Дело № 2а-1607/2025

УИД 21RS0016-01-2025-003595-16

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 ноября 2025 года п. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Елёхина С.В.,

при секретаре судебного заседания Ананьевой А.В., 

с участием помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Чехонина Д.В., 

административного ответчика ФИО1, участвующего посредством видеоконференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

адрес> Чебоксарского района Чувашской Республики, освобождаемому из мест лишения свободы, об установлении административного надзора,

установил:

Начальник Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии (также по тексту ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии) обратился в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит установить в отношении последнего административный надзор на срок 3 (три) года с административным ограничением в виде обязательной явки поднадзорного лица 1 (один) раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрет посещения, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив. В обоснование заявления административным истцом указывается, что освобождаемый из мест лишения свободы ФИО1 в период нахождения под административным надзором совершил преступления, за которые осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, в связи с чем, в соответствии с ч.4 ст.2 (должно быть ч.2 ст.3) Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за административным ответчиком должен быть установлен административный надзор с возложением на него указанных административных ограничений.

Представитель административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Административный ответчик ФИО2 установлению в отношении административного ограничения не возражал.

Учитывая, что представитель административного истца извещен надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении без их участия, руководствуясь ч. 4 ст. 272 КАС РФ, суд рассмотрел дело без их участия.

Выслушав объяснения административного ответчика, изучив представленные материалы, а также материалы личного дела осужденного, заключение помощника прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Согласно ст.2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» устанавливается за лицами, освобождаемым или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 

1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 

2) преступления при рецидиве преступлений; 

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 

4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи);

2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного п.«л» ч. 2 ст. 105, п. «е» ч. 2 ст. 111, п. «з» ч. 2 ст. 117, ч. 4 ст. 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), ст.ст. 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317,357, 360 и 361 УК РФ;

4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).

Решением Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области от 8 декабря 2021 года, вступившим в законную силу 23 декабря 2021 года, в отношении ФИО1, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего судимость по приговору Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 31 июля 2014 года за совершение тяжкого преступления, в соответствии с п. 1 ч. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ был установлен административный надзор на срок 3 (три) года со дня вступления настоящего решения в законную силу с административными ограничениями в виде: запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запрета посещения мест проведения спортивно-массовых и культурно-массовых мероприятий; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, кроме времени, связанного с исполнением трудовых обязанностей; запрета выезда за пределы Базарно—Карабулакского муниципального района Саратовской области без разрешения контролирующего органа; явки один раз в месяц в территориальный орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному графику.

Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 14 октября 2022 года в отношении ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде увеличения числа явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 2 (двух) раз в месяц. 

Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 13 января 2023 года в отношении ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде увеличения числа явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 3 (трех) раз в месяц. 

Как установлено в судебном заседании, в период нахождения под административным надзором, который исчислялся с 23 мая 2022 года по 23 декабря 2024 года, ФИО1 совершил преступления, предусмотренные п. «а» ч.3 ст.158, ч.1 ст. 314.1 УК РФ, за осужден приговором Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 (два) года 2 (два) месяца с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Согласно вышеуказанного приговора, в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений. 

Постановлением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 31 октября 2025 года ФИО1 неотбытая часть наказания по приговору Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 22 января 2025 года в виде 1 (одного) года 2 (двух) месяцев 15 (пятнадцати) дней лишения свободы заменено на более мягкое наказание в виде принудительных работ на срок 1 (один) год 2 (два) месяца 15 (пятнадцать) дней с удержанием 10 % заработной платы в доход государства.

В силу п.3 ч.1 ст.9 Федерального закона от 6 апреля №64-ФЗ осуждение поднадзорного лица ФИО3 к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания послужило основанием для прекращения административного надзора, установленного в отношении последнего решением Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области от 8 декабря 2021 года.

Исходя из вышеизложенного, в силу положений ч.2 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ, по данному делу имеются два основания для установления за административным ответчиком административного надзора, поскольку ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы (в порядке перевода на исполнение наказания в виде принудительных работ) и имеющим непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления и направлен к мету отбывания наказания, и в его действиях вышеназванным приговором суда установлен опасный рецидив преступлений. 

Вместе с тем, как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 26 постановления Пленума от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор.

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.

Определяя срок административного надзора, суд исходит из следующего.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При этом срок административного надзора в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ). 

Согласно ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.

Предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ преступление относится к категории тяжких, судимость за которое погашается в соответствии с п. «г» ч. 3 ст.86 УК РФ по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Принимая во внимание вышеизложенное, ФИО1 надлежит установить административный надзор исходя из срока для погашения судимости на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 22 января 2025 года, поскольку срок административного надзора в настоящем случае, согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, исчисляется со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

С учетом изложенного, срок административного надзора устанавливается в соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

При этом, суд считает необходимым отметить, что в силу положений ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в связи с заменой ФИО1 неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами, срок административного надзора следует исчислять со дня отбытия им наказания в виде принудительных работ. При этом, при рассмотрении настоящего административного иска не вступление постановления суда от 31 октября 2025 года в законную силу о замене наказания принудительными работами не препятствует реализации положений об исчислении начала срока отбытия административного надзора.

Решая вопрос об установлении ФИО1 конкретных административных ограничений, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1, п.п.1.2 ч.2 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу требований ст.ст. 1, 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ установление административного надзора, а также связанных с этим временных ограничений прав и свобод лиц, освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость (поднадзорных лиц), являются целью и задачами указанного закона, направленными на предупреждение совершения поднадзорными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, и согласуется с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, в связи с чем рассматриваться как ущемляющие права и законные интересы поднадзорных лиц не могут.

Из представленных материалов, личного дела осуждённого усматривается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прибыл для отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии. Находится на обычных условиях отбывания наказания. Трудоустроен поваром 2 разряда в столовую-кухню. К своим трудовым обязанностям относится добросовестно и ответственно, замечаний по работе не имеет. За период отбывания наказания взысканий не имеет. За хорошее поведение и добросовестное отношение к труду и обучению, а также активное участие в общественной жизни учреждения и культурно-массовых мероприятиях поощрен правами начальника учреждения 2 раза. На профилактическом учете не состоит. В коллективе осужденных уживчив, конфликтных ситуаций в отряде не допускает. Поддерживает в основном дружеские отношения с осужденными, характеризующимися с положительной направленности. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, из проводимых индивидуально-воспитательных бесед старается делать для себя должные выводы. К разовым поручениям по благоустройству территории учреждения относится удовлетворительно. Отношение к кружковой работе положительное, принимает в ней участие, состоит в спортивном кружке. С представителями администрации учреждения ведет себя вежливо и тактично. Связь с родственниками поддерживает путем переписки, отношения доброжелательные. Санитарно-гигиенические требования и требования пожарной безопасности соблюдает. Вину в совершенном преступлении признает.

Согласно психологической характеристике эмоционально стабилен и уравновешен. Настойчив и уверен перед лицом препятствий, Обладает силой воли, хорошим характером. Достаточно постоянен в своих планах и привязанностях. Не расстраивается из за пустяков.

Руководствуясь целями и задачами Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, принимая во внимание обстоятельства совершения преступления, имеющиеся сведения, характеризующие административного ответчика, его поведение как до совершения преступления, так и в период отбывания наказания, психологическую характеристику, обстоятельства совершения преступлений, суд считает необходимым возложить административные ограничения в виде:

- обязательной явки 1 (один) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд, учитывая цели и задачи административного надзора, полагает, что для осуществления контроля за ФИО1 с целью предупреждения совершения им правонарушений и преступлений, а также с целью оказания индивидуального профилактического воздействия на административного ответчика, вышеприведенное административное ограничение будет способствовать осуществлению такого контроля. В то же время суд не находит достаточных оснований для установления административного ограничения в виде запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив, отказать.

Обращаясь с административным иском и, ставя перед судом вопрос об установлении в отношении ФИО1 данного административного ограничения, административный истец свои требования в указанной части ничем не мотивировал. Надлежащих доказательств необходимости установления в отношении административного ответчика данного административного ограничения в материалы дела не представил. Сведений о том, что преступление по настоящему делу ФИО1 совершил в состоянии алкогольного опьянения, или же он привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка, материалы дела не содержат.

Само по себе установление данного административного ограничения при установлении административного надзора ранее, не является безусловным основанием для установления указанного ограничения по настоящему административному иску.

Как разьяснено в п.29 постановления Пленума верховного Суда РФ от 26 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи, и т.п.

Учитывая вышеизложенное, оснований для установления указанного административного ограничения, суд не находит. 

При этом суд считает необходимым отметить, что по смыслу положений ч. 3 ст. 4, ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел суд может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения; либо административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Таким образом, при выполнении установленных законом условий ФИО1 вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Выбранные административные ограничения направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступления, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения. Назначенные административные ограничения не ограничивают право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи. Кроме того, ст. 12 Федерального закона предусмотрен механизм исполнения избранных ФИО1 ограничений, в том числе при решении вопросов о его трудоустройстве. 

В силу изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 22 января 2025 года.

Срок административного надзора исчислять со дня отбытия ФИО1 наказания в виде принудительных работ по постановлению Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 31 октября 2025 года. 

В период административного надзора установить ФИО1 административные ограничения в виде:

- обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

В удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии об установлении административного ограничения ФИО1 в виде запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив, отказать.

Разъяснить ФИО1, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ.

Предупредить ФИО1, что в случае неприбытия без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: судья С.В. Елёхин