Дело№2-309/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2018 года г.Слободской Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Колодкина В.И., при секретаре Маракулиной К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области(межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначенной досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Слободском районе(межрайонное) о включении периодов работы в льготный страховой стаж, обязании назначения досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование своих требований указывает, что решением Управления ПФ РФ в Слободском районе от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ему было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа. В частности, в специальный стаж не были включены периоды его работы в качестве водителя на городских регулярных пассажирских маршрутах в МУП «

<

адрес>» с 24 января 1983 года по 20 марта 2006 года, с 21 марта 2006 года по 07 декабря 2017 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и стажировке с 12 по 23 ноября 1990 года, 17,18 июля 2004 года, период перевозки школьников в колхоз 26 июля 1986 года, 24 июля 1989 года, 25 мая 1987 года. Данный отказ считает незаконным, поскольку весь спорный период он работал только по указанной специальности. Нахождение на курсах стажировке и перевозка школьников были связаны с производственной необходимостью. На основании изложенного просит суд включить спорные периоды в льготный страховой стаж, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 08 декабря 2017 года.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель адвокат Ульянов Ю.Ю. на удовлетворении заявленных исковых требований настаивали. Дополнительно суду пояснили, что стажировку на пригородном маршруте проходили все водители в целях в дальнейшем возможной замены какого-либо водителя, работающего на указанном маршруте.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Слободском районе(межрайонное) по доверенности ФИО3 исковые требования ФИО1 не признала по мотивам, изложенным в решении об отказе истцу в назначении пенсии.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

08 декабря 2017 года ФИО1 обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе(межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ Управление ПФ РФ в Слободском районе от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ему было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. В силу ч.1 ст.8 Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Согласно пп.10 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В соответствии с ч.4 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 655, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В силу положений, закрепленных в п.4 вышеуказанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 258н от 31 марта 2011 года, закреплено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Письмом Минтранса Российской Федерации от 02 июля 1992 года N 13-пр утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, в котором указано, что право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц. Занятость водителей только на указанных маршрутах подтверждается: приказами о приеме на работу, если в них имеется запись, полностью соответствующая рассматриваемой правовой норме; путевыми листами; при отсутствии приказов и путевых листов - справками с места работы со ссылкой на основания их выдачи (лицевые счета, платежные ведомости, коллективные договоры и др.).

Письмом ПФ РФ N 06/18593 от 06.10.2003 "О назначении пенсии" установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости. 

Согласно копии трудовой книжки, копии архивной справки №л от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной МКУ «Муниципальный архив 

<

адрес>», справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МУП «

<

адрес>», выписке из лицевого счета застрахованного лица, с 24 января 1983 года и по настоящее время ФИО4 работает в МУП «

<

адрес>( ранее 

<

адрес>, 

<

адрес> ПАТП – архивная справка МКУ «Муниципальный архив 

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ) в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели, за исключением отдельных периодов, связанных с работой не по специальности, невыполнения льготной работы менее 80% рабочего времени.

Согласно акту ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в присутствии конкурсного управляющего 

<

адрес> 

<

адрес> ФИО7 была проведена проверка документов, подтверждающих факт льготной работы по профессии водитель на регулярных городских пассажирских маршрутах в соответствии с пп.10 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ работников предприятия, в том числе и ФИО1, за период с 01 января 1995 года по 02 марта 2006 года. В ходе документальной проверки факт постоянной работы истца на регулярных городских пассажирских маршрутах №№,№, 

<

адрес> перевоз, № 

<

адрес> подтверждается. Акт подписан конкурсным управляющим ФИО7, сотрудниками ГУ Управление ПФ РФ в 

<

адрес> ФИО8, ФИО9 

На основании изложенного, с учетом требований действующего законодательства о включении в льготный стаж периодов только при наличии установления постоянной занятости в течение полного рабочего времени и на соответствующей должности суд приходит к выводу, что ФИО1 в специальный страховой стаж следует включить работу в МУП «

<

адрес>» (ранее 

<

адрес> 

<

адрес>) в качестве водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах, которая дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, с 24 января 1983 года по 20 марта 2006 года, за исключением участия в соревнованиях: 15 января, 03,04 марта 1984 года; 09,10,23 февраля, с 01 по 03 марта, 18 мая, 22,23 июня, 06 октября, 08,15 декабря 1985 года; 05,11,12 января, 08,09,28 февраля,01,15,16 марта, 27 апреля, 25 мая, 07,08,14,15 июня,12 октября, 30 ноября, 07 декабря 1986 года; 01,07,08, с 20 по 22, 28 февраля, 01,22 марта, 16,17,24 мая,06,07 июня, 04 октября 1987 года; 16,17,24,31 января,21 февраля, 19,20 марта, 02,16 октября,04 декабря 1988 года; 21,22,28,29 января, 05,25,26 февраля, 27,28 мая, 03 декабря 1989 года, 27 января,17,18 февраля 1990 года; нахождение в отпуске без содержания с 19 октября по 27 октября 1994 года, освобождение от работы с сохранением среднего заработка 05 декабря 1986 года. 

Из материалов дела следует, что в период с 12 по 23 ноября 1990 года истец находился на курсах повышения квалификации, 17,18 июля 2004 года проходил стажировку, 26 июля 1986 года, 25 мая 1987 года, 24 июля 1989 года осуществлял перевозку школьников в колхоз. 

Согласно ст.196 ТК РФ, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

В соответствии со ст.187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с п. 5 постановления Правительства РФ № 516 от 11.06.2002 г. об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, стажировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

При этом, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации, стажировке приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы и стажировку, то исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, стажировке подлежат включению ФИО1 в специальный стаж в календарном исчислении.

Также подлежат включению истцу в специальный стаж периоды осуществления перевозки школьников в колхоз, поскольку в это время он осуществлял свои непосредственые обязанности в качестве водителя автобуса, и делал это по указанию работодателя. 

Из материалов дела следует, что в связи с отсутствием сведений индивидуального(персонифицированного) учета о льготном характере работы не были включены в специальный страховой стаж периоды с 01 по 31 декабря 2001 года, 02 июля 2003 года, с 01 января 2005 года по 20 марта 2006 года. 

Согласно ч.4 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Аналогичные положения содержатся в п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н. Из положений ст.3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"). В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ. Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"). В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку. По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст.59,60 ГПК

В данном случае суд приходит к выводу о том, что периоды с 01 по 31 декабря 2001 года, 02 июля 2003 года, с 01 января 2005 года по 20 марта 2006 года работодателем в отношении специального стажа представлялись недостоверные сведения, поскольку факт выполнения истцом трудовых обязанностей в спорные периоды времени по льготной профессии подтверждается актом ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Слободском районе № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным представителями работодателя и Управления ПФ РФ в Слободском районе Кировской области. Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, ответчиком суду не представлено. 

Следовательно, указанные периоды подлежат включению истцу в специальный страховой стаж. 

Период работы ФИО1 с 21 марта 2006 года по 07 декабря 2017 года обоснованно ответчиком включен в специальный страховой стаж исходя из условия выполнения им льготной работы не менее 80% рабочего времени.

Согласно ч.ч.1,2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

С учетом включения указанных периодов на дату обращения с заявлением на 08 декабря 2017 года у ФИО2 выработан 20-летний специальный и 25-летний страховой стаж, и поэтому именно с этой даты ему следует назначить досрочную страховую пенсию по старости. На основании ст.98 ГПК РФ с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) в пользу ФИО1 следует взыскать судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Следовательно, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 08 декабря 2017 года.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.И.Колодкин