Дело №2-1117/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2017 года. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Ленивко Е.А.

при секретаре Фисенко О.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФГБУ «СОЦУГОЛЬ» ФИО2, действующей на основании доверенности ...... от 01.02.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГБУ "Соцуголь", Министерству энергетики Российской Федерации об обеспечении пайковым углем, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит обязать Ростовский филиал ФГБУ "Соцуголь" обеспечить его бесплатным пайковым углем на бытовые нужды за 2017 год в размере полной годовой нормы, установленной для Ростовской области, обязать Ростовский филиал ФГБУ "Соцуголь" обеспечивать его бесплатным пайковым углем на бытовые нужды в размере полной годовой нормы, установленной для Ростовской области в последующие годы. В обоснование своих требований истец указал, что в апреле 2017 года им в Ростовский филиал ФГБУ "Соцуголь" в г. Новошахтинске были предоставлены документы об обеспечении пайковым углем. В обеспечении пайковым углем ответчиком ему было отказано ввиду того, что на дату продажи пакета акций ОАО «Гуковуголь» (07.08.2002г.), как и на дату ликвидации шахты «Бургустинская» (30.05.2000г.) он не относился ни к одной льготной категории, следовательно, действие нормативно - правовых документов, регулирующих обеспечение граждан бесплатным пайковым углем на него не распространяется. Данное обстоятельство подтверждается ответом Ростовского филиала ФГБУ "Соцуголь" от 03.05.2017 года № 39, который он прилагает к исковому заявлению. Считает данный отказ незаконным и неправомерным по тем основаниям, что в период работы на шахте «Степной» п/о «Гуковуголь» (10.07.1980 по 03.05.1982): с 10.07.1980 года он был принят поверхностным электрослесарем для прохождения производственной практики на шахту «Степная» п/о «Гуковуголь»; с 25.05.1981 года по 24.08.1981 года - подземным учеником проходчика для прохождения производственной практики (03.08.1981 года - подземный горный мастер) на шахте «Степной» п/о «Гуковуголь»; с 16.03.1982 года по 03.05.1982 года - подземный проходчик 5 разряда с полным рабочим днем под землей (производственная практика) на шахте «Степной» п/о «Гуковуголь» Таким образом, период работы составляет 1 год 9 месяцев 23 дня. Период работы в «Бургустинское ШУ» п/о «Гуковуголь» (28.09.1984 по 11.03.1998): 28.09.1984 - принят подземным проходчиком 5 разряда с полным рабочим днем под землей; 20.05.1985 года - переведен подземным горным мастером с полным рабочим днем под землей; 15.07.1996 года - назначен и.о. начальника смены; 01.08.1997 года - переведен подземным горным мастером с полным рабочим днем под землей. 27.12.1996 года создано ОАО «ШУ Бургустинское». 11.03.1998 года - переведен горным диспетчером. Таким образом, период с 28.09.1984 года по 11.03.1998 года, который составляет 13 лет 5 месяцев 10 дней, в который он проработал на шахте с полным рабочим днем под землей. 29.10.1998 года ОАО «ШУ Бургустинское» реорганизовано в ОАО «Шахта Бургустинская». С 11.03.1998 года по 25.07.2000 года - горный диспетчер, период составляет 2 года 4 месяца 14 дней.Шахта «Алмазная», период с 28.11.2000 года по 31.10.2002 года, горный диспетчер, 1 год 11 месяцев 3 дня.С 25.11.2002 года по 31.08.2007 года - шахта имени 50-летия Октября, 4 года 9 месяцев 6 дней:25.11.2002 года по 11.07.2006 года - горный мастер с полным рабочим днем под землей;11.07.2006 года по 31.08.2007 года - заместитель главного инженера по охране труда и технике безопасности.ОАО «Шахта Восточная», период с 01.09.2007 года по 14.10.2008 года,заместитель главного инженера по технике безопасности, был занят на подземных работах 50% и более рабочего временив году. Период работы составляет 1 год 1 месяц 13 дней.На протяжении всего указанного им периода работы, пайковый уголь ему выдавали как работнику шахты на основании Федерального закона №81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля.. .» от 20.06.1996 года, в соответствии с которым предусмотрено обеспечение бесплатным пайковым углем на бытовые нужды работников, пенсионеров и т.д.14.07.2010 года ему была назначена пенсия по инвалидности 3 группы в связи с профессиональным заболеванием. Акт о случае профессионального заболевания ...... от 29.06.2006 года.За период с 14.07.2010 года по 17.01.2013 года он получал пенсию по инвалидности, а 17.01.2013 года ему была назначена пенсия по старости и поскольку он мог выбрать только один вид пенсии, с 17.01.2013 года и по настоящее время получает пенсию по старости и каждый год проходит переосвидетельствование на группу инвалидности. В настоящее время он также является инвалидом третьей группы, что подтверждается справкой МСЭ -2013 .......Согласно ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 20.06.1996 № 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" в случае продажи пакета акций организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), находящегося в федеральной собственности, или ликвидации шахт (разрезов) угольной промышленности, подразделений военизированных аварийно-спасательных частей бесплатный пайковый уголь предоставляется следующим категориям лиц, если они проживают в угледобывающих регионах в домах с печным отоплением или в домах, кухни в которых оборудованы очагами, растапливаемыми углем, и если они пользовались таким правом до продажи пакета акций организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), находящегося в федеральной собственности, или до ликвидации шахт (разрезов) угольной промышленности, подразделений военизированных аварийно-спасательных частей:семьям работников шахт (разрезов) угольной промышленности и подразделений военизированных аварийно-спасательных частей, погибших (умерших) при исполнении ими своих трудовых обязанностей или вследствие профессионального заболевания, если жена (муж), родители, дети и другие нетрудоспособные члены семей этих работников получают пенсию по случаю потери кормильца; пенсионерам, проработавшим не менее десяти лет на шахтах (разрезах) подразделениях военизированных аварийно-спасательных частей, пенсии которым назначены в связи с работой в организациях по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) и подразделениях военизированных аварийно-спасательных частей; вдовам (вдовцам) бывших работников организаций; инвалидам труда, инвалидам по общему заболеванию, если они пользовались правом получения пайкового угля до наступления инвалидности. Полагает, что ссылка ответчика на то, что на момент продажи акций он не являлся инвалидом по старости или по инвалидности в 2000 году, 2002 году неправомерна и ответчиком допущено неправильное толкование норм материального права, предусмотренного частью 4 ст. 23 Федерального закона от 20.06.1996 года. Считает, что он имеет право на предоставление бесплатного пайкового угля, так как всю жизнь трудился на шахте, в связи с чем получил профессиональное заболевание и стал инвалидом. На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 20.06.1996 № 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" просит исковые требования удовлетворить.

Определением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 30 мая 2017 года была произведена замена ненадлежащего ответчика с Министерства энергетики и промышленности в Ростовской области на Министерство энергетики Российской Федерации.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что он не отрицает того, что в указанные ответчиком периоды времени он не являлся ни пенсионером, ни инвалидом, на предприятиях угольной промышленности получал пайковый уголь как работник предприятия до 2009 года. За это время место жительства не менял. Документов, подтверждающих получение пайкового угля, у него не имеется. Просит требований удовлетворить, так как он является пенсионером и инвалидом и проработал на предприятиях угольной промышленности около 25 лет, поэтому полагает, что как пенсионер и инвалид имеет право на получение бесплатного пайкового угля.

Представитель ответчика ФГБУ "Соцуголь" ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, приобщенных к материалам дела. Дополнитиельно пояснила, что ответчик не относился ни к одной льготной категории ни на момент ликвидации шахты Бургустинская в 2000 году, ни на момент продажи акций ОАО «Гуковуголь» в07.08.2002 года. Работники предприятия в этом перечне не указаны. В шахте «Восточной» государство акций не имело, это частное предприятие и её правопреемником ФГБУ "Соцуголь" в том числе и в части обеспечения пайковым углем не является.

Представитель ответчика Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, о причинах неявки суду не сообщил, возражений по делу не представил. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения сторон, проверив и изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч.4 ст. 23 Федерального закона от 20.06.1996 года №81-ФЗ (с изменениями и дополнениями) « О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» В случае продажи пакета акций организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), находящегося в федеральной собственности, или ликвидации шахт (разрезов) угольной промышленности, подразделений военизированных аварийно-спасательных частей бесплатный пайковый уголь предоставляется следующим категориям лиц, если они проживают в угледобывающих регионах в домах с печным отоплением или в домах, кухни в которых оборудованы очагами, растапливаемыми углем, и если они пользовались таким правом до продажи пакета акций организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), находящегося в федеральной собственности, или до ликвидации шахт (разрезов) угольной промышленности, подразделений военизированных аварийно-спасательных частей:

семьям работников шахт (разрезов) угольной промышленности и подразделений военизированных аварийно-спасательных частей, погибших (умерших) при исполнении ими своих трудовых обязанностей или вследствие профессионального заболевания, если жена (муж), родители, дети и другие нетрудоспособные члены семей этих работников получают пенсию по случаю потери кормильца;

пенсионерам, проработавшим не менее десяти лет на шахтах (разрезах), подразделениях военизированных аварийно-спасательных частей, пенсии которым назначены в связи с работой в организациях по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) и подразделениях военизированных аварийно-спасательных частей;

вдовам (вдовцам) бывших работников организаций;

инвалидам труда, инвалидам по общему заболеванию, если они пользовались правом получения пайкового угля до наступления инвалидности.

В силу ч.4,5 ст. 24 вышеуказанного Федерального закона меры социальной поддержки, установленные пунктом 4 статьи 23 настоящего Федерального закона, осуществляются за счет собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) при ликвидации этих организаций, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

При ликвидации шахт (разрезов) угольной промышленности, часть акций которых находилась или находится в федеральной собственности в период их ликвидации, подразделений военизированных аварийно-спасательных частей, а также при увольнении работников из организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) до продажи пакета акций этих организаций, находящегося в федеральной собственности, меры социальной поддержки, установленные пунктом 4 статьи 23 настоящего Федерального закона, осуществляются за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых в федеральном бюджете на реструктуризацию угольной промышленности, в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с приказом Министерства энергетики РФ от 30.09.2008 №99 «О порядке финансирования мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» распределение средств на мероприятия по социальной поддержке, предоставляемых увольняемым работникам и другим категориям лиц, утверждается главным распорядителем средств федерального бюджета на реструктуризацию угольной промышленности - Министерством энергетики Российской Федерации, в пределах ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на эти цели.

Минэнерго России предоставляет социальную поддержку определенным категориям лиц в соответствии с Федеральным законом от 20.06.1996 №81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» и постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2004 №840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования».

ФГБУ «Соцуголь» в соответствии с Уставом не является получателем и распорядителем средств федерального бюджета, выделяемых на социальную поддержку бывших работников организаций угольной промышленности. 

В судебном заседании установлено, что истец работал: на шахте «Степная» п/о «Гуковуголь» с 10.07.1980 по 01.09.1980, с 25.05.1981 по 24.08.1981, с 16.03.1982 по 03.05.1982; в «Бургустинском ШУ» п/о «Гуковуголь» с 28.09.1984 по 25.07.2000, уволен в связи с ликвидацией предприятия; в ОАО «Шахта Бургустинская» с 14.10.2000 по 01.11.2000, уволен в связи с окончанием трудового договора; на шахте «Алмазная» ОАО «Гуковуголь» с 28.11.2000 по 31.10.2002, уволен в связи с окончание срока трудового договора; на шахте имени 50-летия Октября с 25.11.2002 по 31.08.2007, уволен в порядке перевода в ОАО «Шахта «Восточная»; в ОАО «Шахта «Восточная» с 24.01.2007 по 14.10.2008, уволен по собственному желанию в связи с переменой места жительства. Из справки МСЭ следует, что профзаболевание ему было впервые установлено 28.06.2006, затем ему была установлена 3 группа инвалидности и пенсия по инвалидности назначена с 14.07.2010 года, С 17.01.2013 он является получателем пенсии по старости, которая ему установлена на основании п.1 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ. 

Из пояснений истца следует, что пайковый уголь он получал от работодателя именно как работник до 2009 года, проживая в доме с печным отоплением, пайковый уголь за счет средств федерального бюджета никогда не получал. 

Из материалов дела также следует, что продажа федерального пакета акций ОАО «Гуковуголь» имела место 07.08.2002 г., ликвидация ОАО "Гуковуголь" произведена 18.06.2008 года, шахта «Бургустинская» ликвидирована 30.05.2000 года. На момент как продажи федерального пакета акций ОАО «Гуковуголь», так и на момент ликвидации шахты «Бургустинская» истец не относился ни к одной из указанных выше льготных категорий. Акции, часть акций ОАО «Шахта «Восточная» в федеральной собственности не находились. Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к ФГБУ "Соцуголь", Министерству энергетики Российской Федерации об обеспечении пайковым углем отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья 

Решение изготовлено 21.07.2017.

.