Дело №2а-2133/2023

№58RS0018-01-2023-002873-52

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2023 года 

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Турчака А.А.,

при секретаре Лощининой Ю.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УФССП РФ по Пензенской области, ОСП по ВАП по г.Пензе УФССП России по г.Пензе о признании незаконным постановлений о расчете задолженности по алиментам,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, указав, что в производстве ОСП по ВАП по г. Пензе области находится исполнительное производство №1796/21/58015-ИП от 13.11.2020, возбужденное судебным приставом исполнителем Данные изъяты на основании исполнительного документа нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов №Данные изъяты от 12.03.2020, предмет исполнения: алименты на содержание детей в размере 7000 руб. с ФИО1 ежемесячно до совершеннолетия. 

В рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Данные изъяты было выслано уведомление о направлении постановления №140949056/5815 от 16.06.2023г. об определении задолженности по алиментам на бумажном носителе. О задолженности в размере 25 838, 58 (двадцать пять тысяч восемьсот тридцать восемь руб. 58 коп.) он узнал на портале Госуслуги.

Ранее административный истец обращался с жалобой и досудебной претензией в Управление Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области, в которой он указывал, что в ходе совершения исполнительного производства судебными приставами-исполнителями ОСП по ВАП по г.Пензе были совершены незаконные действия, а именно:

Вынесение судебным приставом-исполнителем Данные изъяты 13.10.2021 постановления о взыскании с него задолженности в размере 72 986,17 (Семьдесят две тысячи девятьсот восемьдесят шесть руб. 17 коп.). Вышеуказанное постановление не было зарегистрировано в ходе исполнительного производства, не имело номера и реквизитов для оплаты, рассчитанная задолженность оказалась не соответствующей действительности, что впоследствии подтверждается постановлением вынесенным днем ранее 12.10.2021г., в котором судебный пристав- исполнитель определяет имеющуюся задолженность в размере 12 000 (Двенадцать тысяч) руб., постановлением от 08.11.2021, в котором судебный пристав-исполнитель Данные изъяты определила размер задолженности 33500 (тридцать три тысячи пятьсот рублей), постановлением о расчете задолженности от 08.12.2021 с учетом всех поступивших денежных средств.

В ходе досудебного урегулирования ФИО1 было указано на несоответствие постановлений от 30.03.22г., 22.06.22г., 17.08.22г., 06.10.22г., доставленных в процессе электронного документооборота, нормативным правовым актам в части неуказания судебным приставом-исполнителем суммы подлежащей ежемесячному взысканию, и как следствие нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца в части образовавшейся задолженности при добросовестном ежемесячном осуществлении алиментных платежей.

16 июня 2023г. в ходе сверки с взыскателем алиментов ФИО2 Данные изъяты, которая выслала имеющееся у нее постановление о расчете задолженности с учетом индексации, вынесенное 22.06.22г. им было обнаружено, что в 2022 году судебным приставом-исполнителем была произведена индексация размера алиментов дважды, с 01.01.2022г. по 31.05.2022г., и в период с 01.06.2022 до конца года.

На основании изложенного просил: признать действия судебных приставов – исполнителей ОСП по ВАП по г.Пензе незаконными, определить размер задолженности по алиментам в соответствии с п.3 нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов №Данные изъяты.

В ходе рассмотрения дела административный истец ФИО1 исковые требования уточнил и просил: признать постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г.Пензе от 22.06.2022, 17.08.2022г., 06.10.2022г., 30.04.2023г., 11.05.2023г., 16.06.2023г. незаконными; признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г.Пензе Данные изъяты незаконными, Обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем вынесения постановления о расчете задолженности с индексацией в соответствии с п.3 нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов по № Данные изъяты от 12.03.2020г. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 уточненные административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика УФССП России по Пензенской области, ОСП по ВАП по г.Пензе УФССП России по Пензенской области ФИО3 административные исковые требования не признал и пояснил, что все постановления, на которые ссылается административный истец в настоящее время отменены постановлением от 12.07.2023г. в котором указано, что задолженности по уплате алиментов у ФИО1 не имеется.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании было установлено, что на принудительном исполнении ОСП по ВАП по г.Пензе находилось исполнительное производство №1796/21/58015-ИП от 13.11.2020г. Основанием для возбуждения послужило нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов по № Данные изъяты от 12.03.2020 по уплате ФИО1 в пользу ФИО4 алиментов в размере 7000 руб. на содержание их дочери Данные изъяты, Данные изъяты года рождения.

Во исполнение данного соглашения судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г.Пензе Данные изъяты 30.03.2022г., 22.06.2022г., 17.08.2022г., 06.10.2022г. выносились постановления об определении задолженности ФИО1 по уплате алиментов. Административным ответчиком не отрицался тот факт, что в указанных постановлениях у ФИО1 имелась задолженность в разные периоды в разном размере.

Оспариваемые постановления от 22.06.2022, 17.08.2022, 06.10.2022, 30.04.2023, 11.05.2023, 16.06.20232 об определении задолженности по алиментам направлялись должнику в личный кабинет ЕПГУ 22.06.2022 (дата прочтения 22.06.2022), 17.08.2022 (дата прочтения 17.08.2022), 06.10.2022 (дата прочтения 06.10.2022), 30.04.2023 (дата прочтения 30.04.2023), 11.05.2023 (дата прочтения 11.05.2023) соответственно, т.е. административный истец знал о расчете задолженности в день их отправления электронной почтой.

03.07.2023 указанные в административном иске постановления от 22.06.2022, 17.08.2022, 06.10.2022, 30.04.2023, 11.05.2023, 16.06.2023 отменены и 12.07.2023 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, в соответствии с которым задолженность по алиментам отсутствует.

Исходя из содержания статьи 38 Конституции Российской Федерации о защите государством детства и обязанности родителей заботиться о детях, пункта 1 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации, учитывая обязательность судебных постановлений, что закреплено частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", родители обязаны самостоятельно и добровольно выполнять обязательства по воспитанию и содержанию своих несовершеннолетних детей, в том числе так, как они определены судебным решением (соглашением об уплате алиментов).

Поскольку взыскание алиментов на содержание ребенка является одним из способов реализации конституционных положений о защите детства и имеет особое социальное значение, федеральный законодатель в целях гарантирования защиты прав и законных интересов несовершеннолетних детей, для которых регулярное получение указанных платежей может стать одним из основных источников средств к существованию, установил в Семейном кодексе Российской Федерации и в Федеральном законе от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" обязанность судебного пристава-исполнителя в случае неисполнения решения суда о взыскании алиментов на содержание детей определять размер задолженности по алиментам путем принятия постановления в соответствии с требованиями статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (пункты 3 и 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, часть 3 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам установлен частью 2 статьи 102 Закона об исполнительном производстве, согласно которой размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя, исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.В случае, если должник не предоставляет соответствующие документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, размер алиментов (задолженность) определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания алиментов (задолженности) в соответствии с пунктом 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации.

Частью 3 статьи 102 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов судебному приставу-исполнителю необходимо производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением. При несогласии с размером задолженности по алиментам, определенным судебным приставом-исполнителем, любая из сторон, интересы которой нарушены, может обжаловать действия судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном действующим законодательством. При этом в соответствии с частью 4 статьи 102 указанного Закона сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.

В соответствии со статьями 360 и 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно статье 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принципы исполнительного производства, в том числе выражаются в своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона).

Положения статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Часть 1 статьи 6 ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливает, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации изложенной в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судом законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" сроки.

Исходя из анализа представленных в суд документов суд приходит к мнению, что расчет задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства осуществлен судебным приставом-исполнителем исходя из приведенных выше требований закона, и документов, имеющихся в материалах исполнительного производства. Применение указанного в оспариваемом постановлении с учетом размера средней заработной платы не свидетельствует о незаконности расчета задолженности по алиментам, поскольку в последующем судебный пристав с учетом актуальной информации о размере среднемесячной заработной платы вправе внести корректировки в расчет задолженности. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов (далее - ФССП России) рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом на административного истца законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону (статья 62 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В рассматриваемом случае, с учетом вынесенного постановления от 12.07.2023г. у ФИО1 отсутствует задолженность по уплате алиментов и соответственно права его этим никак не затрагиваются. В то же время в настоящее время действуют постановление от 30.04.2023 в котором определен размер уплачиваемых ежемесячно алиментов, и в этой части у административного истца претензий не имеется.

В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом оспариваются постановления судебного пристава-исполнителя от 22.06.2022, 17.08.2022г., 06.10.2022г., 30.04.2023г., 11.05.2023г., о которых он знал или должен был знать в день их отправления. ФИО1 не представлено убедительных доказательств уважительности пропуска срока обжалования этих постановлений.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 174-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 к УФССП РФ по Пензенской области, ОСП по ВАП по г.Пензе УФССП России по Пензенской области о признании незаконным постановлений о расчете задолженности по алиментам и обязании устранить допущенные нарушения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 августа 2023 года.

Судья А.А. Турчак