Дело № 2-4705/2017

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд города Омска в составе 

председательствующего судьи Терехина А.А. 

при секретаре судебного заседания Марусовой Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 19 октября 2017 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Омска, департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Кировский районный суд г. Омска с исковым заявлением к Администрации г. Омска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о признании права собственности на земельный участок. В обоснование заявленных требований указала, что на основании договора купли-продажи от 24.10.1987 года она приобрела у ФИО2 жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>. На основании разрешения Исполкома Кировского Совета народных депутатов Главное архитектурно-планировочное управление приняло решение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ей разрешено перестроить приобретенный дом на земельном участке с соблюдением санитарных и противопожарных норм. В соответствии с распоряжением Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от 20.12.2016 года № 3659 предоставление ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, было предварительно согласовано. В 2014 году ООО «Региональный центр землеустройства и учета недвижимости» была подготовлена схема расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории. ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ООО «РЦЗУН» подготовлен межевой план земельного участка, согласно которому правообладателями смежных земельных участков являются ФИО9, ФИО10, ФИО11 – по точкам границы 9-Н12 с кадастровым номером участка № и ФИО12 - по точкам границы Н12-н1 предоставленного межевого плана, кадастровый номер участка № Спора по границам земельного участка со смежными землепользователями нет. Границы земельного участка установлены по фактическому использованию в границах ограждения и существуют более 15 лет. В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Росреестра по Омской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, вместе с тем ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация приостановлена ввиду отсутствия документов, подтверждающих право прежнего собственника домостроения на данный земельный участок. На основании архивных документов установлено, что изначально земельный участок был предоставлен ФИО6 на основании исполнительного листа народного суда 1 участка 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № от ДД.ММ.ГГГГ. Ввиду последующих продаж собственники дома менялись. Решение суда ввиду давности не сохранилось. 

На основании изложенного, просила признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 704 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В ходе судебного разбирательства представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования уточнила, просила признать за ФИО1 право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, площадью 704 кв.м, расположенным по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли жилой застройки (индивидуальной).

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в качестве соответчика привлечен Департамент имущественных отношений Администрации 

<

адрес>. 

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчики - Администрация г. Омска, департамент имущественных отношений Администрации г. Омска, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили.

От представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в суд поступил письменный отзыв на иск, согласно которому государственная регистрация прав на спорный объект недвижимости будет произведена на основании судебного акта, вступившего в законную силу, при условии соблюдения заявительного порядка. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства, в отсутствие не явившихся ответчиков.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

В силу статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, вступившего в силу с 30 октября 2001 года, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного Кодекса РФ, сохраняется.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного Кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным Кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. 

При этом граждане могут выступать также субъектами «правопреемства» по праву постоянного (бессрочного) пользования.

Из материалов дела следует, что истец в связи со вступлением в брак поменяла фамилию с «Утеуова» на «Бисарина» (л.д. 23). 

На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 пробрела у ФИО3 домовладение, общей площадью 35,5 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> (л.д. 9). 

Согласно справке ГП 

<

адрес> «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» № от ДД.ММ.ГГГГ домовладение литера А, расположенное по адресу: 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности ФИО8 (ФИО14) (л.д. 38), что также подтверждается сведениями из ЕГРН (л.д. 93). 

Как следует из карточки на домовладение и технического паспорта первоначальным собственником жилого 

<

адрес> в 

<

адрес> являлась ФИО6 на основании исполнительного листа, выданного народным судом I участка 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, и акта комиссии о приемке индивидуальных жилых домов по 

<

адрес>, которым данный дом введен в эксплуатацию (л.д. 55 оборот-63, 68, 86).

Из технического паспорта также следует, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № право собственности на указанное домовладение перешло к ФИО13 (л.д. 55 оборот, 84), а впоследствии на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ № к ФИО7 (л.д. 55 оборот, 83) и по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ № к ФИО3 (л.д. 47 оборот, 82). 

Таким образом, в результате неоднократного перехода права собственности на указанное домовладение его собственником в настоящее время является истец. 

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированных правах в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, отсутствуют (л.д. 94, 100-102).

Поскольку в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие отвод земельного участка первоначальному собственнику домовладения ФИО6, следовательно, отсутствует информация, на каком праве передавался ей земельный участок. 

Вместе с тем, суд руководствуется имеющейся в материалах дела технической документацией, из которой следует, что ФИО6 домовладение № по 

<

адрес> принадлежало на праве личной собственности и приходит к выводу о том, что земельный участок под застройку мог быть предоставлен только на праве постоянного (бессрочного) пользования, и ни на каком ином праве предоставлен быть не мог.

Из совокупности материалов дела усматривается, что отвод земельного участка был осуществлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (до 30 октября 2001 года).

Положением о земельных распорядках в городах, утвержденным постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 13 апреля 1925 года предусматривалось, что при переходе в законном порядке от одних лиц к другим права собственности на строения частновладельческие, все права и обязанности по земельным участкам, обслуживающим эти строения, переходят к новым владельцам.

01.03.1949 года Совмином РСФСР было издано постановление № 1452 «О порядке применения Указа ПВС РСФСР от 01 февраля 1949 года», согласно которому передача земельного участка застройщику на основании решения исполкома Совета депутатов трудящихся оформляется договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.

Исходя из положений Земельного кодекса РСФСР 1922 года, а также упомянутого постановления № 1452, собственники жилых домов могли владеть земельным участком на праве пользования сроком на 49 лет. Впоследствии это право было трансформировано в право бессрочного пользования земельным участком в соответствии с ЗК РСФСР, введенным в действие с 01 декабря 1970 года.

Статья 3 Земельного кодекса РСФСР, введенного в действие с 1 декабря 1970 года, предусматривала, что земля состоит в исключительной собственности государства и предоставляется только в пользование. 

В силу статьи 9 указанного кодекса земля в РСФСР предоставлялась в пользование, в том числе гражданам СССР. 

Согласно статье 84 Земельного кодекса РСФСР земельные участки в городах предоставлялись в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов.

Статья 87 Земельного кодекса РСФСР устанавливала, что на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

По правилам статьи 37 Земельного кодекса РСФСР при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.

Аналогичные требования содержатся в статье 35 Земельного кодекса Российской Федерации, в силу которой при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Пунктом 2 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Аналогичное положение содержит и пункт 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым при продаже недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Как указывалось ранее, истец ФИО1 является собственником жилого дома по адресу: 

<

адрес>, ей право собственности перешло в результате неоднократного перехода права на домовладение от первоначального собственника ФИО6

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, с учетом того обстоятельства, что земельный участок под индивидуальное жилищное строительство выделялся исключительно на праве постоянного (бессрочного) пользования, суд приходит к выводу, что к истцу перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, площадью 704 кв.м, расположенным по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли жилой застройки (индивидуальной), возникшее до введения в действие Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество являются вступившие в законную силу судебные акты.

Учитывая, что исковые требования истцом предъявлены также к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, которое является органом государственной регистрации, который производит государственную регистрацию прав на объекты недвижимости, оно не может быть признано лицом, нарушающим права истца, а значит, и надлежащим ответчиком по спору о праве на земельный участок.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации 

<

адрес>, департаменту имущественных отношений Администрации 

<

адрес> удовлетворить.

Признать, что к ФИО1 перешло возникшее до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, площадью 704 кв.м, расположенным по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли жилой застройки (индивидуальной).

Исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области оставить без удовлетворения.

Ответчики вправе подать в Кировский районный суд города Омска заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Решение суда может быть также обжаловано сторонами в Омский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья (подпись) А.А. Терехин

Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2017 года.