Дело 2-117/2025 

Поступило в суд 30.10.2024 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Ордынское 13 марта 2025 года

Ордынский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Грушко Е.Г.,

при секретаре Шабаршиной К.Ю.,

с участием помощника прокурора Комаровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ордынского района в интересах ФИО1 к администрации Ордынского района, УФПС Новосибирской области АО «Почта России» о взыскании расходов на приобретение билетов,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ордынского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к администрации Ордынского района, УФПС Новосибирской области АО «Почта России» о взыскании расходов на приобретение билетов, указывая, что ФИО1 является 

<

данные изъяты> и проходит лечение в г. Новосибирске. В период ожидания МПК «Социальная карта», которая находилась на изготовлении, отделом социального обслуживания населения администрации Ордынского района ФИО1 не была обеспечена выдача отрывных социальных талонов на период изготовления МПК «Социальная карта». Со стороны УФПС Новосибирской области АО «Почта России» условия договора, заключенного между администрацией Ордынского района, МУП «Ордынское АТП», ФГУП «Почта России» не выполнялись, так как не принимались меры для реализации социальных проездных билетов на период изготовления МПК «Социальная карта». Несвоевременное предоставление отрывных социальных талонов ограничило право ФИО1 на получение услуг по пассажирским перевозкам, а несвоевременное получение ФИО1 медицинской помощи может повлечь причинение вреда ее жизни и здоровью. В связи с чем для продолжения лечения в 

<

адрес> ФИО1 была вынуждена приобретать билеты самостоятельно, стоимость которых составила 3478 руб. Истец просит взыскать солидарно с администрации Ордынского района, УФПС НСО АО «Почта России» в пользу ФИО1 расходы на приобретение билетов в размере 3478 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами 927 руб., моральный вред 20000 руб. 

Помощник прокурора Ордынского района Комарова О.В. поддержала исковые требования по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в иске обстоятельствам. Пояснила, что является 

<

данные изъяты> группы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проходит лечение в 

<

данные изъяты> 

<

адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила 

<

данные изъяты>, до этого проходила обследование. В собственности транспортных средств не имеет, возможно передвигаться только на общественном транспорте. Для получения МПК «Социальная карта» она обратилась ДД.ММ.ГГГГ в УФПС НСО АО «Почта России», сказали, что для ее получения нужно обратиться в 

Филиал ГАУ НСО «МФЦ» Ордынского района, где заявление у нее приняли, однако сказали, что на время выпуска карты нужно получить в УФПС НСО АО «Почта России» отрывные талоны. Она вновь обратилась в этот же день в УФПС НСО АО «Почта России», где ей сказали, что отрывные талоны дают только многодетным семьям. МПК «Социальная карта» она получила ДД.ММ.ГГГГ. До указанной даты была вынуждена ездить в больницу в 

<

адрес> за свой счет, предоставляет билеты на сумму 3478 руб. Она обратилась в администрацию Ордынского района с заявлением о возмещении ей стоимости данных билетов, однако через Госуслуги ей было отказано в возмещении стоимости проезда. Моральный вред выразился в созданном препятствии осуществления лечения, так как могла проехать к месту лечения только за личный счет, в то время как являясь 

<

данные изъяты> могла рассчитывать на бесплатный проезд, чем были нарушены права 

<

данные изъяты>

Представитель ответчика – администрации Ордынского района ФИО2 с исковыми требованиями не согласна. Пояснила, что согласно п. 5 Постановления Постановление Губернатора Новосибирской области от 31.01.2005 №32 «О едином социальном проездном билете» органам местного самоуправления муниципальных образований предписано организовать реализацию гражданам единых социальных проездных билетов с отрывными социальными талонами при предъявлении ими документов, подтверждающих право на приобретение данных билетов и учет реализованных единых социальных билетов в реестрах в соответствии с установленным порядком. Обеспечить получение перевозчиками, оказывающими услуги по перевозке граждан по единым социальным проездным билетам, средств от продажи данных билетов. Согласно п.1 Положения о едином социальном проездном билете на территории Новосибирской области, утвержденного Постановлением Губернатора Новосибирской области от 31.01.2005 №32, Единый социальный проездной билет (далее - ЕСПБ) действует на всей территории Новосибирской области. ЕСПБ приобретается гражданами, указанными в перечне категорий граждан, имеющих право на приобретение ЕСПБ на территории Новосибирской области, утвержденном постановлением Губернатора Новосибирской области от 03.09.2010 N 271 "О внесении изменений в постановление Губернатора Новосибирской области от 31.01.2005 N 32", по месту жительства в организациях, уполномоченных органами местного самоуправления муниципальных образований, на основании документов, подтверждающих право на приобретение ЕСПБ, а детям из многодетных семей - учащимся образовательных учреждений всех типов ЕСПБ выдается без оплаты в установленном порядке. 01.12.2012г. между администрацией Ордынского района Новосибирской области (Заказчик), Муниципальным унитарным «Ордынское автотранспортное предприятие» (Уполномоченный орган) и ФГУП «Почта России» (Исполнитель) был заключен договор, предметом которого является услуги по реализации единых социальных проездных билетов дающих право на льготный проезд всеми видами пассажирского транспорта общего пользования (кроме такси) в пределах Новосибирской области отдельным категориям граждан согласно действующего законодательства, в порядке и на условиях, предусмотренных договором. Согласно п.2.1., п.п. 2.1.1,2.1.2 раздела 2 договора в обязанности администрации Ордынского района Новосибирской области как Заказчика входит передать ЕСПБ Уполномоченному органу с указанием их количества, серии, номеров, по товарным накладным и предоставить Исполнителю перечень льготных категорий граждан, лиц имеющих право на приобретения ЕСПБ. Согласно п.2.3.1,2.3.2, п.2.3 раздела 2 договора Исполнитель ФГУП «Почта России» обязан: п.2.3.1. организовать пункт реализации ЕСПБ по адресу согласно Приложениям 6;6а;6б к настоящему договору; п. 2.3.2. Реализацию ЕСПБ производить гражданам, включенным в перечень льготных категорий в соответствии с п.2.1.2. Реализация ЕСПБ осуществляется в отделениях почтовой связи согласно режиму работы пунктов реализации ЕСПБ, указанных в п.2.3.1. Как следует из договора ФГУП «Почта России» взяла на себя обязательства по организации пункта реализации ЕСПБ и саму реализацию ЕСПБ. ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Ордынского района Новосибирской области прокуратурой Ордынского района было вынесено представление об устранении нарушений законодательства в отношении социально незащищенной категории касаемо гражданки ФИО1. в рамках рассмотрения протеста прокуратуры администрация Ордынского района направляет запрос от ДД.ММ.ГГГГ № в Управление федеральной почтовой связи Новосибирской области с просьбой дать пояснения в связи с чем приостановлена реализация ЕСПБ гражданам в Ордынском отделении УФПС по Новосибирской области. ДД.ММ.ГГГГ УФПС по Новосибирской области дает ответ, что реализация ЕСПБ в отделение почтовой связи Ордынского почтамта была приостановлена в связи с изменением программного обеспечения. УФПС по Новосибирской области администрацию Ордынского района как сторону договора не уведомляла о приостановки реализации ЕСПБ в связи с изменением программного обеспечения с целью решения вопроса по не допущении сбоя по реализации ЕСПБ гражданам. Обращений гражданки ФИО1 в администрацию Ордынского района по факту несвоевременной выдачи (продажи) отрывных социальных талонов в период изготовления МПК «Социальная карта» не поступало. У истца не возникло оснований, предусмотренных ст. 395 ГК РФ в связи с неправомерным удержанием денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга т.к. договорных обязательств между гражданкой ФИО1 и администрацией Ордынского района в оспариваемый период не возникало. Денежные средства за приобретённые истцом билеты пошли в доход оператора перевозчика, к которому администрация Ордынского района не имеет отношения. Гражданин вправе требовать компенсации морального вреда в случае причинения ему физических или нравственных страданий действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие ему от рождения или в силу закона нематериальные блага, нарушающими его личные неимущественные права и/или нарушающими его имущественные права (ч. 1 ст. 151, п. 1 ст. 1064 ГК РФ; п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N33). Администрация Ордынского района Новосибирской области, действуя в рамках постановлений Губернатора Новосибирской области от 31.01.2005г. №32 «О едином социальном проездном билете», от 20.12.2012 №578 «Об установлении стоимости специального месячного проездного билета и предоставлении субсидий из областного бюджета Новосибирской области в целях возмещения недополученных доходов перевозчиков, возникающих в случае перевозки пассажиров, для которых законодательством установлены меры социальной поддержки», административного регламента предоставления муниципальной услуги по оформлению и выдачи микропроцессорной пластиковой карты «Социальная карта» утвержденного постановлением администрации Ордынского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении гражданки ФИО1 выполнила свои обязательства в полном объеме о чем свидетельствует Реестр № от 08.02.2024г. на оформление и выдачу микропроцессорной пластиковой карты «Социальная карта». Таким образом, отсутствует причинно-следственная связь между действиями ответчика и моральных вредом истца. 

Представитель ответчика – УФПС НСО АО «Почта России» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства. В отзыве указал, что с исковым заявлением не согласен. В возражениях указывает, что согласно и. 5 Постановления Губернатора Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О едином социальном проездном билете» органам местного самоуправления муниципальных образований предписано организовать реализацию гражданам единых социальных проездных билетов (далее -ЕСПБ) с отрывными социальными талонами при предъявлении ими документов, подтверждающих право на приобретение данных билетов и учет реализованных единых социальных билетов в реестрах в соответствии с установленным порядком. Обеспечить получение перевозчиками, оказывающими услуги по перевозке граждан по единым социальным проездным билетам, средств от продажи данных билетов. Согласно и.1 Положения о едином социальном проездном билете на территории Новосибирской области утвержденного Постановлением Губернатора Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ЕСПБ приобретаются гражданами, указанными в перечне категорий граждан, имеющих право на приобретение ЕСПБ на территории Новосибирской области, утвержденном постановлением Губернатора Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ N 271 "О внесении изменений в постановление Губернатора Новосибирской области от 31,01.2005 N 32", по месту жительства в организациях, уполномоченных органами местного самоуправления муниципальных образований, на основании документов, подтверждающих право на приобретение ЕСПБ, а детям из многодетных семей - учащимся образовательных учреждений всех типов ЕСПБ выдается без оплаты в установленном порядке». ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией, Ордынского района Новосибирской области, Муниципальным унитарным «Ордынское автотранспортное предприятие» и АО «Почта России» (ФГУП «Почта России») был заключен договор об оказании услуг по реализации единых социальных проездных билетов, где АО «Почта России» (ФГУП «Почта России») выступает как исполнитель, предметом договора которого является обязанность оказывать услуги по реализации единых социальных проездных билетов, дающих право на льготный проезд всеми видами пассажирского транспорта общего пользования (кроме такси) в пределах Новосибирской области отдельным категориям граждан согласно действующего законодательства, в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим договором. Реализация ЕСПБ в отделение почтовой связи Ордынского почтамта была приостановлена в связи с изменением программного обеспечения. Договором об оказании услуг по реализации единых социальных проездных билетов от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено уведомление заказчика и уполномоченного органа об изменении программного обеспечения. Но п. 2.4,1. настоящего договора предусмотрено «Запрашивать у Исполнителя любую информацию, касающуюся исполнения настоящего Договора.» Никаких запросов в адрес Исполнителя - АО «Почта России» У ФПС по Новосибирской области не поступало. На основании статьи 4 закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ N 499-03 "Об отдельных вопросах организации социального обслуживания граждан в Новосибирской области" если по состоянию здоровья имеются противопоказания пользования общественным транспортом, возможна организация транспортировки для лечения (входит в Перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Новосибирской области), но ФИО1 данной возможностью не воспользовалась. Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, - (далее Постановление Пленума) под моральным вредом, понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.). Согласно пункту 12 Постановления, обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Согласно пункту 14 Постановления, под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных, страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции). Пунктами 26-28 Постановления Пленума, указано, что, определяя размер компенсации морального вреда, суду необходимо, в частности, установить, тяжесть причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом заслуживающих внимания фактических обстоятельств дела, к которым могут быть отнесены любые обстоятельства, влияющие на степень и характер таких страданий. В своем исковом заявлении, Прокурор Ордынского района Новосибирской области указывает, что ФИО3., якобы испытала стресс и нравственные страдания, причиненные ей действиями иди бездействиями в том числе АО «Почта России», но не предоставил доказательств наличия такого морального вреда, не приведены аргументы и примеры, доказывающие его наличие. Не было предоставлено ни психологической экспертизы, ни медицинской документации, ни любых других доказательств, которые могли бы убедительно подтвердить нравственные страдания, которые якобы испытала потерпевшая ФИО1

Представитель третьего лица – Министерства транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства. В отзыве указывает, что на основании закона Российской Федерации Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ As 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Губернатором Новосибирской области (глава администрации) было принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О едином социальном проездном билете» (ЕСПБ), согласно которому утверждено Положение о данном проездном билете, а также постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о микропроцессорной пластиковой карте «Социальная карта» (М1Ж), которым утверждено Положение о такой карте. В соответствии: с пунктом 5.1 постановления № органы местного самоуправления муниципальных образований организовывают реализацию гражданам единых социальных проездных билетов с отрывными социальными талонами при предъявлении ими документов, подтверждающих право на приобретение данных билетов, и учет реализованных единых социальных билетов в реестрах в соответствии с установленным порядком. В соответствии с пунктом 1.3 постановления № гражданин обращается для оформления МПК в органы социального обслуживания населения муниципальных образований Новосибирской области по месту жительства. Категории граждан, имеющих право на получение ЕСПБ, установлены постановлением главы администрации Новосибирской области (Губернатором) от ДД.ММ.ГГГГ №.Исходя из искового заявления ФИО1, являясь инвалидом, подала заявление в отдел социального обслуживания населения администрации Ордынского района Новосибирской области для оформления МПК, На период оформления МПК администрация Ордынского района Новосибирской области не обеспечила ее ЕСПБ и ей пришлось самостоятельно оплачивает полную стоимость проезда от р.п Ордынское до г. Новосибирска и обратно. Минтранс Новосибирской области согласно постановлению Правительства Новосибирской области от 24.02.2014 № 83-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта, в том числе Новосибирского метрополитена, для населения Новосибирской области» обеспечивает изготовление МПК и ЕСПБ за счет бюджетных средств Новосибирской области для населения Новосибирской области. Информацию о количестве МПК и ЕСП на очередной квартал, год, которые необходимо изготовить, в Минтранс Новосибирской области направляют администрации муниципальных образований. Минтранс Новосибирской области обеспечивает изготовление ЕСПБ и МПК и раздает ЕСПБ представителям муниципальных образований, МПК ранее муниципальные образования получали самостоятельно после их изготовления в МУП «Пассажиртрансснаб» (муниципальное предприятие города Новосибирска, осуществляющее функции оператора по действующим МПК). Согласно имеющимся документам (доверенность № 33 от 11.12.2023 года и накладной № 19, подписанной 18.12.2023 года) администрация Ордынского района Новосибирской области получила на 1 квартал 2024 года в Минтрансе Новосибирской области 330 проездных билетов разных категорий (ЕСПБ) и 5580 талонов разного вида. Также администрацией Ордынского района Новосибирской области 21 марта 2024 года по доверенности от 21.03.2024 года № 8 и накладной № 19 от 21.03.2024 года были получены проездные билеты разных категорий (ЕСПБ) и талоны разного вида на 3 квартала 2024 года (990 билетов и 16 540 отрывных талонов). Кроме того, Минтранс Новосибирской области каждый раз при получении представителями муниципальных образований Новосибирской области поясняет, что если им не хватает ЕСПБ и (или) отрывных талонов, то возможно обратиться в министерство за получением дополнительных документов (они всегда есть в наличии у министерства). Администрация Ордынского района Новосибирской области в период 2024 года не обращалась в Минтранс Новосибирской области за предоставлением дополнительных вышеуказанных документов.

Представитель третьего лица – МУП «Пассажиртрансснаб» в судебное заседание не явился, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства, судебная повестка возвращена по истечении срока хранения. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства (пункт 1 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, убытки подлежат возмещению в полном размере: в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом (статья 15, пункт 2 статьи 393 ГК РФ).

Согласно статьям 15 ГК РФ в состав убытков входят реальный ущерб и упущенная выгода. Под реальным ущербом понимаются расходы, которые кредитор произвел или должен будет произвести для восстановления нарушенного права, а также утрата или повреждение его имущества.

Согласно ст. 2 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Согласно п. 10 в Перечень категорий граждан, имеющих право на приобретение Единого социального проездного билета на территории Новосибирской области, утв. постановлением Губернатора Новосибирской области от 03.09.2010 N 271, включены инвалиды всех групп инвалидности.

Согласно п. 1 постановления главы администрации (губернатора) Новосибирской области от 18.01.2005 N 10 "О специальных месячных проездных билетах" установлено, что граждане, имеющие право на получение мер социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством, приобретают специальные месячные проездные билеты.

Специальным месячным проездным билетом являются единый социальный проездной билет либо микропроцессорная пластиковая карта "Социальная карта".

Согласно п. 1.1 Постановления главы администрации (губернатора) Новосибирской области от 31.01.2005 N 32 "О едином социальном проездном билете" гражданам, имеющим право на приобретение ЕСПБ, предоставляется право выбора одной из форм управления системой проезда по ЕСПБ: 1) проезд по ЕСПБ, приобретаемому гражданином ежемесячно, с возможностью совершения неограниченного количества поездок в течение календарного месяца; 2) совершение 30 поездок по отрывным социальным талонам к ЕСПБ в месяц и в размере не более 360 поездок в течение календарного года с правом их использования в последующих календарных месяцах.

При приобретении ЕСПБ гражданину, избравшему форму управления системой проезда по ЕСПБ в соответствии с подпунктом 2 пункта 1.1, бесплатно выдаются 30 отрывных социальных талонов на одну поездку каждый. Дополнительно к ЕСПБ в этом случае гражданину по его желанию выдается 60 льготных талонов в месяц. Каждый льготный талон дает право его владельцу на совершение одной поездки за плату в размере 50% от действующего тарифа на перевозку пассажиров только в период действия билета. 

ЕСПБ дает право его владельцу на совершение 30 поездок по отрывным талонам, каждый из которых действителен на одну поездку, без взимания платы по муниципальным и пригородным маршрутам регулярного сообщения на пассажирском электрическом (трамвай, троллейбус, метрополитен) и автомобильном (кроме такси) транспорте перевозчиков, заключивших договоры на перевозку пассажиров по ЕСПБ и МПК (п.3 Постановления главы администрации (губернатора) Новосибирской области от 31.01.2005 N 32 "О едином социальном проездном билете"). 

Согласно п. 5 Постановления главы администрации (губернатора) Новосибирской области от 31.01.2005 N 32 "О едином социальном проездном билете" органам местного самоуправления муниципальных образований предписано организовать реализацию гражданам единых социальных проездных билетов с отрывными социальными талонами при предъявлении ими документов, подтверждающих право на приобретение данных билетов, и учет реализованных единых социальных билетов в реестрах в соответствии с установленным порядком. Обеспечить получение перевозчиками, оказывающими услуги по перевозке граждан по единым социальным проездным билетам, средств от продажи данных билетов.

Согласно п. 2 Постановление Губернатора Новосибирской области от 29.10.2007 N 422 "Об утверждении Положения о микропроцессорной пластиковой карте "Социальная карта" МПК является специальным проездным билетом - документом установленного образца, подтверждающим право его владельца на совершение поездок в соответствии с избранной им формой управления системой проезда по МПК без взимания платы по муниципальным и пригородным маршрутам регулярного сообщения на пассажирском электрическом (трамвай, троллейбус, метрополитен) и автомобильном (кроме такси) транспорте перевозчиков, заключивших договоры на перевозку пассажиров по единому социальному проездному билету и МПК.

Согласно постановлению администрации Ордынского района № 878 от 08.11.2012 качестве уполномоченного органа на территории Ордынского района по реализации единых социальных проездных билетов определен отдел социального обслуживания населения администрации Ордынского района, утвержден Порядок реализации и учета единых социальных проездных билетов. Согласно данному порядку отдел социального обслуживания населения администрации Ордынского района ежеквартально формирует заявки и получает бланки ЕСПБ, ежемесячно в срок до 10 числа предоставляет в Министерство транспорта и дорожного хозяйства НСО реестр реализованных ЕСПБ. 

01.12.2012г. между администрацией Ордынского района Новосибирской области (Заказчик), Муниципальным унитарным «Ордынское автотранспортное предприятие» (Уполномоченный орган) и ФГУП «Почта России» (Исполнитель) был заключен договор, предметом которого является услуги по реализации единых социальных проездных билетов дающих право на льготный проезд всеми видами пассажирского транспорта общего пользования (кроме такси) в пределах Новосибирской области отдельным категориям граждан согласно действующего законодательства, в порядке и на условиях, предусмотренных договором. 

Согласно п.2.1. договора в обязанности администрации Ордынского района Новосибирской области как Заказчика входит передать ЕСПБ Уполномоченному органу с указанием их количества, серии, номеров, по товарным накладным и предоставить Исполнителю перечень льготных категорий граждан, лиц имеющих право на приобретения ЕСПБ. 

Согласно п.2.3 договора Исполнитель ФГУП «Почта России» обязан организовать пункт реализации ЕСПБ, реализацию ЕСПБ производить гражданам, включенным в перечень льготных категорий в соответствии с п.2.1.2. Реализация ЕСПБ осуществляется в отделениях почтовой связи согласно режиму работы пунктов реализации ЕСПБ, указанных в п.2.3.

В ходе проведения прокурорской проверки было установлено, что ФИО1, имея 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением на оформление и выдачу МПК «Социальная карта», что подтверждается реестром № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ и накладной №, подписанной ДД.ММ.ГГГГ, администрация Ордынского района Новосибирской области получила на 1 квартал 2024 года в Минтрансе Новосибирской области 330 проездных билетов разных категорий (ЕСПБ) и 5580 талонов разного вида.

В ходе проведения прокурорской проверки было установлено, что ФИО1 не была обеспечена отрывными талонами на проезд на период изготовления МПК «Социальная карта».

Согласно информации ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ реализация единых социальных проездных билетов в отделениях связи Ордынского почтамта была приостановлена в указанный период в связи с изменением программного обеспечения.

Согласно проездных билетов ФИО1 вынуждена была приобретать на наличный расчет проездные билеты на автобусе маршрутом р.

<

адрес> – 

<

адрес> до места лечения и обратно по месту проживания на общую сумму 3478 руб. (ДД.ММ.ГГГГ 407 руб. + ДД.ММ.ГГГГ 370 руб.+ ДД.ММ.ГГГГ 407 руб.+ ДД.ММ.ГГГГ 370 руб. + ДД.ММ.ГГГГ 370 руб. + ДД.ММ.ГГГГ 370 руб., + ДД.ММ.ГГГГ 407 руб. + ДД.ММ.ГГГГ 370 руб. + ДД.ММ.ГГГГ 407 руб.). 

Поскольку истица не была обеспечена отрывными талонами к проездным билетам на период изготовления МПК «Социальная карта», имея социальные права на данную меру обеспечения, суд приходит к выводу, что ее права были нарушены, а приобретением проездных билетов за наличный расчет ей был причинен материальный ущерб, причиненный бездействием администрации Ордынского района, как заказчика по договору об оказания услуг по реализации единых социальных проездных билетов от 01.12.2012, а также бездействием исполнителя ФГУП «Почта России» по данному договору, не сообщившего администрации Ордынского района о сбое программного обеспечения для выдачи таких отравных талонов при фактическом наличии отрывных талонов. 

К такому выводу суд приходит из того, что администрация Ордынского района в качестве заказчика услуги согласно приведенным нормам законодательства, а также ст. 715 ГК РФ, и условиям заключенного договора об оказания услуг по реализации единых социальных проездных билетов от 01.12.2012 обязана была контролировать выдачу (реализацию) единого социального проездного билета ФИО1, а отрывных талонов на период изготовления МПК «Социальная карта». 

Довод ФГУП «Почта России» о том, что ФГУП «Почта России» в силу договора не обязана была сообщать администрации Ордынского района о произошедшем сбое программного обеспечения по выдаче МПК «Социальная карта» суд отвергает, так как в силу ст. 716 ч.1 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика при обнаружении иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок. Согласно ст. 716 ч.2 ГК РФ подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о взыскании суммы причиненного ущерба с администрации Ордынского района, а также с ФГУП «Почта России», так как приведенные выше бездействия указанных лиц состоят в прямой причинно-следственной связи с нарушенным правом истца. Прокурором заявлено о солидарном взыскании суммы причиненного ущерба, однако суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации администрация Ордынского района является получателем бюджетных средств.

Согласно Устава Ордынского района администрация является органом местного самоуправления, который имеет самостоятельный местный бюджет.

В соответствии с п.5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" при предъявлении иска совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие) распределение судебных издержек производится с учетом особенностей материального правоотношения, из которого возник спор, и фактического процессуального поведения каждого из них (ст.40 ГПК).

Если лица, не в пользу которых принят судебный акт, являются солидарными должниками или кредиторами, судебные издержки возмещаются указанными лицами в солидарном порядке (ч.4 ст.2 КАС РФ, ст.323, ст.1080 ГК РФ).

В силу правового статуса ответчиков администрации Ордынского района, являющегося органом местного самоуправления, и ФГУП «Почта России», являющегося учреждением, суд приходит к выводу о невозможности возложения солидарной ответственности на данных ответчиков и устанавливает их равную вину (по 50 % каждого) в причинении ущерба истцу по изложенным выше основаниям, так как указанные бездействия ответчиков носили равный характер, как заказчика, так и исполнителя услуг по реализации единых социальных проездных билетов, в связи с чем суд устанавливает долевую ответственность данных ответчиков по 1/2 доли, что составляет по 1739 руб. с каждого ( 3478 руб. : 1/2 доли). 

Разрешая требование истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средства по ст. 395 ГК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 395 ГПК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Проценты за пользование чужими денежными средствами, из расчета потраченных денежных средств в размере 3478 руб. составляют 927 руб., что с каждого ответчика составляет по 463 руб. 50 коп. Довод ответчиков о том, что они не находятся в договорных отношениях с истцом суд отвергает, так как по смыслу ст. 359 ГК РФ проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в ГК РФ). Суд приходит к выводу о применении ст. 395 ГК РФ к данным правоотношениям, так как между сторонами возникли денежные обязательства по возмещению истцу причиненного ущерба в результате бездействий ответчиков. 

Согласно ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Поскольку были нарушены права инвалида на льготный проезд на общественном транспорте, что является нематериальным правом гражданина, суд приходит к выводу о наличии оснований для компенсации морального вреда. Определяя размер компенсации морального вреда, суд, исходя из степени вины ответчиков, которые отказали в обоснованной претензии истца, длительности неисполнения обязательства, считает возможным установить ее в размере 10000 руб., а в долевом отношении по 5000 руб. с каждого.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, как и ответчик- администрация Ордынского района, государственная пошлина в силу ст. 103 ГК РФ в размере 2000 руб. подлежит взысканию с ответчика ФГУП «Почта России».

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Взыскать с администрации Ордынского района Новосибирской области, УФПС Новосибирской области АО «Почта России» в пользу ФИО1 расходы на приобретение билетов по 1739 руб. с каждого, проценты за пользование чужими денежными средствами по 463 руб. 50 коп. с каждого, моральный вред по 5000 руб. с каждого.

Взыскать с УФПС Новосибирской области АО «Почта России» в доход местного бюджета Ордынского района государственную пошлину в размере 2000 руб. 

В остальной части отказать в удовлетворении иска.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Новосибирского областного суда через Ордынский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Судья-

Решение в окончательной форме составлено 21.03.2025.