№12-703/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

23 сентября 2019 года г. Владивосток

Судья Советского районного суда г. Владивостока Приморского края Бессараб Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ФГБУН «Национальный научный центр морской биологии им. А.В. Жирмунского» ДВО РАН - по жалобе заместителя директора ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае ФИО2 от 29.05.2019 №25/12-4720-19-И,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае ФИО2 от 29.05.2019 №25/12-4720-19-И юридическое лицо - ФГБУН «Национальный научный центр морской биологии им. А.В. Жирмунского» ДВО РАН (далее - ФГБУН «ННЦМБ им. А.В. Жирмунского» ДВО РАН) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Заместителем директора ФГБУН «ННЦМБ им. А.В. Жирмунского» ДВО РАН ФИО1 на указанное постановление подана жалоба. В обоснование указано об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, поскольку нарушения требований ст.ст.192, 193 ТК РФ не допущено.

В судебном заседании представитель юридического лица - ФГБУН «ННЦМБ им. А.В. Жирмунского» ДВО РАН - ФИО3, действующий на основании доверенности от 26.11.2018, поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.

В дополнение указал, что на основании жалобы ФИО4 государственным инспектором труда в Приморском крае в ФГБУН «ННЦМБ им. А.В. Жирмунского» ДВО РАН проведена проверка, по результатам которой предписание об устранении нарушений трудового законодательства не выдавалось, было указано о наличии индивидуального трудового спора, подлежащего разрешению в судебном порядке. 

Представитель административного органа - ГИТ в Приморском крае ФИО5, действующий на основании доверенности от 23.09.2019, полагал доводы жалобы несостоятельными, постановление - законным и обоснованным.

Заявил о пропуске срока обжалования, поскольку копия обжалуемого постановления получена ФГБУН «ННЦМБ им. А.В. Жирмунского» ДВО РАН 09.07.2019.

Выслушав пояснения сторон, изучив представленные материалы в их совокупности, давая оценку имеющимся доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном нарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из представленных документов усматривается, что копия постановления от 29.05.2019 №25/12-4720-19-И получена ФГБУН «ННЦМБ им. А.В. Жирмунского» ДВО РАН 09.07.2019. 

Жалоба направлена посредством заказной почтовой корреспонденции 19.07.2019, о чем свидетельствует оттиск штампа отделения почтовой связи, то есть с соблюдением установленного законом срока.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Установлено, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ФГБУН «ННЦМБ им. А.В. Жирмунского» ДВО РАН явилось апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 12.03.2019.

Названным судебным актом отменено решение Советского районного суда г.Владивостока от 04.12.2018, признан незаконным приказ директора филиала ФГБУН «ННЦМБ им. А.В. Жирмунского» ДВО РАН - «Дальневосточный морской биосферный государственный природный заповедник» №211-ОК от 26.09.2018 «О привлечении к дисциплинарной ответственности» в отношении ФИО4, в пользу которого взысканы транспортные расходы, компенсация морального вреда и расходы на представителя.

При этом в апелляционном определении указано, что Положение о разъездном характере работы, утвержденное приказом директора филиала ФГБУН «ННЦМБ им. А.В. Жирмунского» ДВО РАН – «Дальневосточный морской биосферный государственный природный заповедник» №4-ОК от 22.01.2018 носит декларативный характер, не содержит норм о размере и порядке возмещения указанных расходов, позволяет произвольно решать вопрос о компенсации понесенных работниками расходов.

Из содержания судебного акта от 12.03.2019 следует, что локальный акт филиала ФГБУН «ННЦМБ им. А.В. Жирмунского» ДВО РАН – «Дальневосточный морской биосферный государственный природный заповедник» (Положение) не в полной мере соответствует требованиям ст.168.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Статьей 192 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено право применения работодателем к работнику дисциплинарного взыскания за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, а также установлены виды дисциплинарных взысканий.

Основанием для применения дисциплинарного взыскания являются виновные действия работника.

Порядок применения дисциплинарных взысканий определен статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации. 

Апелляционным определением от 12.03.2019 не констатировано нарушение юридическим лицом - ФГБУН «ННЦМБ им. А.В. Жирмунского» ДВО РАН - требований ст.ст.192, 193 Трудового кодекса Российской Федерации.

Судом указано о необоснованности привлечения ФИО4 к дисциплинарной ответственности.

В этой связи вывод о виновности юридического лица - ФГБУН «ННЦМБ им. А.В. Жирмунского» ДВО РАН - в нарушении трудового законодательства, выразившемся в несоблюдении требований ст.ст.192, 193 ТК РФ в отношении ФИО4, основанный на установленных судебным актом обстоятельствах, не нуждающихся в доказывании, не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Кроме того, диспозиция ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В обжалуемом же постановлении указано о совершении юридическим лицом - ФГБУН «ННЦМБ им. А.В. Жирмунского» ДВО РАН - административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ (нарушение законодательства о труде).

При изложенных обстоятельствах, постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае ФИО2 от 29.05.2019 №25/12-4720-19-И подлежит отмене ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых оно было вынесено, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае ФИО2 от 29.05.2019 №25/12-4720-19-И в отношении юридического лица - ФГБУН «Национальный научный центр морской биологии им. А.В. Жирмунского» ДВО РАН - отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ - прекратить.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.В. Бессараб