Дело № 2-383/2025 (№2-6216/2024)

УИД 74RS0002-01-2024-008425-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Челябинск 17 февраля 2025 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе 

председательствующего Главатских Л.Н., 

при секретаре Каюмовой И.З., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галицкой ФИО10 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Администрации г. Магнитогорска о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области в части непредоставления ответа в установленный срок на обращение от 25.06.2024, неоказании материальной помощи, к Администрации г. Магнитогорска о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении заявления в МСО Челябинской области, принятого в письменном виде, а также в части приглашения 27.08.2024 для подачи нового заявления при наличии уже поданного 25.06.2024, взыскании компенсации морального вреда в размере 50000 рублей, с учетом уточнения исковых требований. 

В обосновании иска указано, что 25 июня 2024 года истица обратилась через УСЗН администрации г. Магнитогорска к ответчику МСО Челябинской области с заявлением об оказании мер социальной поддержки в виде финансовой помощи, поскольку имеется задолженность по судебному решению и нуждается в замене ковра, так как старый ковер пришел в негодность. До настоящего времени ответчики на обращение не ответили.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель ответчика МСО Челябинской области ФИО2 в судебном заседании с исковые требования не признал, просил отказать.

Представитель Администрации г. Магнитогорска в судебное заседание не явились, извещены. 

Представитель третьего лица УСЗН администрации г.Магнитогорска Челябинской области, третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя ответчика МСО Челябинской области, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Правовое регулирование отношений в области социальной поддержки населения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (с последующими изменениями и дополнениями) и Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями).

В преамбуле к Федеральному закону от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» указано, что данный Федеральный закон устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В силу абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» под государственной социальной помощью понимается предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Статьей 3 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» определены цели оказания государственной социальной помощи, в их числе поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Отношения, связанные с реализацией полномочий в сфере предоставления социальной поддержки и оказания социальной помощи населению Челябинской области регулируется Законом Челябинской области от 25 января 1996 года №16-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Челябинской области».

Постановлением администрации г. Магнитогорска Челябинской области от 03 июля 2020 года №6876-П утвержден Административный регламент предоставления администрацией г. Магнитогорска муниципальной услуги «Оказание социальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и иным гражданам».

Указанным Административным регламентом определено понятие трудная жизненная ситуация как обстоятельство или обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно. Предусмотрено, что муниципальная услуга предоставляется в виде денежной выплаты, осуществляемой путем её перечисления на расчетный счет заявителя или уполномоченного им лица, указанного в заявлении. Денежная выплата предоставляется: гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации - не чаще одного раза в год (п.11).

Согласно п. 14.1.Регламента граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, представляют: заявление о предоставлении муниципальной услуги в свободной форме; заявление о составе семьи заявление о согласии на обработку персональных; копию документа, удостоверяющего личность и документы, подтверждающие эмансипацию лица (в случае если заявитель прошел процедуру эмансипации); документы, подтверждающие трудную жизненную ситуацию (справку о необходимости и стоимости дорогостоящего лечения; справку о необходимости приобретения и стоимости дорогостоящего лекарственного препарата; справку о пожаре; справку о краже с указанием суммы ущерба и т.д.); справки о доходах заявителя иных членов семьи за три календарных месяца, предшествующих дате подачи заявления, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20.08.2003 № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной помощи» (для трудоспособных граждан); сведения о лицевом счете, открытом в кредитной организации, для перечисления денежной выплаты; справку о постановке на учет в качестве безработного и о размере пособия по безработице (для безработных трудоспособных граждан); справку о размере пенсии (для граждан, являющихся получателями пенсии); справку о размере государственных пособий на детей (ежемесячное пособие, по уходу за ребенком и др.); выписку из ЕГРИП о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (для граждан, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей).

Документы, указанные в подпунктах 8 - 11 пункта 14.1, запрашиваются в рамках межведомственного информационного взаимодействия. Заявитель вправе самостоятельно по собственной инициативе представить данные документы.

Согласно п. 5 Регламента Заявление на предоставление муниципальной услуги и документы, предусмотренные пунктом 14 настоящего Регламента, заявитель вправе представить в отдел делопроизводства администрации города Магнитогорска (далее - ОДП) либо в управление социальной защиты населения администрации города Магнитогорска (далее - Управление), следующими способами: посредством личного обращения заявителя (его законного представителя); по почте заказным письмом (с описью вложенных документов и уведомлением о вручении); в электронной форме через официальный сайт в сети Интернет.

В соответствии с п. 9 Регламента предоставление муниципальной услуги осуществляется Администрацией города. Уполномоченным органом Администрации города, ответственным за предоставление муниципальной услуги, является управление социальной защиты населения.

Согласно п. 16 Регламента основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является получение денежной выплаты в текущем году категориями граждан, указанными в п.п. 1 - 4 пункта 11 настоящего Регламента.

Судом установлено и из материалов дела следует, что администрацией города Магнитогорска в рамках муниципальной программы «Социальное обслуживание и социальная поддержка жителей г. Магнитогорска» на 2022-2027 года, ФИО1 была предоставлена материальная поддержка, как лицу, оказавшемуся в трудной жизненной ситуации в размере 32520 рублей в 2023 году, 32000 рублей в 2024 году на основании решения Комиссии по оказанию социальной помощи – протокол от 09.06.2023 №, протокол от 14.02.2024 №.

Согласно платежному поручению № от 01 марта 2024 года Управлением финансов администрации г. Магнитогорска (УСЗН) в счет оказания материальной поддержки ФИО1 перечислено 32000 рублей.

Истцом в материалы дела представлена копия заявления о предоставлении ежемесячной денежной выплаты от 25 июня 2024 года, адресованного Министру социальных отношений Челябинской области, однако отсутствует доказательство направления данного заявления и получения его ответчиком МСО Челябинской области. Доказательств обратного истцом не представлено.

В соответствии со ст. 2 Закона 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ст. 9).

Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, или по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале при его использовании и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме (ч. 4 ст. 10). 

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (ст. 12).

Из ответа УСЗН администрации г. Магнитогорска от 05.11.2024 на запрос суда, а также отзыва МСО Челябинской области от 20.01.2025 № 63-Ю следует, что 25.06.2024 через УСЗН администрации г. Магнитогорска заявление ФИО1 в МСО Челябинской области не поступало. Доказательств того, что истица была приглашена Администрацией г. Магнитогорска 27.08.2024 для подачи нового заявления, истцом не представлено, ответчиками данный факт также не подтвержден.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что поскольку Администрацией г. Магнитогорска истцу была оказана материальная помощь в 2024 году, доказательств получения ответчиками заявления от 25.06.2024 в материалы дела не представлено, в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении заявления в МСО Челябинской области, принятого в письменном виде, а также в части приглашения 27.08.2024 для подачи нового заявления при наличии уже поданного 25.06.2024 заявления, надлежит отказать. Оснований полагать нарушенными права, свободы или законные интересы истца не имеется.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимание обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Поскольку истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении ответчиками её личных неимущественных прав или нематериальных благ, а судом не установлено таких нарушений в действиях ответчиков, оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Галицкой ФИО11 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Администрации г. Магнитогорска о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий П/П Л.Н. Главатских 

Мотивированное решение изготовлено 24 февраля 2025 года. 

Копия верна.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>