73RS0025-01-2025-000590-76

Дело №12-52/2025

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

04 августа 2025 года р.п. Чердаклы 

Судья Чердаклинского районного суда Ульяновской области Школенок Т.Р., 

при секретаре Силантьевой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Александр» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО К.Е.АА. №... от 23.05.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Александр»

УСТАНОВИЛ

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 23 мая 2025 г. общество с ограниченной ответственностью "Александр" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей.

ООО "Александр" в лице защитника Ткачева В.С., обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление №... от 23.05.2025, вынесенное государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО, ссылаясь на то, что ООО "Александр" осуществлял перевозку продуктов питания, а именно полуфабрикатов для производства сыра «Кальята», что подтверждается товаро-транспортными накладными и универсальным передаточным документом. С учетом положений приказа Министерства транспорта Ульяновской области от 30.01.2025 № 1 « О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Ульяновской области» временное ограничение движения в весенний период возникновения не распространяется на перевозку пищевых продуктов. Что свидетельствует об отсутствии вины ООО «Александр». 

В судебном заседании защитники ООО "Александр" Ткачев В.С. и Алексеев А.В. доводы, изложенные в жалобе поддержали, дополнительно также пояснили, что в соответствии с заявкой на перевозку, масса перевозимого ООО "Александр" составила 10800 кг. Таким образом, с учетом снаряженной массы тягача 8040 кг, и снаряженной массы полуприцепа 8560 кг, совокупная масса автопоезда составляла 16600 кг. Учитывая топливные баки автопоезда, вес водителя, личные вещи и инструменты полагали, что общая масса автопоезда не могла составлять более 28700 кг, однако в акте от 03.04.2025 результатов измерения весовых и габаритных параметров фактическая общая масса автопоезда с грузом указана как 31350 кг., с учетом погрешности, что не соответствует действительности. Полагали, что распределение осевой нагрузки должны были отображаться иным образом, а не так как отражено в акте от 03.04.2025, в связи с чем, считали результаты измерений недействительными. В случае если, суд придет к выводу о наличии в действиях общества вины, просили снизить размер штрафа.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. 

Суд, изучив материалы дела, доводы жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ ( действовавшей в редакции на момент рассмотрения дела об административном правонарушении) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Допустимые масса, нагрузка на ось, нагрузка на группу осей и габариты транспортного средства установлены Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023№ 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства».

В силу ч. 2 Постановления Правительства России от 01 декабря 2023 N 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», под тяжеловесным транспортным средством понимается - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 03.04.2025 года 10 час. 48 мин. 10 сек. на 65 км 451 м автомобильной дороги «Р-241 Казань-Буинск-Ульяновск, подъезд кг. Самара-Старая Майна-Матвеевка-граница области» Ульяновская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством №... в составе 5-осного автопоезда, собственником которого является ООО «Александр» в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, Правил перевозки грузов автомобильным транспортом осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту №... измерения параметров транспортного средства превысил допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 10,16% (1.016 т) на ось №2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 11016 т. на ось №2 при допустимой нагрузке 10 т.

Собственником (владельцем) данного транспортного средства в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №..., на момент фиксации нарушения является ООО «Александр».

Специального разрешения на перевозку тяжеловесных и(или) крупногабаритных грузов для указанного транспортного средства по маршруту не выдавалось.

Фактические обстоятельства произошедшего события правонарушения подтверждаются постановлением уполномоченного должностного лица №... от 23.05.2025 года, оформленным в соответствии с частью 6 статьи 29.10 и частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ в виде электронного документа и включающим в себя фотоматериал о фиксации данного административного правонарушения и акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме №... от 03.04.2025 года. 

Представленные по делу доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, СВК-2-Р(М)ВС, заводской №..., поверка действительна до 04.07.2025 года.

Оснований сомневаться в достоверности результатов измерения весовых параметров названного транспортного средства не установлено.

Представитель ООО «Александр» не оспаривает факт наличия в собственности транспортного средства FOTOM AUMAN, г.р.з. М614УА21, как и не оспаривает факт движения данного транспортного средства 03.04.2025 года по вышеуказанному участку дороги.

Доказательств, свидетельствующих о нарушении порядка осуществления весового контроля транспортных средств, в материалах дела не содержится.

Оснований ставить под сомнение установленные при рассмотрении данного дела обстоятельства не усматривается, объективных сведений, опровергающих выводы должностного лица, не имеется.

Доказательств, подтверждающих факт, что общий вес транспортного средства с грузом и нагрузка на оси транспортного средства не превышали предельных допустимых показателей, предусмотренных законодательными актами, не имеется.

Указанный в правоустанавливающих документах вес и иные характеристики транспортного средства не является бесспорным доказательством его соответствия фактическому весу, также как и указанный в товаросопроводительных документах вес перевозимого груза не является бесспорным доказательством его соответствия фактическому весу.

Представленные транспортная накладная и иные товаросопроводительные документы не опровергают установленные судом обстоятельства, поскольку не свидетельствуют ни о проезде загруженного по данной товаросопроводительной документации автомобиля в момент фиксации правонарушения АПВГК, ни об отсутствии догрузки автомобиля по иным накладным, при том, что в договоре заявке на перевозку груза указан вес и объем груза –молочная продукция 20 тонн.

Суд не может согласиться с доводами жалобы по применению положений приказа Министерства транспорта Ульяновской области от 30.01.2025 № 1 « О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Ульяновской области», поскольку основаны на неправильном толковании норм права. В данном случае ООО "Александр" вменены нарушения требований постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023№ 2060, которые не содержат исключений.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Александр" постановлением должностного лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, действовавшей редакции на момент рассмотрения дела об административном правонарушении.

Вместе с тем, ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ утратила силу в связи с введением Федеральным законом от 07.07.2025 № 209-ФЗ изменений, в том числе, в указанную статью.

Этим же Федеральным законом от 07.07.2025 № 209-ФЗ, абз.1 ч.4 ст. 12.21.1 КоАП РФ изложен в следующей редакции: «движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса». Санкция указанной статьи влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Таким образом, в настоящее время административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, предусмотрена ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Поскольку санкция ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 209-ФЗ) является менее строгой, чем санкция ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ (в редакции действовавшей на момент совершения правонарушения), то действия Общества подлежат переквалификации на ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ.

С учётом характера правонарушения, посягающего на безопасность дорожного движения, оказывающего негативное воздействие на сохранность дорожного полотна и, в связи с этим, создающее угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для применения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также, признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не усматривает.

Между тем, учитывая обстоятельства дела, сведения об имущественном и финансовом положении привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в целях индивидуализации административного наказания полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении ООО "Александр" административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, со снижением его размера до размера не менее половины минимального размера, то есть, полагает возможным применить положения ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО №... от 23.05.2025, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Александр», изменить:

совершенное ООО «Александр» деяние переквалифицировать с ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 26.12.2024 № 490-ФЗ) на ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 209-ФЗ), с назначением наказания в размере 150 000 рублей, с учетом ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

В остальной части указанные постановление оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Александр» Ткачева В.С. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение 10 дней со дня его получения. 

Судья Т.Р. Школенок