Дело № 7-2967/2025

(в районном суде № 12-265/2025) Судья: Мезенцева Е.В.

РЕШЕНИЕ

Судья Санкт-Петербургского городского суда Малинина Н.Г., при секретаре Николаенко А.С., рассмотрев 03 сентября 2025 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 25 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении в отношении

Акционерного общества «Единый информационно-расчетный центр Санкт-Петербурга» (далее – АО «ЕИРЦ СПб»), ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>, лит. Б,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника сектора производства по делам об административных правонарушениях отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту ТЮВ №... от 15 октября 2024 года АО «ЕИРЦ СПб» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 25 апреля 2025 года постановление начальника сектора производства по делам об административных правонарушениях отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту ТЮВ № №... от 15 октября 2024 года оставлено без изменения, жалоба защитника АО «ЕИРЦ СПб» ФИО1 – без удовлетворения.

Защитник АО «ЕИРЦ СПб» - ФИО1 обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи районного суда, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Защитник АО «ЕИРЦ СПб» - ФИО1 в судебном заседании Санкт-Петербургского городского суда жалобу и дополнения к ней поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в них.

Законный представитель АО «ЕИРЦ СПб» генеральный директор ФИО2 в судебное заседание Санкт-Петербургского городского суда по рассмотрению жалобы не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие или отложении судебного разбирательства не направлял, его явка не признана обязательной, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из требований ст.ст. 26.1, 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подлежащие всестороннему, полному и объективному исследованию в их совокупности.

Административная ответственность по статье 37-2 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» наступает за занятие парковочного места на платной парковке без оплаты.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23 июня 2014 года № 543 утвержден порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге (далее – Порядок).

В соответствии с п. 6.8.1 Приложения к Постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 № 543 в целях обеспечения функционирования платных парковок не допускается пользоваться парковочными местами на платной парковке без внесения платы в период, указанный в пункте 6.3 порядка.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 № 1294 «О порядке внесения платы за пользование на платной основе парковками, расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге» утвержден Порядок внесения платы за пользование на платной основе парковками, расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге. 

В соответствии с п. 5.1 Порядка плата за пользование платной парковкой вносится не позднее 15 минут после размещения транспортного средства на платной парковке. Транспортное средство должно покинуть платную парковку не позднее чем через 10 минут после окончания периода времени, за который была внесена плата за пользование платной парковкой.

Из материалов дела и постановления должностного лица следует, что 13 сентября 2024 года в период времени с 13 часов 53 минут по 17 часов 18 минут на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования регионального значения, по адресу: 

<

...> (от Харьковской ул. до Чернорецкого пер.) (координаты: широта 59.925678, долгота 30.375202), транспортным средством 

<

...> с государственным регистрационным знаком №..., было занято парковочное место на платной парковке. 

Занятие парковочного места на платной парковке зафиксировано применением в автоматическом режиме специальных технических средств, Дозор-М3 (формуляр №..., свидетельство о проверке средства измерения № №... сроком действия до 23.04.2026) и Дозор-М3 (формуляр №..., свидетельство о проверке средства измерения № №... сроком действия до 23.04.2026).

Согласно информации, предоставленной УГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, собственником (владельцем) вышеуказанного транспортного средства является АО «ЕИРЦ СПб».

Согласно выписки из реестра, предоставленной СПб ГКУ «Городской центр управления парковками Санкт-Петербурга», 13 сентября 2024 года за занятие парковочного места в зоне 7804 автомобилем с г.р.з №... оплата отсутствует.

Оставляя без изменения постановление должностного лица судья районного суда пришел к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в действиях АО «ЕИРЦ СПб».

Однако, указанные выводы районного суда приняты без учета следующего.

Согласно примечанию 1 к ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» под платными парковками в настоящей статье понимаются парковки, расположенные на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, в отношении которых в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга, принято решение об использовании их на платной основе.

Зоны платной парковки обозначаются знаками 6.4 "Парковка (парковочное место)", 8.8 "Платные услуги", 8.6.1 - 8.6.9 "Способ постановки транспортного средства на стоянку" и прочими.

В пункте 2.1 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23 июня 2014 года № 543 приведены термины и определения, которые используются для целей данного Порядка.

Согласно абзацу пятому указанного пункта (в редакции, действовавшей до 5 марта 2024 года) платные парковки - парковки, используемые на платной основе, создаваемые на основании решения Правительства Санкт-Петербурга или Комитета по транспорту в соответствии с процедурой, установленной в настоящем Порядке, и оборудованные, обустроенные и обозначаемые знаками дорожного движения и(или) разметкой в соответствии с Правилами дорожного движения и настоящим Порядком.

Пунктом 1.2 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 4 марта 2024 года № 137 «О внесении изменений в постановления Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 № 543, от 29.12.2014 № 1294» внесены изменения в абзац пятый пункта 2.1 Порядка, а именно исключено слово «(или)».

Вменяемое АО «ЕИРЦ» административное правонарушение совершено 06 сентября 2024 года, то есть после внесения изменений в постановления Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 № 543, от 29.12.2014 № 1294, вступивших в законную силу 05 марта 2024 года.

Таким образом, по состоянию на 06 сентября 2024 года под платными парковками понимаются парковки, используемые на платной основе, создаваемые на основании решения Правительства Санкт-Петербурга или Комитета по транспорту в соответствии с процедурой, установленной в настоящем Порядке, и оборудованные, обустроенные и обозначаемые знаками дорожного движения и разметкой в соответствии с Правилами дорожного движения и настоящим Порядком, то есть организация платной парковки должно обозначаться знаками дорожного движения и разметкой одновременно.

Из представленной в материалы дела должностным лицом фотофиксации административного правонарушения невозможно установить наличие на месте вменяемого АО «ЕИРЦ» административного правонарушения дорожного знака и разметки, обозначающих организацию платной парковки.

Изложенным обстоятельствам не дана оценка при рассмотрении дела судьей районного суда, что указывает на существенное нарушение процессуальных требований, не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, влекущее отмену обжалуемых состоявшихся по делу актов. 

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах, обжалуемые по делу акты подлежат отмене на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление начальника сектора производства по делам об административных правонарушениях отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту ТЮВ №... от 15 октября 2024 года и решение судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 25 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении Акционерного общества «Единый информационно-расчетный центр Санкт-Петербурга» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении Акционерного общества «Единый информационно-расчетный центр Санкт-Петербурга» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.Г. Малинина