснением ФИО2, согласно которого он является главным инженером ООО «Там Перспектива», которая является субподрядчиком на строительном объекте, по адресу: Тверская область, ФИО1, с/п Эммаусское, д. Пасынково, земельный участок, с кадастровым номером №;

- объяснением ФИО, согласно которого он является производителем работ в ООО «Там Перспектива», в 2023 году ООО «Там Перспектива» заключила контракт на железно-бетонные работы, на строительном объекте, по адресу: Тверская область, ФИО1, с/п Эммаусское, д. Пасынково, земельный участок, с кадастровым номером №. В конце июля, он позвонил своему знакомому Алексею и спрашивал, есть ли у него знакомые рабочие, которые могли бы выполнить работу по бетонированию плиты на строительном объекте, по адресу: 

<

адрес>, ФИО1, с/п Эммаусское, д. Пасынково, земельный участок с кадастровым номером №, после чего, по полученным от Алексея номерам, он позвонил Хушнуду и договорился о работе. В двадцатых числах июля, бригада иностранных граждан приехала на строительную площадку, по адресу: 

<

адрес>, ФИО1, с/п Эммаусское, д. Пасынково, земельный участок, с кадастровым номером №. Из бригады он запомнил только Хушнуда и Азиза;

- объяснением ФИО, согласно которого он является индивидуальным предпринимателем, в начале лета 2024 года, он заключил договор подряда с ООО «Там Перспектива» на предоставление строительных услуг, а именно-бетонные работы. Он и его бригада получали мелкие заказы по осуществлению вышеуказанной деятельности на объекте ООО «Там Перспектива», по адресу: Тверская область, ФИО1, с/п Эммаусское, д. Пасынково, земельный участок, с кадастровым номером №. В начале лета 2024 года, ему звонил знакомый Виталий и спрашивал, есть ли у него знакомые, которые могут осуществить строительные работы по вышеуказанному адресу, так как ФИО работал со своей бригадой в г. Москва, он дал номер Виталия одному из иностранцев, имени он не помнит.

Исходя из материалов дела, обстоятельства, предусмотренные п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», в силу которых иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность без разрешения на работу или патента, отсутствуют.

Доказательств, подтверждающих, что ООО «Там Перспектива» приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований Закона о правовом положении иностранных граждан, не представлено, тогда как возможность для их соблюдения, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО имелась.

Суд отмечает, что ссылки защитника на то, что ФИО, являющийся прорабом ООО «Там перспектива» не имел права привлекать к выполнению работ лиц, официально не устроенных в ООО «Там Перспектива» и нанял иностранных рабочих, по собственной инициативе, не освобождает учреждение от установленной законом административной ответственности, поскольку Общество, как работодатель, должно отвечать за расстановку и подбор кадров, обязано обеспечивать соблюдение своими работниками требований законодательства и в полной мере несет ответственность за их неправомерные действия. При этом юридическое лицо должно организовать и контролировать работу своих работников таким образом, чтобы исключить возможность подобных нарушений. Доводы жалобы были опровергнуты письменными материалами дела, кроме того, именно юридическое лицо, принимающее на работу работников, несет ответственность за их действия, в том числе, за соблюдение ими требований действующего законодательства.

Таким образом, ООО «Там Перспектива» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности, при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для назначения ООО «Там Перспектива» предупреждения, поскольку в данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании требований Закона о правовом положении иностранных граждан.

Вместе с тем, в соответствии с положениями ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания, в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, характера совершенного административного правонарушения, смягчающих наказание обстоятельств - совершение административного правонарушения впервые, имущественного положения юридического лица, отсутствия отягчающих обстоятельств, полагаю, что назначение административного штрафа, в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, будет в полной мере обеспечивать достижение целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

признать ООО «Там Перспектива», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, в размере 125 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате, путем перечисления по следующим реквизитам: 

УИН 18890469240649583343 УФК по Тверской области (УМВД России по Тверской области)

ИНН 

<

***>

КПП:695201001, 

номер счета получателя платежа: 03100643000000013600, 

л/сч: 

<

***>,

Банк получателя: Отделение Тверь Банка России//УФК по Тверской области г. Тверь,

БИК 012809106, 

к/с: 40102810545370000029, 

КБК 18811601181019000140, 

ОКТМО 28701000, 

вид платежа – штраф за нарушение миграционного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд, через Калининский районный суд Тверской области, в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья О.Н. Минько