Дело № 2-1127/2025

74RS0031-01-2025-000673-66

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 марта 2025 года г. Магнитогорск

Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе: 

председательствующего судьи Рябко С.И., 

при секретаре судебного заседания Серебрякове К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о включении периодов в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действуя через своего представителя ФИО2. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту – ОСФР по Челябинской области) о включении периодов в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 (с учетом части 1.2 ) Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-Фз «О страховых пенсиях».

В обоснование заявленных требований указано, что 04 мая 2022 года ФИО1 обратился в УПФР по Челябинской области о назначении страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа отказано в установлении трудовой пенсии по старости, не были учтены периоды работы на территории Республики Казахстан с 

<

дата обезличена>

Решением ОСФР по Челябинской области от 10 декабря 2024 года 

<

номер обезличен> отказано в установлении пенсии по старости и не принят во внимание период работы на территории Республики Казахстан с 

<

дата обезличена> года по 

<

дата обезличена> года поскольку при исчислении длительного страхового стажа не могут быть учтены периоды работы или иной деятельности, имевшие место в государствах, расположенных в постсоветском пространстве, бывших союзных республиках Союза ССР за период до 

<

дата обезличена> года.

Данный отказ считает необоснованным, поскольку полагает, что на дату обращения в пенсионный орган имел стаж работы более 42 лет, записи в трудовую книжку о периодах работы оформлены надлежащим образом.

Просит признать решение ОСФР по Челябинской области от 10 декабря 2024 года 

<

номер обезличен> незаконным, возложить на ответчика обязанность засчитать в страховой стаж период работы с 

<

дата обезличена> год на территории Республики Казахстан, и назначить трудовую пенсию с даты обращения - с 05 декабря 2024 года (л.д. 3-4).

В судебном заседании истец ФИО1 при надлежащем извещении участия не принимал, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.54).

Представитель истца – ФИО2, действующая на основании нотариальной доверенности (л.д. 15) в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, указывала, что на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии ее доверитель имел стад работы более 42 лет. Также указывала, что предприятие на котором работал ее доверитель являлось государственным, принадлежал Российской Федерации, и страховые взносы перечислялись соответственно в пенсионный орган Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Челябинской области при надлежащем извещении участия не принимал, представлены письменные возражения, в которых указано, что ФИО1 обратился за назначением ему страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в которой закреплен особый порядок исчисления продолжительности такого стажа, а именно включению в страховой стаж подлежат периоды работы за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Спорные периоды работы истца не учтены пенсионным органом, поскольку протекали на территории иного государства и страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплачивались (л.д. 50-52).

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав в судебном заседании письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

На основании п. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации социальное обеспечение в виде государственных пенсий и социальных пособий устанавливается законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Периоды работы и иной деятельности, подлежащие включению в страховой стаж, определены статьей 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», к ним относятся периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи (часть 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Таким образом, для лиц, предусмотренных частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», установлен особый порядок исчисления продолжительности страхового стажа, необходимого для назначения пенсии по указанному основанию. В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периодов прохождения военной службы по призыву, периодов участия в специальной военной операции - в редакции Федерального закона от 4 ноября 2022 года № 419-ФЗ) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 05 декабря 2024 года ФИО1 

<

дата обезличена> года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Челябинской области 

<

номер обезличен> от 10 декабря 2024 года ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием страхового стажа продолжительностью не менее 42 лет.

Определены условия для назначения пенсии, с учётом положения части 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ имеющиеся у заявителя:

<

данные изъяты>

Условия отсутствующие у заявителя: стаж не менее 42 лет.

Продолжительность страхового стажа заявителя по состоянию на 31 декабря 2023 года определена в количестве 39 лет 01 месяц 10 дней. При условии отсутствия отпусков без сохранения заработной платы в 2024 году, продолжительность страхового стажа на 05.11.2024 года составит 39 лет 11 месяцев 13 дней.

Пенсионным органом в страховой стаж ФИО1 в целях пенсионного обеспечения по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включены периоды:

<

дата обезличена> – период работы в качестве 

<

данные изъяты> При исчислении длительного стажа могут быть учтены периоды работы и или иной деятельности, имевшие место в государствах, расположенных на постсоветском пространстве, бывших союзных республиках Союза ССР за период до 01 января 1991 года 

- периоды отпусков без сохранения заработной платы в 

<

дата обезличена> года (л.д.12-13).

Полагая, что исчисление страхового стажа произведено пенсионным органом неверно, такой подсчет нарушает его право на досрочное пенсионное обеспечение, ФИО1 обратился с настоящим иском в суд. 

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

ФИО1 достиг возраста 

<

данные изъяты> в соответствии с Приложением № 6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на установление страховой пенсии по старости у него возникает 

<

данные изъяты>

Согласно трудовой книжки на имя ФИО1, по спорным периодам, имеются следующие записи:

<

дата обезличена> принят 

<

данные изъяты>

<

дата обезличена> года завод преобразован акционерное общество «Карбон»;

- 

<

дата обезличена> года уволен по собственному желанию (л.д.7-11).

При исчислении страхового стажа лиц в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 4 ноября 2022 г. № 419-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (часть 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Таким образом, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

При определении права на страховую пенсию по старости с соответствии с частью 1.2. статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на данную страховую пенсию (за длительный стаж - 42 года), отличается от правил исчисления страхового стажа, применяющихся при определении права на страховую пенсию по старости на общих основаниях.

Частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, предусмотрен особый порядок исчисления продолжительности страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. В названной норме права перечислены все периоды, которые могут быть засчитаны в такой стаж.

Так, в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, могут быть засчитаны: 1) периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы (пункт 1 части 1 статьи 12); 2) периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12); 3) периоды участия в специальной военной операции (пункт 12 части 1 статьи 12); 4) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11.

Как указано выше, согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж (42 года), предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию (часть 1.2 статьи 8), согласно которому в такой стаж подлежат включению только периоды работы, которые выполнялись исключительно на территории Российской Федерации при условии начисления и уплаты за эти периоды страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Действующее законодательство предусматривает возможность включения периода осуществления трудовой деятельности на территории бывшего союзного государства в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (п. 1 ч. 1 ст. 12 указанного Федерального закона) (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2020 года № 343-О).

Согласно представленному пенсионным органом расчету от 24 февраля 2025 года, исходя из имеющихся в распоряжении территориального органа СФР документов и сведений индивидуального (персонифицированного) учета на дату подготовку ответа, по состоянию на 31 декабря 2024 года длительный стаж ФИО1 составляет 40 лет 1 месяц 8 дней (л.д. 47-48), чего не достаточно для назначения ему страховой пенсии по старости досрочно с применением пункта 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о включении периодов в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию по старости, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий: 

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2025 года.

Председательствующий: