Дело № 2-461/2024

УИД: 61RS0009-01-2023-004581-83

Решение

Именем Российской Федерации

16 января 2024 года г. Азов, Ростовская область

Азовский городской суд Ростовской области в составе 

председательствующего судьи Кравченко И.Г.,

при секретаре Кушнир Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области к Унитарному муниципальному предприятию «Приморский водопровод» о признании бездействия незаконным, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области обратилось в суд с иском Унитарному муниципальному предприятию «Приморский водопровод» о признании бездействия незаконным.

В обоснование исковых требований истец указал, что для обеспечения водой населения, проживающего в населенных пунктах Азовского района Ростовской области используются системы централизованного холодного водоснабжения, представленные поселковыми распределительными водопроводными сетями.

УМП «Приморский водопровод» в качестве ресурсоснабжающей организации обеспечивает питьевой водой из централизованных систем водоснабжения население следующих населенных пунктов Азовского района; Александровское СП, ФИО1, ФИО2, Елизаветинское СП, ФИО3.

В распределительных сетях УМП «Приморский водопровод» используется покупная вода от ГУП КК «Кубаньводкомплекс», покупная вода от МП «Азовводоканал», вода из водоочистной установки «Струя».

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Азове, в Азовском, Зерноградском, Кагальницком районах ДД.ММ.ГГГГ. на электронный адрес УМП «Приморский водопровод» (woda@azov.donpac.ru) было направлено письмо (исх. №) об актуализации программы производственного контроля, в том числе включении в перечни контролируемых показателей вещества, образующиегося в результате применяемых методов водоподготовки, а также вещества из базы данных расширенных исследований источника питьевого водоснабжения, согласно п. 8 приложения № 2 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; организации неукоснительного выполнения объема и кратности проведения лабораторных испытаний качества питьевой воды, подаваемой населению, в соответствии с программами производственного контроля в лабораториях, в установленном законодательством Российской Федерации порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды; организации лабораторного контроля качества и безопасности питьевой воды по завершении обязательного проведения промывки и дезинфекции систем водоснабжения после устранения аварийных ситуаций на этих системах; в случае несоответствия гигиеническим нормативам качества воды водных объектов, используемых для целей питьевого водоснабжения населения, обеспечить применение водоподготовки, обеспечивающей качество и безопасность питьевой воды в распределительной сети в соответствии с гигиеническими нормативами.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ТО в г.Азове поступило письмо из УМП «Приморский водопровод» (вх.№) о согласовании рабочих программ производственного контроля качества питьевой воды населенных пунктов с. Александровка, п. Южный, с. Елизаветовка, с. Отрадовка, х. Григорьевка, х. Сонино, х. Орловка, п. Ленинский Лесхоз (покупная вода от ГУП КК «Кубаньводкомплекс»); населенных пунктов с. Пешкове, с. Головатовка, с. Займо-Обрыв (покупная вода от МП «Азовводоканал»); населенных пунктов х. Обуховка, х. Казачий Ерик (водоошютная установка «Струя»).

Указанные программы были направлены в экспертную организацию - филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области в г.Зернограде (Поручение № от ДД.ММ.ГГГГ.) для проведения оценки соответствия программ обязательным требованиям.

Согласно экспертным заключениям филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области в г.Зернограде № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., рабочие программы производственного контроля качества питьевой воды УМП «Приморский водопровод» населенных пунктов с. Александровка, п. Южный, с. Елизаветовка, с. Отрадовка, х. Григорьевка, х. Сонино, х. Орловка, п. Ленинский Лесхоз (покупная вода от ГУП КК «Кубаньводкомплекс»), населенных пунктов с. Пешково, с. Головатовка, с. Займо-Обрыв (покупная вода от МП «Азовводоканал»), населенных пунктов х. Обуховка, х. Казачий Ерик (водоочистная установка «Струя») (в части полноты представленной информации) не соответствует требованиям пн. 77, 79 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

ДД.ММ.ГГГГ на электронный адрес УМП «Приморский водопровод» (woda@azov.donpac.ru) ТО в г.Азове было направлено письмо (исх.№) о несоответствии представленных программ производственного контроля действующему законодательству РФ и необходимости направления в адрес ТО в г.Азове программ ПК в соответствии с требованиями не позднее 10 рабочих дней с момента получения письма.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ТО в г.Азове повторно поступило письмо из УМП «Приморский водопровод» (вх.№) о согласовании рабочих программ производственного контроля качества питьевой воды населенных пунктов с. Александровка, п. Южный, с. Елизаветовка, с. Отрадовка, х. Григорьевка, х. Сонино, х. Орловка, п. Ленинский Лесхоз (покупная вода от ГУП КК «Кубаньводкомплекс»); населенных пунктов с. Пешково, с. Головатовка, с. Займо-Обрыв (покупная вода от МП «Азовводоканал»); населенных пунктов х. Обуховка, х. Казачий Ерик ) (водоочистная установка «Струя»).

Указанные программы были направлены в экспертную организацию - филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области в г.Зернограде (Поручение № от ДД.ММ.ГГГГ.) для проведения оценки соответствия программ обязательным требованиям.

Согласно экспертным заключениям филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области в г.Зернограде № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., рабочие программы производственного контроля качества питьевой воды УМП «Приморский водопровод» населенных пунктов с. Александровка, п. Южный, с. Елизаветовка, с. Отрадовка, х. Григорьевка, х. Сонино, х. Орловка, п. Ленинский Лесхоз (покупная вода от ГУП КК «Кубаньводкомплекс»), населенных пунктов с. Пешково, с. Головатовка, с.Займо-Обрыв (покупная вода от МП «Азовводоканал»), населенных пунктов х. Обуховка, х. Казачий Ерик (водоочистная установка «Струя») (в части полноты представленной информации) не соответствует требованиям пп. 77, 79 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

ДД.ММ.ГГГГ на электронный адрес УМП «Приморский водопровод» (woda@azov.donpac.ru) ТО в г.Азове было направлено письмо (исх.№) о несоответствии представленных программ производственного контроля действующему законодательству РФ и необходимости направления в адрес ТО в г.Азове программ ПК в соответствии с требованиями не позднее 10 рабочих дней с момента получения письма.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ. на электронный адрес УМП «Приморский водопровод» (woda@azov.donpac.ru) ТО в г.Азове было направлено письмо (исх.№) о несоответствии подаваемой в сеть воды по микробиологическим показателям, необходимости принятия мер по выявлению причин и условий несоответствия питьевой воды по микробиологическим показателям, их устранению и предоставлении информации о проделанной работе в адрес отдела.

На момент подачи искового заявления от УМП «Приморский водопровод» информации о наличии программы производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой населению, не представлено, контроль качества питьевой воды не организован, информация о принятии мер по выявлению причин и условий несоответствия питьевой воды по микробиологическим показателям, их устранению и принятых мерах в адрес отдела не поступала.

В связи с вышеизложенным, истец обратился в суд и просил:

признать незаконным бездействие УМП «Приморский водопровод», выразившееся в не осуществлении производственного лабораторного контроля по программе производственного контроля качества питьевой в соответствии с требованиями ст.32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Обязать УМП «Приморский водопровод» устранить нарушения санитарного законодательства в части осуществлений производственного лабораторного контроля, а именно:

а) на эксплуатируемые водопроводы Александровское СП, ФИО1, ФИО2, Елизаветинское СП, ФИО3 разработать программы производственного лабораторного контроля за качеством воды в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, утв. Постановлением РФ от 06.01.2015г №10, и согласовать их с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, обеспечить проведение производственного контроля за качеством питьевой воды в соответствии с требованиями действующих нормативно-правовых актов в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

б) обеспечить выполнение лабораторных исследований, предусмотренных программами производственного лабораторного контроля за качеством воды.

Представитель истца в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные исковому заявлению, просила иск удовлетворить. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания. В отношении представителя ответчика дело рассмотрено в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Понятие санитарно-эпидемиологических требований, определены абз. 10 ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе граждан, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами».

В силу ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Судом установлено, что для обеспечения водой населения, проживающего в населенных пунктах Азовского района Ростовской области, используются системы централизованного холодного водоснабжения, представленные поселковыми распределительными водопроводными сетями.

УМП «Приморский водопровод» в качестве ресурсоснабжающей организации обеспечивает питьевой водой из централизованных систем водоснабжения население следующих населенных пунктов Азовского района; Александровское СП, ФИО1, ФИО2, Елизаветинское СП, ФИО3.

В распределительных сетях УМП «Приморский водопровод» используется покупная вода от ГУП КК «Кубаньводкомплекс», покупная вода от МП «Азовводоканал», вода из водоочистной установки «Струя».

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Азове, в Азовском, Зерноградском, Кагальницком районах (далее по тексту - ТО в г.Азове) ДД.ММ.ГГГГ. на электронный адрес УМП «Приморский водопровод» (woda@azov.donpac.ru) было направлено письмо (исх. №) об актуализации программы производственного контроля, в том числе включении в перечни контролируемых показателей вещества, образующиеся в результате применяемых методов водоподготовки, а также вещества из базы данных расширенных исследований источника питьевого водоснабжения, согласно п. 8 приложения № 2 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; организации неукоснительного выполнения объема и кратности проведения лабораторных испытаний качества питьевой воды, подаваемой населению, в соответствии с программами производственного контроля в лабораториях, в установленном законодательством Российской Федерации порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды; организации лабораторного контроля качества и безопасности питьевой воды по завершении обязательного проведения промывки и дезинфекции систем водоснабжения после устранения аварийных ситуаций на этих системах; в случае несоответствия гигиеническим нормативам качества воды водных объектов, используемых для целей питьевого водоснабжения населения, обеспечить применение водоподготовки, обеспечивающей качество и безопасность питьевой воды в распределительной сети в соответствии с гигиеническими нормативами.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ТО в г.Азове поступило письмо из УМП «Приморский водопровод» (вх.№) о согласовании рабочих программ производственного контроля качества питьевой воды населенных пунктов с. Александровка, п. Южный, с. Елизаветовка, с. Отрадовка, х. Григорьевка, х. Сонино, х. Орловка, п. Ленинский Лесхоз (покупная вода от ГУП КК «Кубаньводкомплекс»); населенных пунктов с. Пешкове, с. Головатовка, с. Займо-Обрыв (покупная вода от МП «Азовводоканал»); населенных пунктов х. Обуховка, х. Казачий Ерик (водоошютная установка «Струя»).

Указанные программы были направлены в экспертную организацию - филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области в г.Зернограде (Поручение № от ДД.ММ.ГГГГ.) для проведения оценки соответствия программ обязательным требованиям.

Согласно экспертным заключениям филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области в г.Зернограде № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., рабочие программы производственного контроля качества питьевой воды УМП «Приморский водопровод» населенных пунктов с. Александровка, п. Южный, с. Елизаветовка, с. Отрадовка, х. Григорьевка, х. Сонино, х. Орловка, п. Ленинский Лесхоз (покупная вода от ГУП КК «Кубаньводкомплекс»), населенных пунктов с. Пешково, с. Головатовка, с. Займо-Обрыв (покупная вода от МП «Азовводоканал»), населенных пунктов х. Обуховка, х. Казачий Ерик (водоочистная установка «Струя») (в части полноты представленной информации) не соответствует требованиям пн. 77, 79 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

ДД.ММ.ГГГГ на электронный адрес УМП «Приморский водопровод» (woda@azov.donpac.ru) ТО в г.Азове было направлено письмо (исх.№) о несоответствии представленных программ производственного контроля действующему законодательству РФ и необходимости направления в адрес ТО в г.Азове программ ПК в соответствии с требованиями не позднее 10 рабочих дней с момента получения письма.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ТО в г.Азове повторно поступило письмо из УМП «Приморский водопровод» (вх.№) о согласовании рабочих программ производственного контроля качества питьевой воды населенных пунктов с. Александровка, п. Южный, с. Елизаветовка, с. Отрадовка, х. Григорьевка, х. Сонино, х. Орловка, п. Ленинский Лесхоз (покупная вода от ГУП КК «Кубаньводкомплекс»); населенных пунктов с. Пешково, с. Головатовка, с. Займо-Обрыв (покупная вода от МП «Азовводоканал»); населенных пунктов х. Обуховка, х. Казачий Ерик ) (водоочистная установка «Струя»).

Указанные программы были направлены в экспертную организацию - филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области в г.Зернограде (Поручение № от ДД.ММ.ГГГГ.) для проведения оценки соответствия программ обязательным требованиям.

Согласно экспертным заключениям филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области в г.Зернограде № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., рабочие программы производственного контроля качества питьевой воды УМП «Приморский водопровод» населенных пунктов с. Александровка, п. Южный, с. Елизаветовка, с. Отрадовка, х. Григорьевка, х. Сонино, х. Орловка, п. Ленинский Лесхоз (покупная вода от ГУП КК «Кубаньводкомплекс»), населенных пунктов с. Пешково, с. Головатовка, с.Займо-Обрыв (покупная вода от МП «Азовводоканал»), населенных пунктов х. Обуховка, х. Казачий Ерик (водоочистная установка «Струя») (в части полноты представленной информации) не соответствует требованиям пп. 77, 79 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

ДД.ММ.ГГГГ на электронный адрес УМП «Приморский водопровод» (woda@azov.donpac.ru) ТО в г.Азове было направлено письмо (исх.№) о несоответствии представленных программ производственного контроля действующему законодательству РФ и необходимости направления в адрес ТО в г.Азове программ ПК в соответствии с требованиями не позднее 10 рабочих дней с момента получения письма.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ. на электронный адрес УМП «Приморский водопровод» (woda@azov.donpac.ru) ТО в г.Азове было направлено письмо (исх.№) о несоответствии подаваемой в сеть воды по микробиологическим показателям, необходимости принятия мер по выявлению причин и условий несоответствия питьевой воды по микробиологическим показателям, их устранению и предоставлении информации о проделанной работе в адрес отдела.

В суд от УМП «Приморский водопровод» информации о наличии программы производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой населению, не представлено, доказательств того, что контроль качества питьевой воды организован не представлено. Информация о принятии мер по выявлению причин и условий несоответствия питьевой воды по микробиологическим показателям, их устранению и принятых мерах в адрес суда не поступила.

Одной из целей государственной политики в сфере водоснабжения является охрана здоровья населения и улучшения качества его жизни путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения, обеспечения развития централизованных систем водоснабжения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций (п.1, п.5 ч.1 ст.3 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Способом реализации данного направления, предусмотренным рассматриваемым федеральным законом, являются в том числе: утверждение органами местного самоуправления технических заданий на разработку инвестиционных программ, разрабатываемых с учетом схем водоснабжения поселений, содержащих плановые значения показателей надежности и качества; перечень мероприятий по строительству новых, реконструкции и (или) модернизации существующих объектов централизованных систем водоснабжения; объем финансовых потребностей, необходимых для реализации инвестиционной программы, с указанием источников финансирования; график реализации мероприятий инвестиционной программы (ст.40. ч.1, ч.3 п.п.2-4 ФЗ от 07.12.11 №416-ФЗ).

Согласно пп. «а» п.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Приоритетность обеспечения населения питьевой водой, создание условий для привлечения инвестиций в сферу водоснабжения является одним из общих принципов государственной 5 политики в сфере водоснабжения (п.п. 1,2 ч. 1 ст.3 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ).

Также Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ (ч.3 ст.1) предусмотрено, что требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения.

Статья 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержит следующие требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению: питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства; население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно ст.32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Согласно ст.25 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 введены в действие санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» с 01.03.2021. (далее - СанПиН 2.1.3684-21), Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 введены в действие санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», которые устанавливают санитарно-эпидемиологические : требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Согласно экспертным заключениям филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области в г.Зернограде № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., рабочие программы производственного контроля качества питьевой воды УМП «Приморский водопровод» населенных пунктов с. Александровка, п. Южный, с. Елизаветовка, с. Отрадовка, х. Григорьевка, х. Сонино, х. Орловка, п. Ленинский Лесхоз (покупная вода от ГУП КК «Кубаньводкомплекс»), населенных пунктов с. Пешково, с. Головатовка, с.Займо-Обрыв (покупная вода от МП «Азовводоканал»), населенных пунктов х. Обуховка, х. Казачий Ерик (водоочистная установка «Струя») (в части полноты представленной информации) не соответствует требованиям пп. 77, 79 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Согласно п.77. СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 №10 и приложениями №2 - №4 к Санитарным правилам.

На основании п.79. СанПиН 2.1.3684-21 перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и требования к установлению частоты отбора проб должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, приведенным в приложении №2 к Санитарным правилам.

Согласно п.1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за 1 соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СП 1.1.1058-01), юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В соответствии с п.2.7. СП 1.1.1058-01, мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели.

На основании изложенного, оценивая представленные доказательства, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области к Унитарному муниципальному предприятию «Приморский водопровод» о признании бездействия незаконным удовлетворить.

Признать незаконным бездействие УМП «Приморский водопровод», выразившееся в не осуществлении производственного лабораторного контроля по программе производственного контроля качества питьевой в соответствии с требованиями ст.32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Обязать УМП «Приморский водопровод» устранить нарушения санитарного законодательства в части осуществлений производственного лабораторного контроля, а именно:

а) на эксплуатируемые водопроводы Александровское СП, ФИО1, ФИО2, Елизаветинское СП, ФИО3 разработать программы производственного лабораторного контроля за качеством воды в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, утв. Постановлением РФ от 06.01.2015г №10, и согласовать их с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, обеспечить проведение производственного контроля за качеством питьевой воды в соответствии с требованиями действующих нормативно-правовых актов в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

б) обеспечить выполнение лабораторных исследований, предусмотренных программами производственного лабораторного контроля за качеством воды.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области в течение месяца с момента изготовления мотивированной части.

Судья: 

Мотивированная часть решения изготовлена 23.01.2024г.