УИД 35RS0021-01-2023-000310-09

Дело об административном правонарушении 5-58/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Тарногский Городок 18 декабря 2023 года 

Судья Тарногского районного суда Вологодской области Ордина О.А.,

с участием представителя привлекаемого к административной ответственности лица ФИО2 на основании доверенности от 02.10.2023, 

рассмотрев материалы административного расследования по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Охотничье хозяйство «Медведь», ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: ......, 

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении 35 АА 241562 от 07.11.2023, 07.11.2023 в 15 часов 00 минут в миграционном пункте ОМВД России по Тарногскому району по адресу: 

<

...> установлено, что ООО «Охотничье хозяйство «Медведь» направило в адрес УВМ УМВД России по Вологодской области 16.03.2023 уведомление о заключении трудового договора с гражданкой Узбекистана ФИО1, хх.хх.хххх г.р. с нарушением установленного срока, трудовой договор заключен 09.03.2023, тем самым нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и порядок предоставления уведомлений, утвержденный Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». 

Представитель ООО «Охотничье хозяйство «Медведь» ФИО2 вину общества во вмененном ему правонарушении признал, не оспаривал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Просил применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку правонарушение совершено впервые и неумышленно. Первоначально уведомление ошибочно было направлено в адрес миграционного пункта ОМВД России по Тарногскому району, после получения уведомления направлено в адрес Управление по делам миграции УМВД России по Вологодской области. При отсутствии оснований для применения ист. 2.9 КоАП РФ просил применить положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, указав, что общество является субъектом малого и среднего предпринимательства. 

Заслушав представителя привлекаемого юридического лица, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 утверждены формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Указанные формы введены в действие с 01.01.2021. 

Как следует из материалов дела, работодателем ООО «Охотничье хозяйство «Медведь» в УВМ УМВД России по Вологодской области 16.03.2023 направлено уведомление от 09.03.2023 о заключении трудового договора с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданкой Узбекистана.

Согласно имеющимся данным (копия почтового конверта) указанное выше уведомление поступило в УВМ УМВД России по ВО 28.03.2023. 

Указанное действие образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ООО «Охотничье хозяйство «Медведь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 35 АА 241562 от 07.11.2023, копией уведомления о заключении трудового договора с гражданином, копией почтового конверта, уведомлением о получении почтового отправления, копией приказа о приеме на работу ФИО1 от 09.03.2023, копией трудового договора с ФИО1, иными материалами дела, которые соответствуют требованиям относимости, допустимости и достаточности согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения ООО «Охотничье хозяйство «Медведь» от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не установлено. Тот факт, что первоначально уведомление направлено было 10.03.2023 в адрес ОМВД России по Тарногскому району обстоятельством для признания правонарушения малозначительным не является, поскольку направление уведомления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации прямо предусмотрено пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. 

Изучив материалы дела, оценив собранные по данному делу доказательства, принимая во внимание все обстоятельства по делу, в том числе, то, что ООО «Охотничье хозяйство «Медведь» включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (микропредприятие), ранее за совершение аналогичного правонарушения не привлекалось, вред не причинен и угроза возникновения причинения вреда жизни и здоровью людей отсутствует, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае имеется совокупность обстоятельств, при которых административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 18.15, частью 2 статьи 3.4, частью 1 статьи 4.1.1, статьей 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Охотничье хозяйство «Медведь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья